L ỜI CẢM ƠN
3.3.3. Chiến lược liờn kết vựng trong phỏt triển du lịch
Bất kỳ một lĩnh vực kinh doanh nào cũng cần sự liờn doanh liờn kết để tăng sức cạnh tranh. Đối với ngành du lịch thỡ điều này thật sự cần thiết. Trong khi nguồn đầu tư ngõn sỏch hạn hẹp thỡ việc thu hỳt được cỏc nguồn đầu tư từ cỏc thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước để đa dạng húa sản phẩm du lịch sẽ là điều kiện tốt cho sự phỏt triển của ngành. Cỏc lĩnh vực cần được khuyến khớch đầu tư là: cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, dịch vụ du lịch, kết cấu hạ tầng, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, tạo cỏc sản phẩm du lịch mới hấp dẫn...
Chiến lược liờn doanh liờn kết được thực hiện giữa cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch tại địa bàn với cỏc doanh nghiệp kinh doanh cỏc địa phương khỏc thụng qua cỏc chớnh sỏch ưu đói về thuế, tiền thuờ đất... Chớnh sỏch mời gọi đầu tư với những ưu đói hấp dẫn sẽ khuyến khớch họ đầu tư cho ngành du lịch. Tuy nhiờn, trong mấy năm qua, cụng tỏc này tại Cửa Lũ vẫn chưa cú hiệu quả cao, sức thu hỳt đầu tư cũn rất thấp, cỏc dự ỏn đầu tư cú quy mụ chưa phự hợp, nhỏ lẻ, manh mỳn. Lónh đạo Thị xó cần phải chỳ trọng việc này nhiều hơn trong tương lai để đạt được những mục tiờu phỏt triển của mỡnh. Hiện tại khu du lịch biển cú cơ cấu hạ tầng cũn kộm, vỡ vậy cần nhanh chúng đầu tư hệ thống giao thụng dẫn đến khu du lịch biển và xõy dựng hệ thống cấp, thoỏt nước để đảm bảo cho cỏc hoạt động trong khu du lịch và chống suy thoỏi mụi trường; xõy dựng hệ thống điện ổn định phục vụ cho cỏc hoạt động trong khu du lịch biển.
Ngành du lịch Thị Xó cần thực hiện liờn doanh liờn kết với cỏc huyện lõn cận, đặc biệt là Bói Lữ (Nghi Lộc), Quờ Bỏc, Kim Liờn ( Nam Đàn) để tổ chức cỏc tour du lịch hoàn chỉnh, liờn hoàn, trao đổi khỏch, hỗ trợ kinh nghiệm, kỹ thuật, quảng bỏ hỡnh ảnh du lịch của nhau. Cựng liờn kết lại để trở thành một trung tõm du lịch hệ thống tăng sức cạnh tranh của Tỉnh Nghệ An với cỏc Tỉnh khỏc trờn cả nước. Sự liờn kết này sẽ giỳp cho du lịch cỏc vựng tận dụng được lợi thế của nhau để cựng phỏt triển hơn.
3.3.4. Chiến lược giữ gỡn, tụn tạo và phỏt triển tài nguyờn du lịch
Tài nguyờn du lịch Việt Nam núi chung đang bị xuống cấp do việc khai thỏc bừa bói, khụng hệ thống nờn việc giữ gỡn, tụn tạo, phỏt triển tài nguyờn du lịch là mục tiờu được chỳ trọng quan tõm trong chiến lược du lịch bền vững. Bờn cạnh phỏt triển cỏc
hoạt động du lịch đỏp ứng nhu cầu của du khỏch cũng cần quan tõm đến việc bảo tồn tài nguyờn bởi tài nguyờn là cú hạn nếu chỉ biết khai thỏc mà khụng giữ gỡn tụn tạo thỡ đến một lỳc nú cũng sẽ bị cạn kiệt. Tài nguyờn nhõn văn nếu khụng được giữ gỡn , tụn tạo, phỏt triển đỳng mức thỡ rất dễ bị mai một rồi mất hẳn trong tương lai. Thấy được tầm quan trọng của chiến lược này, Thị Xó Cửa Lũ đó và đang cố gắng tụn tạo phỏt triển tài nguyờn du lịch trờn địa bàn, đảm bảo cho ngành du lịch phỏt triển bền vững.
