L ỜI CẢM ƠN
3.1.3.2. Mục tiờu cụ thể của toàn Thị xó
a. Mục tiờu kinh tế
- GTTT (giỏ hiện hành) bỡnh quõn đầu người khoảng 7.000 USD vào năm 2020. - Tốc độ tăng trưởng GTTT bỡnh quõn hằng năm giai đoạn 2011 - 2015 đạt 17% và giai đoạn 2016 - 2020 đạt 16%.
- Cơ cấu kinh tế được chuyển dịch mạnh và hỡnh thành theo hướng tăng cỏc ngành phi nụng nghiệp. Năm 2015, tỷ trọng cụng nghiệp - xõy dựng trong GTTT đạt 35-36%, dịch vụ 58-59% và nụng-lõm- thuỷ sản khoảng 6-7%; năm 2020, tỷ trọng cỏc ngành là 39-40%; 56-57% và 4-5%.
- Phỏt triển mạnh kinh tế đối ngoại, hỡnh thành một số sản phẩm xuất khẩu chủ lực. - Tăng nhanh tỷ lệ thu ngõn sỏch so với GTTT, phấn đấu mức thu ngõn sỏch trờn địa bàn đạt 14-15% GTTT vào năm 2010, đạt 21-22% GTTT vào năm 2015 và đạt trờn 25 % GTTT vào năm 2020 [14].
b. Mục tiờu xó hội
- Giảm mức sinh bỡnh quõn hàng năm từ 0,2-0,3% để ổn định quy mụ dõn số khoảng 100-107 ngàn người vào năm 2020; tốc độ tăng dõn số bỡnh quõn hàng năm trong cả giai đoạn quy hoạch là dưới 1%/năm.
- Bỡnh quõn hàng năm giải quyết việc làm cho khoảng 800 lao động trong 10 năm tiếp theo. Đảm bảo 85-86% lao động trong độ tuổi cú việc làm vào năm 2010 và nõng tỷ lệ này lờn trờn 90% vào năm 2020. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trờn 40% vào năm 2010 và trờn 70% vào năm 2020. Bỡnh quõn mỗi năm đào tạo và đào tạo lại 1500-1700 lao động.
- Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xó hội xứng tầm đụ thị du lịch văn minh, hiện đại.
- Đến năm 2020, xoỏ cơ bản hộ nghốo.
- 100% phường đạt chuẩn quốc gia về y tế vào năm 2015, đảm bảo đủ giường bệnh, nhõn viờn y tế, nõng cấp cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh ở cả 3 tuyến; Nõng tuổi thọ trung bỡnh trờn 75 tuổi vào năm 2020; đảm bảo tỷ lệ hộ dõn được dựng nước sạch đạt 100% vào năm 2020.
- Tỷ lệ gia đỡnh đạt chuẩn văn hoỏ là 90% vào năm 2015 và 95% vào năm 2020 ; Tỷ lệ làng, khối phố văn hoỏ đạt 80% vào năm 2015 và 90% vào năm 2020 ; Tỷ lệ xó phường cú thiết chế văn hoỏ thụng tin thể thao đồng bộ đạt 90% vào năm 2020.
- Đảm bảo an toàn xó hội và quốc phũng - an ninh. Giảm tối đa cỏc tệ nạn xó hội, nhất là tệ nạn ma tỳy và tai nạn giao thụng; phấn đấu 100% người nghiện ma tuý phỏt hiện được quản lý, cai nghiện và hạ thấp tỷ lệ tỏi nghiện.
c. Mục tiờu Mụi trường
Đảm bảo mụi trường sạch cho cả khu vực đụ thị và nụng thụn: 100% cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiờu chuẩn mụi trường; 95-100% rỏc thải được thu gom, xử lý vào năm 2020 [14].
3.1.3.3. Mục tiờu của ngành du lịch Cửa Lũ
Khỏch du lịch
Tăng cường thu hỳt khỏch du lịch: phấn đấu năm 2014 đún khoảng 2.250 ngàn lượt khỏch trong đú cú 5.500 lượt khỏch quốc tế; năm 2015 dún 2.430 ngàn lượt trong đú cú gần 5.800 lượt khỏch quốc tế; năm 2020 đún được 3.330 ngàn lượt khỏch trong đú cú khoảng 8.140 lượt khỏch quốc tế.
