8. Cấu trúc luận văn
2.3.1. Thực trạng các trường mầm non theo 5 tiêu chuẩn trường mầm non đạt
tiến hành khảo sát thực tế các trường mầm non, mẫu giáo cụ thể như sau:
Chúng tôi đã xây dựng và chọn mẫu khảo sát là 15/15 trường mầm non, mẫu giáo của huyện Cam Lâm (thuộc loại hình trường công lập).
Kết hợp với phương pháp phỏng vấn, chủ yếu là phát phiếu điều tra 38/38 cán bộ quản lý là Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng của 15 trường mầm non, mẫu giáo, đạt tỉ lệ 100%.
Thời gian khảo sát trong học kỳ 2 năm học 2013-2014.
Quy trình khảo sát: Chúng tôi tiến hành xây dựng mẫu, in mẫu, gửi mẫu điều tra đến Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng 15 trường mầm non, mẫu giáo, thu hồi mẫu điều tra, xử lý mẫu điều tra và đưa ra số liệu điều tra.
2.3. Thực trạng xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia
2.3.1. Thực trạng các trường mầm non theo 5 tiêu chuẩn trường mầm non đạt chuẩn quốc gia đạt chuẩn quốc gia
Năm học 2007-2008 là năm huyện Cam Lâm được thành lập, toàn huyện có 15 trường mầm non, mẫu giáo (01 trường mầm non công lập, 02 trường mẫu giáo công lập và 12 trường mẫu giáo dân lập) với 3964 trẻ/155 nhóm, lớp (463 trẻ nhà trẻ, 3501 trẻ mẫu giáo). Cán bộ quản lý có 19 người, trong đó: 19/19 người đạt chuẩn về trình độ đào tạo, 8/19 người trên chuẩn về trình độ đào tạo; 13/19 người có chứng chỉ bồi dưỡng quản lý giáo dục. Toàn bậc học mầm non có 12 đảng viên, chiếm tỉ lệ 7,64% với 07 chi bộ ghép.
Đến năm học 2011-2012, toàn huyện có 15 trường mầm non, mẫu giáo công lập (01 trường mầm non, 14 trường mẫu giáo) với 4220 trẻ/152 nhóm, lớp (558 trẻ nhà trẻ, 3662 trẻ mẫu giáo). Cán bộ quản lý có 34 người, trong đó: 34/34 người đạt chuẩn về trình độ đào tạo, 26/34 người đạt trên chuẩn về trình độ đào tạo; 15/34 người trình độ trung cấp lý luận chính trị; 20/34 người có chứng chỉ bồi dưỡng quản lý giáo dục. Toàn bậc học mầm non có 41 đảng viên, chiếm tỉ lệ 14,2% với 15 chi bộ ghép.
Năm học 2013-2014, toàn huyện có 15 trường mầm non, mẫu giáo công lập (04 trường mầm non, 11 trường mẫu giáo) với 4599 trẻ/166 nhóm, lớp (653 trẻ nhà trẻ, 3946 trẻ mẫu giáo). Cán bộ quản lý có 38 người, trong đó: 38/38 người đạt chuẩn về trình độ đào tạo, 35/38 người trên chuẩn về trình độ đào tạo; 20/38 người trình độ trung cấp lý luận chính trị; 32/38 người có chứng chỉ bồi dưỡng quản lý giáo dục. Toàn bậc học mầm non có 58 đảng viên, chiếm tỉ lệ 15,1% với 04 chi bộ độc lập và 11 chi bộ ghép.
Bảng 2.4. Kết quả đánh giá về tổ chức và quản lý của cán bộ quản lý huyện Cam Lâm
Tiêu chuẩn 1 Tốt Khá Đạt Chưa đạt
SL % SL % SL % SL %
Tổ chức và quản lý 8 21,1 25 60,5 2 5,3 5 13,1
Kết quả điều tra cho thấy, đội ngũ cán bộ quản lý mầm non, mẫu giáo đạt 81,6% khá, tốt, có trình độ đào tạo chuyên môn, trình độ quản lý giáo dục, trình độ chính trị vững vàng, nhiệt tình công tác, có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ quản lý; đồng thời có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với Công đoàn cơ sở, Ban đại diện cha mẹ học sinh và tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền địa
phương chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng cao của giáo dục hiện nay; số cán bộ quản lý chưa đạt yêu cầu là 13,1%.
2.3.1.2. Tiêu chuẩn 2 - Đội ngũ giáo viên và nhân viên
Năm học 2007-2008, có 126 giáo viên, tỷ lệ giáo viên/lớp là 1,05, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ chuẩn là 100%, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ trên chuẩn là 35,7%; có 02 nhân viên có chuyên môn, tỷ lệ nhân viên có chuyên môn đạt trình độ chuẩn là 100%. So với Điều lệ trường mầm non, tỷ lệ giáo viên/lớp, số lượng nhân viên chưa đạt.