3.3.5. Chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực cho ngành du lịch của Thị xó
Đầu tư cho đào tạo nguồn nhõn lực tại Cửa Lũ cũn yếu kộm nờn cần sự liờn kết với cỏc trung tõm đào tạo, cỏc trường đại học cao đẳng trờn toàn tỉnh để đào tạo nghiệp vụ du lịch cho nhõn lực địa phương, đỏp ứng kịp thời nhu cấu phỏt triển của ngành trong thời gian tới.
Việc làm đầu tiờn là phải phõn loại, đỏnh giỏ, quản lý và bảo vệ nguồn tài nguyờn theo từng cấp độ, đưa ra cỏc tiờu chuẩn phỏp lý về bảo vệ, duy trỡ cỏc tiềm năng du lịch. Ngay từ bõy giờ, cỏc cấp quản lý phải nỗ lực hơn để đảm bảo mụi trường tự nhiờn trỏnh bị ụ nhiễm bởi tỏc động tiờu cực của quỏ trỡnh đụ thị húa và sự phỏt triển của kỹ thuật. Đối với những hành vi vi phạm, cỏc cơ quan quản lý du lịch cần cú hỡnh thức xử phạt, nờn kết hợp hài hũa giữa xử lý nghiờm minh với việc tuyờn truyền vận động giỏo dục. Cỏc khu du lịch phải cú biện phỏp giữ gỡn mụi trường sinh thỏi xung quanh, đầu tư phỏt triển du lịch nhưng khụng được phỏ vỡ cảnh quan. Bờn cạnh đú cần tăng cương tuyờn truyền giỏo dục ý thức người dõn địa phương cũng như du khỏch tại những điểm du lịch để mọi người thấy được ảnh hưởng của mụi trường đến sự phỏt triển chung của toàn xó hội. Quản lý tốt cỏc khu du lich, cơ sở hạ tầng, dịch vụ hướng đến vệ sinh mụi trường, cạnh tranh lành mạnh vỡ mục tiờu phỏt triển chung. Ai làm tốt thỡ khen thưởng để khuyến khớch, ai vi phạm thỡ xử phạt nghiờm minh đỳng với mức độ họ đó gõy ra. Tất cả mọi người cựng nõng cao ý thức trong việc thực hiện chiến lược giữ gỡn, tụn tạo và phỏt triển tài nguyờn du lịch vỡ sự phỏt triển hiệu quả và bền vững nhất.
3.4. Một số giải phỏp chủ yếu để thực hiện chiến lược
Để thực hiện hiệu quả chiến lược phỏt triển du lịch Cửa Lũ, tụi xin đưa ra một số giải phỏp cụ thể.
3.4.1. Nhúm giải phỏp về đầu tư 3.4.1.1. Cơ sở lý luận của giải phỏp 3.4.1.1. Cơ sở lý luận của giải phỏp
Bất kỳ một lĩnh vực nào cũng cần phải cú sự đầu tư ngay từ bước đầu mới thành lập và trong suốt cả quỏ trỡnh phỏt triển. Đối với ngành du lịch núi riờng thỡ yếu tố này càng thật sự cần thiết bởi nhu cầu của ngành ngày càng cao đũi hỏi phải cú sự đầu tư đổi mới liờn tục về mọi mặt. Nếu sự đầu tư được quan tõm đỳng mức và hiệu quả sẽ là tiền đề quan trọng cho sự phỏt triển bền vững của ngành du lịch.