Bảng 3.1: Dự bỏo khỏch du lịch đến Cửa Lũ
ĐVT: Người
Chỉ tiờu Năm 2010 Dự bỏo 2015 Dự bỏo 2020 Tổng lượt khỏch 1.850.000 2.430.000 3.330.000 Tổng lượt khỏch 2.950 5.800 8.140 Khỏch quốc tế Ngày lưu trỳ trung bỡnh 2 2,8 3,5 Tổng lượt khỏch 1.847.050 2.424.200 3.321.860 Khỏch nội địa Ngày lưu trỳ trung bỡnh 2,3 2,5 3
Thu nhập từ du lịch:
Nõng cao nguồn thu từ du lịch; phấn đấu năm 2015 khoảng 2763 tỷ VND( doanh thu du lịch 2032 tỷ); năm 2020 đạt 4130 tỷ VND (doanh thu du lịch đạt 3015 tỷ); đưa tổng giỏ trị GDP du lịch năm 2010 đạt hơn 648 tỷ VND (57,4% tổng GDP toàn thị xó); năm 2015 đạt 1430 tỷ (65,5%) và năm 2020 đạt gần 2140 tỷ VND ( chiếm 68,3% tổng GDP của thị xó).
Bảng 3.2: Dự bỏo thu nhập du lịch Cửa Lũ
CHỈ TIấU 2010 Dự bỏo 2015 Dự bỏo 2020
Thu nhập từ du lịch, Doanh thu du
lịch (tỷ đồng) 926,11 2032 3015,2
Tỷ trọng trong cơ cấu GDP 57,40% 65,50% 68,30%
(Nguồn: Số liệu của phũng VHTT Thị xó Cửa Lũ)
Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch
Đầu tư xõy dựng mới, nõng cấp hệ thụng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; tăng cường đầu tư, xõy dựng cỏc khu du lịch tổng hợp trờn địa bàn, cỏc khu du lịch cú ý nghĩa vựng và địa phương (2 khu du lịch tổng hợp và khoảng 5 khu du lịch khỏc); nõng cấp cỏc tuyến, điểm du lịch trờn địa bàn; nõng cấp và xõy dựng mới cỏc cơ sở lưu trỳ đảm bảo đến năm 2015 khoảng 12.400 phũng với hơn 8.700 phũng đạt tiờu chuẩn xếp hạng trong đú cú 2.200 phũng đạt tiờu chuẩn 4 - 5 sao; năm 2020 đạt gần 21.000 phũng với hơn 15.700 phũng đạt tiờu chuẩn xếp hạng trong dú cú 4.000 phũng đạt tiờu chuẩn 4 - 5 sao .
Bảng 3.3: Dự bỏo nhu cầu phũng lưu trỳ của du lịch Cửa Lũ
CHỈ TIấU Năm 2010 Dự bỏo 2015 Dự bỏo 2020
-Số phũng 6.000 13.000 22.000
+ Phũng đạt chuẩn xếp hạng 4-5 sao 950 2.400 4.000
Đầu tư phỏt triển du lịch:
Tổng vốn đầu tư đến năm 2020 là 18.600 tỷ đồng, trong dú: Hạng mục đầu tư:
- Cỏc dự ỏn đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch: 3.700 tỷ dồng, chiếm 19,89%. - Cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển du lịch: 14.900 tỷ đồng, chiếm 80,11% Phõn kỳ đầu tư:
- Giai đoạn 2013 - 2015: 8.500 tỷ đồng, chiếm 45,7 % tổng vốn đầu tư - Giai đoạn 2016 - 2020: 10.100 tỷ đồng, chiếm 54,3% tổng vốn đầu tư
Nhu cầu lao động:
Bảng 3.4 : Dự bỏo nhu cầu lao động trong du lịch của Cửa Lũ
ĐVT: Người
CHỈ TIấU Năm 2010 Dự bỏo 2015 Dự bỏo 2020
Tổng lao động trong du lịch 6.237 7.900 8.600
Trong đú
Lao động trực tiếp 4.815 5.590 6.040
Lao động giỏn tiếp 1.422 2.310 2.560
(Nguồn: Số liệu của phũng Văn húa Thụng tin thị xó Cửa Lũ)
Dựa trờn những thay đổi của xu hướng phỏt triển thị trường trong nước, khu vực và thế giới, thị trường khỏch du lịch đến Cửa Lũ - Nghệ An định hướng đến năm 2020 được xỏc định bao gồm hai nhúm chớnh: thị trường trọng điểm và thị trường tiềm năng.
