7. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Tăng cường quan hệ phối hợp và hợp tác quốc tế trong quản lý rủi ro
Công tác quản lý rủi ro tạo cơ sở nền tảng cho các hoạt động nghiệp vụ Hải quan, đồng thời để nâng cao hiệu quả của công tác này, cần sự phối hợp chặt chẽ từ các đơn vị trong và ngoài ngành và sự tham gia của từng công chức Hải quan trong việc thu thập, cung cấp thông tin, phối hợp xử lý có hiệu quả đối với các rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ Hải quan.
Một là, sù phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị quản lý rủi ro với đơn vị thu thập xử lý thông tin là điều kiện quan trọng đảm bảo hiệu quả của công tác quản lý rủi ro. Trong cơ cấu tổ chức, hoạt động hiện nay của ngành Hải quan hình thành Hệ thống đơn vị trung tâm xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan tồn tại và hoạt động song song với Hệ thống đơn vị quản lý rủi ro tại cả ba cấp: Tổng cục, Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Chi cục Hải quan. Qua theo dõi thực tế cho thấy, mô hình này chưa thực sự hiệu quả. Để nâng cao hiệu quả trong việc phối hợp giữa hai hệ thống đơn vị này, cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của Hệ thống các đơn vị trung tâm xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan là tiến hành công tác thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ Hải quan nhằm đáp ứng cho các yêu cầu chống buôn lậu và gian lận thương mại; Tăng cường trao đổi cung cấp thông tin giữa đơn vị trung tâm xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan và đơn vị quản lý rủi ro.
Hai là, tăng cường sự phối hợp, hỗ trợ từ các hoạt động nghiệp vụ kiểm soát Hải quan. Công tác quản lý rủi ro thường tập trung vào rà soát, phát hiện các đối tượng có dấu hiệu rủi ro, trong khi công tác kiểm soát đi sâu vào việc tìm ra những đối tượng
đang “ẩn” dưới các hình thức hoạt động hợp pháp, “chấp hành tốt pháp luật Hải quan” ... Việc phối hợp chặt chẽ giữa hai mặt công tác này có ý nghĩa quan trọng trong công tác phòng ngừa và đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực Hải quan.
Ba là,tăng cường sự phối hợp, hỗ trợ từ các hoạt động Kiểm tra trong và sau thông quan. Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý rủi ro, một trong những nhiệm vụ cần thực hiện trong thời gian tới đó là: tổ chức, kiện toàn hoạt động Kiểm tra trong và sau thông quan dựa trên nền tảng quản lý rủi ro, trong đó chú trọng đến chất lượng công tác kiểm tra đảm bảo phản ánh đúng tình trạng rủi ro được đánh giá; kiên quyết loại trừ các hành vi tuỳ tiện, qua loa hoặc vì lợi ích cá nhân cố tình làm sai lệch kết quả kiểm tra. Đồng thời tổ chức tốt hệ thống cập nhật, thu thập thông tin phản hồi từ quá trình làm thủ tục Hải quan và Kiểm tra sau thông quan.
Bốn là, chủ động thu thập thông tin liên quan rủi ro từ các đơn vị chức năng liên quan, đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp trong việc xử lý đối với các rủi ro trong lĩnh vực Hải quan. Các đơn vị chức năng thuộc các bộ ngành liên quan như: Công an, Biên phòng, Quản lý thị trường, Cảnh sát biển, cơ quan Thuế có chức năng, nhiệm vụ trực tiếp quản lý, kiểm tra, điều tra về hoạt động của các đối tượng có liên quan đến hoạt động hải quan. Đây là nguồn thông tin quan trọng giúp cơ quan Hải quan cập nhật, bổ sung hồ sơ quản lý rủi ro. Ngành Hải quan nói chung và Cục Hải quan Hà Tĩnh nói riêng cần có kế hoạch cụ thể, phân công phân cấp rõ ràng cho đơn vị quản lý rủi ro tại từng cấp trong việc phối hợp thực hiện cơ chế trao đổi, cung cấp thông tin và phối hợp xử lý các nguy cơ vi phạm trên địa bàn. Đồng thời từng cấp đơn vị chủ động xây dựng quy chế phối hợp tạo hành lang cho việc triển khai có hiệu quả các mặt công tác trên.
Năm là,tăng cường hợp tác quốc tế về trao đổi thông tin tình báo và hợp tác về QLRR. Quá trình này cung cấp cho Hải quan Việt Nam những kiến thức, kinh nghiệm cùng với các thông tin cho việc tổ chức công tác QLRR.
Việc tăng cường hợp tác quốc tế giúp cơ quan Hải quan cập nhật kịp thời thông tin về tình hình buôn lậu, gian lận thương mại diễn ra trên thế giới và khu vực, đồng thời có điều kiện tiếp nhận các thông tin về các đối tượng buôn lậu tại Việt Nam hoặc có liên quan đến hoạt động thương mại tại Việt Nam. Các thông tin này có ý nghĩa quan trọng trong việc cập nhật, điều chỉnh, bổ sung hồ sơ quản lý rủi ro. Trong quá
trình hợp tác quốc tế về quản lý rủi ro, Việt Nam với tư cách là thành viên tham gia các chương trình do các quốc gia trên thế giới hoặc khu vực đề xướng, như Chương trình hỗ trợ kiểm soát xuất khẩu và an ninh biên giới có liên quan (EXBS) do Mỹ đề xướng, Chương trình phục hồi thương mại do Singapore đề xướng… Ngoài ra, Việt Nam còn là đối tác trong các dự án do các quốc gia tài trợ về quản lý rủi ro, như: Dự án hỗ trợ về quản lý rủi ro các nước tiểu vùng sông Mê Kông (JICA), chương trình đào tạo ngắn ngày về quản lý rủi ro do Pháp, Trung Quốc tài trợ... Việc tham gia các dự án hoặc chương trình hợp tác nêu trên cung cấp, bổ sung kiến thức, kinh nghiệm cho Hải quan về hồ sơ quản lý rủi ro, qua đó giúp Hải quan Việt Nam cũng như Hải quan Hà Tĩnh từng bước phát triển hoàn thiện công tác này.