Năm 2011, thực hiện chuyển đổi 12 trường mẫu giáo dân lập sang công lập theo Quyết định số 1333/QĐ-UBND ngày 23/5/2011 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành Đề án chuyển đổi trường Mầm non dân lập, bán công thành trường Mầm non công lập tỉnh Khánh Hòa, cùng với sự quan tâm của Sở Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân huyện Cam Lâm, phòng Giáo dục và Đào tạo Cam Lâm, chất lượng đội ngũ từng bước nâng lên, cụ thể: có 170 giáo viên, tỷ lệ giáo viên/lớp là 1,12, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ chuẩn là 100%, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ trên chuẩn là 83,5%; có 23 nhân viên có chuyên môn, tỷ lệ nhân viên có chuyên môn đạt trình độ chuẩn là 100%, tỷ lệ nhân viên có chuyên môn đạt trình độ trên chuẩn là 56,5%.
Đến năm học 2013-2014, có 217 giáo viên, tỷ lệ giáo viên/lớp là 1,3, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ chuẩn là 100%, tỷ lệ giáo viên đạt trình độ trên chuẩn là 90,3%; có 30 nhân viên có chuyên môn, tỷ lệ nhân viên có chuyên môn đạt trình độ chuẩn là 100%, tỷ lệ nhân viên có chuyên môn đạt trình độ trên chuẩn là 63,3%.
Bảng 2.5. Kết quả đánh giá về đội ngũ giáo viên và nhân viên của cán bộ quản lý huyện Cam Lâm
Tiêu chuẩn 2 Tốt Khá Đạt Chưa đạt
SL % SL % SL % SL %
Đội ngũ giáo viên và nhân viên 11 28, 9
25 65, 8
2 5,3 /
Số liệu thống kế về đội ngũ giáo viên và nhân viên cho thấy, có 28,9% là tốt, 65,8% là khá. Như vậy, giáo viên và nhân viên đảm bảo về số lượng; giáo viên có tinh thần tự học và tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, vận dụng các phương pháp dạy học và các hình thức tổ chức dạy học một cách hợp lý để giúp trẻ đạt kết quả tốt
về phát triển thể chất, nhận thức, ngôn ngữ giao tiếp; tỷ lệ giáo viên có ứng dụng công nghệ thông tin trong chăm sóc và giáo dục trẻ cao. Qua đó, cho thấy vẫn còn 5,3% giáo viên đạt yêu cầu về chất lượng đội ngũ.
2.3.1.3. Tiêu chuẩn 3 - Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ
Năm học 2007-2008, toàn huyện có 7/15 trường tổ chức bán trú, tỷ lệ trẻ ăn tại trường là 39,5% (trong đó tỷ lệ trẻ nhà trẻ ăn tại trường là 100%); 100% trẻ được khám sức khỏe định kỳ theo Điều lệ, được bảo đảm an toàn về thể chất và tinh thần, không xảy ra dịch bệnh và ngộ độc thực phẩm trong nhà trường; tỷ lệ chuyên cần của trẻ đạt 93% đối với trẻ 5 tuổi và 91% đối với trẻ ở các độ tuổi khác; tỷ lệ trẻ đạt kênh A là 95%; tỷ lệ phục hồi dinh dưỡng cho số trẻ bị suy dinh dưỡng là 64,7%.