3.4.1.2. Cơ sở thực tiễn
Như phõn tớch thực trạng chương 2 ta thấy tỡnh hỡnh đầu tư du lịch tại Thị Xó Cửa Lũ cũn cú tớnh chất manh mỳn, khụng tập trung và thiếu tớnh đồng bộ nờn hiệu quả du lịch chưa cao. Hiện nay, cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch của Cửa Lũ cũn yếu kộm cần rất nhiều vốn để đầu tư phỏt triển trong khi đú nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước thỡ hạn chế. Để đỏp ứng kịp nhu cầu phỏt triển du lịch trong tương lai, lónh đạo cần cú biện phỏp thu hỳt vốn từ nhiều thành phần kinh tế khỏc trong xó hội và cú quy hoạch sử dụng cỏc nguồn vốn hiệu quả, ưu tiờn đầu tư vào cỏc hạng mục trọng điểm.
3.4.1.3. Nội dung thực hiện giải phỏp
a. Giải phỏp tận dụng và thu hỳt vốn đầu tư
- Tập trung đầu tư từ nguồn ngõn sỏch Nhà nước (cả Trung ương và địa phương) theo hướng đồng bộ, cú trọng tõm, trọng điểm làm cơ sở kớch thớch phỏt triển du lịch trờn địa bàn toàn thị xó; trước mắt ưu tiờn đầu tư phỏt triển hệ thống kết cấu hạ tầng tại cỏc trọng điểm du lịch, cỏc khu du lịch, cỏc điểm du lịch mũi nhọn của thị xó.
- Thực hiện xó hội húa phỏt triển du lịch, khuyến khớch và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh du lịch dưới cỏc hỡnh thức khỏc nhau; thực hiện xó hội húa đầu tư, bảo vệ, tụn tạo di tớch, thắng cảnh, cỏc lễ hội, hoạt động văn húa dõn gian, cỏc làng nghề phục vụ phỏt triển du lịch. Tiếp tục hoàn chỉnh cơ chế quản lý đầu tư, tạo mụi trường thụng thoỏng về đầu tư phỏt triển du lịch, đơn giản húa cỏc thủ tục hành chớnh và phỏt triển cỏc dịch vụ hỗ trợ đầu tư để thu hỳt cỏc nhà đầu tư. Tạo sự bỡnh đẳng giữa đầu tư trong nước và nước ngoài, giữa tư nhõn với nhà nước; mở rộng cỏc hỡnh thức thu hỳt đầu tư cả trong và ngoài nước.
- Cú chớnh sỏch và giải phỏp tạo nguồn vốn phỏt triển du lịch, huy động mọi nguồn vốn để giải quyết nhu cầu đầu tư, bao gồm:
+ Vốn từ nguồn tớch lũy GDP của cỏc doanh nghiệp du lịch trong thị xó; vốn vay ngõn hàng; thu hỳt vốn đầu tư từ cỏc doanh nghiệp trong cả nước, vốn trong dõn thụng qua Luật khuyến khớch đầu tư; vốn thụng qua cổ phần húa doanh nghiệp; dựng quỹ đất
để tạo nguồn vốn thụng qua hỡnh thức cho thuờ đất trả tiền trước, đổi đất lấy cơ sở hạ tầng cú giới hạn thời gian...
+ Tạo mọi điều kiện thuận lợi (cú thể xõy dựng cỏc cơ chế ưu đói về thuế, về thủ tục hành chớnh) để thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hoặc liờn doanh với nước ngoài..., với nguồn vốn này cần ưu tiờn cho cỏc nhà đầu tư cú đủ năng lực để đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn du lịch trọng điểm của thị xó.
+ Vốn ngõn sỏch Nhà nước (cả trung ương và địa phương) ưu tiờn sử dụng vào việc phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng nội bộ tại cỏc khu du lịch trọng điểm; vào cụng tỏc bảo vệ và tụn tạo tài nguyờn, xỳc tiến quảng bỏ du lịch,.
+ Vay ngõn hàng: Chớnh phủ cú chủ trương khuyến khớch cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch vay vốn ngõn hàng để đầu tư vào sản phẩm du lịch thụng qua cỏc khoản vay tớn dụng ưu đói.