Thị trường trọng điểm bao gồm: thị trường quốc tế cú: thị trường truyền thống cỏc nước Mỹ, Úc, Nhật Bản…; thị trường cỏc nước ASEAN, đặc biệt là Lào đi theo tuyến đường bộ Cửa khẩu Thanh Thủy; Nga và cỏc nước SNG; Hàn Quốc; Trung Quốc. Thị trường khỏch nội địa cú: thị trường truyền thống là Hà Nội và cỏc tỉnh phớa Bắc.
Thị trường tiềm năng cú: khối Bắc Âu, khối Benelux (Bỉ, Luxembour, Hà Lan); khối Đụng Nam Âu, Newzealand, Canada…
Cỏc loại hỡnh về sản phẩm du lịch chủ yếu; để phự hợp với thị hiếu của cỏc thị trường khỏch và khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng du lịch…, đến năm 2020, định hướng phỏt triển cỏc loại hỡnh, sản phẩm dịch vụ du lịch chủ yếu là gắn với tài
nguyờn biển, đảo. Bờn cạnh đú để gúp phần đa dạng húa sản phẩm du lịch, kộo dài thời gian lưu trỳ của du khỏch cần phỏt triển cỏc sản phẩm dịch vụ phụ trợ như du lịch sinh thỏi nỳi, hoạt động văn húa truyền thống, du lịch MICE, du lịch cụng vụ, thăm thõn…
Du lịch biển: với cỏc loại hỡnh sản phẩm dịch vụ nghỉ dưỡng biển, vui chơi giải trớ, tham quan, thể thao mạo hiểm, khỏm phỏ đỏy biển và cỏc đảo ven bờ, phỏt triển ở khụng gian ven biển, du lịch tàu biển.
3.1.4. Định hướng phỏt triển du lịch thị xó Cửa Lũ đến 2020
Phỏt triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng đụ thị và nụng thụn và kết nối với hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố Vinh.
Phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao và tiềm lực khoa học cụng nghệ đỏp ứng yờu cầu phỏt triển.
Hỡnh thành cỏc hành lang kinh tế, cỏc cực tăng tăng trưởng, cỏc phõn khu chức năng làm nền tảng cho phỏt triển cỏc ngành dịch vụ của Cửa Lũ
Tập trung đầu tư để hỡnh thành hệ thống cỏc sản phẩm du lịch chủ lực, đa dạng húa cỏc sản phẩm du lịch (nghỉ đụng, hội thảo hội nghị, nghỉ dưỡng.v.v..) theo hướng khắc phục tỡnh trạng mựa vụ hiện nay.
Tiếp tục cải cỏch hành chớnh nhằm tạo mụi trường đầu tư hấp dẫn.
Phỏt triển du lịch biển thành ngành kinh tế chủ đạo của Cửa Lũ. Dự kiến mức tăng trưởng doanh thu du lịch bỡnh quõn thời kỳ 2011 - 2015 là 20-21%/năm, thời kỳ 2016 - 2020 là 23 - 24%/năm.
Gắn du lịch biển Cửa Lũ với mạng lưới du lịch của Tỉnh, vựng Bắc Miền Trung và cả nước. Kết hợp chặt chẽ việc khai thỏc thị trường du lịch trong nuớc với thị trường nước ngoài. Phỏt triển mạnh và gắn kết chặt chẽ cỏc loại hỡnh du lịch: tham quan nghỉ dưỡng, tắm biển, du lịch dưỡng bệnh, du lịch văn hoỏ - tõm linh, du lịch thể thao, mạo hiểm, du lịch sinh thỏi, du lịch thương mại, cụng vụ. Tập trung phỏt triển đảo Ngư thành Đảo du lịch biển, du lịch sinh thỏi cao cấp để tạo thành khu du lịch Cửa Lũ - Đảo Ngư cú thương hiệu trờn thị trường trong và ngoài nước [14].