+ Tự tạo nguồn vốn bằng cỏch thực hiện cổ phần húa cỏc doanh nghiệp Nhà nước, nhất là cỏc doanh nghiệp làm ăn kộm hiệu quả.
b. Giải phỏp về quy hoạch phỏt triển du lịch
Để phỏt triển du lịch Cửa Lũ, quy hoạch được xem là cụng việc đầu tiờn và cú vai trũ vụ cựng quan trọng. Việc quy hoạch phải gắn liền với mở rộng khụng gian đụ thị đến năm 2015, tầm nhỡn 2020, đồng thời phải xem xột tớnh gắn kết với quy hoạch Tỉnh Nghệ an và cỏc vựng phụ cận. Mặt khỏc, cụng tỏc quy hoạch sẽ khắc phục, điều chỉnh những hậu quả chắp vỏ của quy hoạch từ trước để lại. Chỉ cú quy hoạch đồng bộ thỡ mới cú thể khai thỏc tốt tiềm năng, thế mạnh của Cửa Lũ - mảnh đất chứa đựng những tài nguyờn thiờn nhiờn và nhõn văn quý giỏ, gúp phần quan trọng trong việc bảo vệ lónh hải Tổ quốc, giữ gỡn mụi trường sinh thỏi và làm tốt cụng tỏc an ninh, phỏt huy bản sắc văn hoỏ đặc trưng của con người vựng biển.
Đối với khu vực du lịch nội thị: Tập trung chỉnh trang đụ thị, nõng cấp kết cấu hạ tầng về đường giao thụng, hệ thống điện, hệ thống cấp thoỏt nước và xử lý chất thải, củng cố mạng lưới bưu chớnh viễn thụng, xõy dựng nhiều khuụn viờn, vườn hoa nhỏ xen kẽ ven bói biển, tiếp tục trồng thờm và chăm súc cõy xanh đó trồng trờn bói biển, cõy phõn tỏn trờn đường phố để tạo búng mỏt và cảnh quan đẹp cho đụ thị (ngoài trồng dừa và trồng rừng phi lao như hiện nay, cú thể trồng phi lao đơn lẻ, tỉa cỏc tầng tỏn vừa cú tỏc dụng giữ cỏt vừa cú thể tạo nờn vẻ đẹp cho bói biển).
+ Khuyến khớch cỏc nhà hàng, khỏch sạn...đầu tư xõy dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị cao cấp để chất lượng phục vụ du khỏch ngày càng được nõng cao.
+ Tiếp tục xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, thư viện thị xó, nõng cấp, xõy dựng mới nhà tập và thi đấu, sõn bói thể dục, thể thao để phục vụ nhõn dõn và du khỏch.
Đối với khu vực bói biển: Bói biển Cửa Lũ là quà tặng của thiờn nhiờn ban tặng cho con người. Cỏc bói tắm đều đẹp và phự hợp cho nhiều loại hỡnh du lịch biển. Tuy nhiờn, do quy hoạch cũ để lại, chiều rộng cỏc bói cỏt (từ bờ chắn súng đến mộp nước) hẹp, trung bỡnh dưới 50m, khi nước nổi chỉ cũn 25m - 30m. Vỡ vậy, về lõu dài khụng nờn tổ chức cỏc loại hỡnh dịch vụ trờn khuụn viờn bói biển. Ở đõy chỉ trồng cỏc loại cõy xanh sống được trờn cỏt mặn như: dừa, bàng, phi lao...để tạo cảnh quan và búng mỏt. Dưới tỏn cõy xanh bố trớ cỏc ghế đỏ, bàn đỏ cố định phục vụ du khỏch ngồi húng mỏt, ngắm biển, cỏc cụng trỡnh vệ sinh cụng cộng được xõy dựng xen kẽ.
+ Cỏc bói biển nờn duy trỡ du lịch tắm biển, nghỉ ngơi, du lịch cuối tuần cú thể hướng tới kết hợp với cỏc loại hỡnh du lịch mới như: du lịch chữa bệnh, hội họp, tổ hợp cỏc loại hỡnh thể thao dưới nước và trờn bói cỏt như: búng chuyền bói biển, lướt vỏn, bơi lội...