3.2. Xõy dựng chiến lược phỏt triển du lịch Thị xó Cửa Lũ
Ma trận SWOT
Ma trận này là cụng cụ kết hợp quan trọng giỳp nhà quản trị phỏt triển cỏc chiến lược kết hợp: Chiến lược S-O, chiến lược S-T, chiến lược W-O, chiến lược W-T. Từ
ma trõn đỏnh giỏ cỏc yếu tố bờn trong IFE và ma trận ma trận đỏnh giỏ cỏc yếu tố bờn ngoài EFE ta xõy dựng ma trận SWOT sau:
Bảng 3.5: Bảng ma trận kết hợp SWOT MA TRẬN SWOT ĐIỂM MẠNH (S) S1: Du lịch Cửa Lũ nằm
trong chiến lược phỏt triển trọng điểm của Tỉnh Nghệ An.
S2 : Cửa Lũ cú nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn phong phỳ
đa dạng, cỏc di tớch lịch sử văn
húa, danh lam thắng cảnh mang đậm bản sắc dõn tộc.
S3: Cửa Lũ cú vị trớ giao thương với cỏc miền trờn cả nước bằng đường bộ, đường sắt, đường khụng và đường biển. Cú điều kiện thuận lợi phỏt triển du
lịch tắm biển, nghỉ dưỡng.
S4: Cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt đầu tư và cải cỏch
hành chớnh hiệu quả.
S5: Cơ sở hạ tầng và cỏc cơ sở lưu trỳ phỏt triển mạnh, phục vụ
cho nhiều đối tượng du lịch.
S6: Lực lượng lao động tăng
nhanh về số lượng.
S7: Mụi trường xó hội, an ninh trật tự trờn địa bàn đang được cải
thiện mạnh mẽ, đảm bảo an toàn cho du khỏch. ĐIỂM YẾU (W) W1: Sản phẩm du lịch chưa phong phỳ, hấp dẫn, chất lượng khụng cao. W2: Hoạt động xỳc tiến và quảng bỏ sản phẩm du lịch
của địa phương chưa cú tớnh
chuyờn nghiệp.
W3: Tài nguyờn nhõn
văn chưa được khai thỏc đỳng
mức.
W4: Cỏc điểm hội nghị chưa đủ sức chứa số lượng khỏch đụng mang tầm cỡ quốc gia.
W5: Hiện trạng tự phỏt trong
kinh doanh cũn phổ biến, quản
lý nhà nước về vẫn đề này cũn lỏng lẻo.
W6: Ngành du lịch chỉ mới
phỏt triển theo chiều rộng chứ chưa theo chiều sõu. Mở rộng
khai thỏc tài nguyờn tự nhiờn tại nhiều nơi nhằm phục vụ du
lịch nhưng chưa quan tõm đến
việc hoàn thiện chất lượng của
những khu du lịch đang cú.
W7: Cỏc di tớch lịch sử văn húa chưa được bảo tồn tụn tạo đỳng
mức, chương trỡnh du lịch cũn
đơn điệu, mang tớnh trựng lặp gõy
nhàm chỏn.
lịch và văn hoỏ giao tiếp trong
hoạt động kinh doanh chưa đỏp ứng được. Cụng tỏc xó hội húa chưa đạt yờu cầu, nhiều khỏch
sạn, nhà nghỉ chưa làm tốt quảng
bỏ, xỳc tiến du lịch và tổ chức cỏc
hoạt động Lễ hội.
W9: Nạn cũ mồi, bỏn hàng rong, ăn xin chưa được loại bỏ
triệt. Cụng tỏc vệ sinh mụi trường khu lõm viờn, cỏc trục đường giao thụng chưa kịp thời, đặc biệt là trờn cỏc trục đường
trung tõm Thị xó.
W10: Sự phối hợp giữa cỏc ban
ngành chưa chặt chẽ, liờn tục làm mất nhiều cơ hội đầu tư tốt cho
ngành du lịch của Thị xó. W11: í thức bảo vệ tài nguyờn và vệ sinh mụi trường
kộm. Cụng tỏc chỉ đạo chưa
thực sự đồng bộ, đội an ninh
du lịch cỏc phường hoạt động
thiếu hiệu quả.
CƠ HỘI (O)
O1: Chớnh sỏch mở cửa hội nhập đó giỳp cho ngành du lịch của chỳng ta phỏt triển
mạnh mẽ.
O2: Tỡnh hỡnh kinh tế - an ninh chớnh trị ổn định. Việt Nam được du khỏch biết đến là 1 đất nước hũa bỡnh, an toàn.
O3: Hệ thống phỏp luật
và hệ thống du lịch đang được
bổ sung và hoàn chỉnh, hướng
dẫn cụ thể, kiểm tra hoạt động
du lịch, tạo hành lang phỏp lý
CÁC CHIẾN LƯỢC SO
SO1: Kết hợp S1, S2, S3, S5 với O1, O2, O3, O5 đưa ra
chiến lược xõm nhập thị trường theo hướng thu hỳt khỏch trong và ngoài nước.
SO2: kết hợp S1, S2, S3, S4, S7 với O1, O2, O3, O4 đưa
ra chiến lược tăng trưởng tập trung hướng phỏt triển sản phẩm
du lịch
CÁC CHIẾN LƯỢC WO
WO1: kết hợp W1, W2,
W3, W4, W6, W7 với O1, O3, O4,O5 đưa ra chiến lược
liờn doanh liờn kết ngành, vựng trong phỏt triển du lịch
WO2: Kết hợp W5, W8,
W9, W10, W11 với O1, O3, O5 đưa ra chiến lược tập trung
nõng cao chất lượng nguồn
an toàn.
O4: Trỡnh độ dõn trớ và thu nhập của người dõn ngày càng cao, nhu cầu đi du lịch
ngày càng trở thành một nhu
cầu khụng thể thiếu trong đời
sống tinh thần của con người.
O5: Sõn bay Vinh được
Bộ Chớnh trị đồng ý cho mở
rộng và nõng cấp thành sõn bay quốc tế.
THÁCH THỨC (T)
T1: Kinh nghiệm và khả năng quản lý của du lịch Việt
Nam cũn yếu, khả năng cạnh
tranh thấp.
T2: Cửa Lũ chịu sự
cạnh tranh gay gắt với cỏc địa điểm du lịch nổi tiếng khỏc,
cỏc sản phẩm dịch vụ cũn trựng lắp chưa cú tớnh đặc sắc
riờng biệt.
T3: Hoạt động du lịch
Cửa Lũ chưa vững chắc và cũn mang tớnh thời vụ cao.
T4: Mụi trường tự nhiờn cú khả năng bị cạn kiệt, nguy cơ ụ nhiễm cao.
T5: Nạn khủng bố, dịch
bệch, thiờn tai tỏc động đến
cầu du lịch.
T6: Khả năng liờn kết
giữa cỏc ngành cũn yếu, khả năng đa dạng húa sản phẩm
hạn chế. T7: Tiềm ẩn cỏc phức tạp về tỡnh hỡnh an ninh, trật tự trờn địa bàn. CÁC CHIẾN LƯỢC ST ST1: Kết hợp S1, S2, S3,
S6 với T1, T2 đưa ra chiến lược
thu hỳt nguồn khỏch du lịch nội địa.
ST2: Kết hợp S1, S2, S3,
S7 với T2, T6 đưa ra chiến lược đa dạng húa cỏc sản phẩm, dịch vụ du lịch, tăng khả năng cạnh tranh ngành du lịch. CÁC CHIẾN LƯỢC WT WT1: Kết hợp W3, W5, W9, W11 với T4, T6 đưa
ra chiến lược nõng cao chất lượng bộ mỏy quản lý, hoàn thiện cơ cấu tổ chức Nhà
nước.
WT2: Kết hợp W1,
W3, W6, W11 với T2, T3, T4,
T6 đưa ra chiến lược giữ gỡn, tụn tạo và phỏt triển tài nguyờn du lịch.
Trờn bảng ma trận là cỏc chiến lược kết hợp đưa ra để phỏt triển du lịch Thị xó Cửa Lũ trong tương lai.
SO1: Chiến lược xõm nhập thị trường theo hướng thu hỳt khỏch trong và ngoài nước
SO2: Chiến lược tăng trưởng tập trung hướng phỏt triển sản phẩm du lịch
WO1: Chiến lược liờn doanh liờn kết ngành, vựng trong phỏt triển du lịch
WO2: Chiến lược tập trung nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cho ngành du lịch
ST1: Chiến lược thu hỳt nguồn khỏch du lịch nội địa.
ST2: Chiến lược đa dạng húa cỏc sản phẩm, dịch vụ du lịch, tăng khả năng cạnh tranh ngành du lịch.
WT1: Chiến lược nõng cao chất lượng bộ mỏy quản lý, hoàn thiện cơ cấu tổ chức Nhà nước.
WT2: Chiến lược giữ gỡn, tụn tạo và phỏt triển tài nguyờn du lịch.
Tổng hợp cỏc chiến lược được đề xuất cho sự phỏt triến của ngành Du lịch