Hiện tại, để chuẩn bị cho mựa du lịch 2015, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm cần tăng cường cụng tỏc quản lý hoạt động dịch vụ trờn khuụn viờn bói biển, chỳ trọng tăng chất lượng, khụng tăng số lượng của cỏc kiụt, cỏc kiụt hết hạn kinh doanh khụng cấp phộp gia hạn thờm thời gian, xõy dựng kiụt theo đỳng mẫu thiết kế. Trong quỏ trỡnh hoạt động kinh doanh phải chấp hành nghiờm tỳc những quy định của cơ quan quản lý về loại hàng kinh doanh và việc giữ gỡn an ninh trật tự, vệ sinh mụi trường, bảo hiểm tắm biển, thực hiện tốt nếp sống văn minh đụ thị, văn hoỏ giao tiếp du lịch.
c. Giải phỏp đầu tư phỏt triển hệ thống tàu du lịch cao cấp
Hiện nay, đõy tuy là dịch vụ mới nhưng thu hỳt được tất nhiều khỏch đặc biệt là khỏch quốc tế. Tuy nhiờn, tại Cửa Lũ loại hỡnh này chưa thực sự phỏt triển, cỏc loại tàu du lịch biển chất lượng cao, du thuyền đạt chuẩn 3-5 sao là chưa cú. Lónh đạo nờn khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tư nhõn tập trung khai thỏc vào dịch vụ này để đem lại lợi nhuận kinh tế cao hơn và thờm đa dạng cỏc loại hỡnh du lịch biển.
3.4.2. Giải phỏp đa dạng húa sản phẩm du lịch, nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch tranh của cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch
Tại khoản 10, Điều 4 của Luật Du lịch năm 2005, cú khỏi niệm về sản phẩm du lịch: “là sự kết hợp những dịch vụ và phương tiện vật chất cần thiết trờn cơ sở khai thỏc cỏc tài nguyờn du lịch nhằm để thoả món nhu cầu của khỏch du lịch”. Cỏc dịch vụ đú là dịch vụ lữ hành, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ lưu trỳ, ăn uống, vui chơi, giải trớ, thụng tin hướng dẫn và những dịch vụ khỏc nhằm đỏp ứng nhu cầu của khỏch hàng.
Điều kiện để phỏt triển sản phẩm du lịch biển và du lịch văn húa, đũi hỏi cần phải cú những điều kiện khỏch quan cần thiết nhất định, bao gồm cỏc điều kiện chung và điều kiện đặc trưng riờng. Sản phẩm du lịch phải được khai thỏc phỏt triển phự hợp với mục tiờu chung của địa phương và khả năng đầu tư của cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Sản phẩm du lịch phải đa dạng, cú chất lượng tốt thỡ mới thu hỳt được sự quan tõm của du khỏch, mới quảng bỏ tốt hỡnh ảnh của địa phương và đem nguồn doanh thu cao.
3.4.2.2. Cơ sở thực tiễn
Hiện nay, sản phẩm du lịch Cửa lũ cũng như du lịch miền Bắc với cỏc tour giống nhau, mang tớnh trựng lắp thiếu nột đặc trưng chủ yếu vẫn là dịch vụ tắm biển. Cỏc sản phẩm chủ yếu vẫn dựa trờn tài nguyờn thiờn nhiờn sẵn cú để phỏt triển thành. Cỏc điểm tham quan, cỏc khu du lịch Cửa Lũ chưa cú sự đầu tư lớn để tạo nờn một khu du lịch với đầy đủ cỏc loại hỡnh du lịch, cỏc dịch vụ vui chơi giải trớ mà chủ yếu vẫn là cỏc sản phẩm đơn lẻ, làm cho khỏch phải di chuyển nhiều, vừa tốn thời gian, vừa tốn chi phớ. Để khắc phục hạn chế này, thị xó Cửa Lũ cần thực hiện chiến lược phỏt triển sản phẩm làm phong phỳ thờm, đa dạng thờm cỏc sản phẩm du lịch nhằm tạo nờn tớnh hấp dẫn, đặc sắc của du lịch Cửa Lũ, cú như vậy mới thu hỳt được khỏch đồng thời kộo dài thời gian lưu trỳ của khỏch.