Năm 2011, thực hiện chuyển đổi 12 trường mẫu giáo dân lập sang công lập theo Quyết định số 1333/QĐ-UBND ngày 23/5/2011 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành Đề án chuyển đổi trường Mầm non dân lập, bán công thành trường Mầm non công lập tỉnh Khánh Hòa, cùng với sự quan tâm của Sở Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân huyện Cam Lâm, Phòng Giáo dục và Đào tạo Cam Lâm, chất lượng chăm sóc và giáo dục trẻ từng bước được nâng lên. Hiện nay, có 13/15 trường tổ chức bán trú, tỷ lệ trẻ ăn tại trường chiếm tỷ lệ 77,1% (trong đó tỷ lệ trẻ nhà trẻ ăn tại trường là 100%); 100% trẻ được khám sức khỏe định kỳ theo Điều lệ, được bảo đảm an toàn về thể chất và tinh thần, không xảy ra dịch bệnh và ngộ độc thực phẩm trong nhà trường; tỷ lệ chuyên cần của trẻ đạt 96,6% đối với trẻ 5 tuổi và 95,6% đối với trẻ ở các độ tuổi khác; tỷ lệ trẻ đạt kênh A là 97,6%; tỷ lệ phục hồi dinh dưỡng cho số trẻ bị suy dinh dưỡng là 74,8%; có khoảng 90% trẻ đạt kết quả khá, tốt về phát triển thể chất, nhận thức, ngôn ngữ giao tiếp. Toàn huyện thực hiện chương trình giáo dục mầm non năm thứ 5 và Bộ chuẩn phát triển trẻ 5 tuổi khá tốt; các chuyên đề như hoạt động khám phá khoa học, hoạt động thuộc lĩnh vực tình cảm và kỹ năng xã hội, hoạt động ngoại khóa, hoạt động nhóm được tổ chức có chất lượng và chuyên sâu; đã thực hiện tích hợp nội dung an toàn giao thông, giáo dục bảo vệ môi trường, biển đảo vào trong hoạt động giáo dục trẻ; đồng thời tuyên truyền phòng chống các dịch bệnh: bệnh tay-chân-miệng, tiêu chảy cấp, bệnh về đường hô hấp, bệnh giun sán, suy dinh dưỡng, bệnh béo phì…
Bảng 2.6. Kết quả đánh giá về chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ của cán bộ quản lý huyện Cam Lâm
SL % SL % SL % SL %
Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ 11 28,9 25 65,8 2 5,3 /
Kết quả điều tra về chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ cho thấy, có 94,7% các trường mầm non, mẫu giáo tổ chức hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ đạt khá, tốt. Việc tăng số lượng trẻ và nhóm, lớp bán trú đã góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ, nhất là đối với trẻ mẫu giáo 5 tuổi. Ngoài ra, các trường mầm non, mẫu giáo thực hiện nghiêm túc công tác tổ chức chăm sóc, nuôi dưỡng. Ngoài công tác tuyên truyền về nuôi dưỡng như các loại biểu bảng, nội quy bếp…, các trường còn xây dựng thực đơn phong phú, phù hợp, nâng cao chất lượng cho trẻ; sử dụng nguồn thực phẩm, nguồn nước an toàn vệ sinh phục vụ sinh hoạt và ăn uống cho trẻ; đảm bảo tốt qui trình chế biến, phân phối, vận chuyển thức ăn và tổ chức bàn ăn vệ sinh, an toàn. 100% cơ sở bếp ăn trong trường mầm non, mẫu giáo có tổ chức bán trú được cấp giấy chứng nhận là cơ sở đủ tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm. 100% các trường mầm non, mẫu giáo phối hợp y tế khám sức khỏe định kỳ cho trẻ và thực hiện việc theo dõi sức khỏe trẻ bằng biểu đồ tăng trưởng tốt. Từ đó, làm cho nhận thức của phụ huynh đối với ngành học mầm non ngày càng cao và đã tạo cho xã hội có sự nhận thức đầy đủ hơn, tích cực hơn đối với bậc học này. Tuy nhiên, vẫn còn 5,3% đạt yêu cầu về chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ.
2.3.1.4. Tiêu chuẩn 4 - Quy mô trường lớp, cơ sở vật chất và thiết bị
Năm học 2007-2008, toàn huyện có 15 trường với 63 điểm trường (trường có số điểm trường nhiều như: Mẫu giáo Anh Đào - 8 điểm, Mẫu giáo Hoa Hồng - 7 điểm...); tổng diện tích của 63 điểm trường là 51.535m2, bình quân 13,1m2/trẻ (so với chuẩn thành thị 8m2/trẻ, nông thôn 12m2/trẻ), tuy nhiên diện tích đất của các trường phân bố không đồng đều, có trường trên 24m2/trẻ như trường mẫu giáo Vàng Anh, ngược lại có trường chỉ đạt 8,6m2/trẻ như trường mẫu giáo Hoàng Yến; các phòng học không đủ diện tích, không có nhà vệ sinh khép kín; các phòng chức năng hầu như không có, trang thiết bị bàn ghế cho giáo viên và trẻ thiếu rất nhiều, đồ dùng, đồ chơi ngoài trời theo quy định đạt khoảng 10%; có 7/15 trường tổ chức bán trú, tỷ lệ trẻ ăn tại trường là 39,5% (trong đó tỷ lệ trẻ nhà trẻ ăn tại trường là 100%).
Bảng 2.7. Kết quả đánh giá về quy mô trường lớp, cơ sở vật chất và thiết bị của cán bộ quản lý huyện Cam Lâm
Tiêu chuẩn 4 Tốt Khá Đạt Chưa đạt
SL % SL % SL % SL %
Quy mô trường lớp, CSVC và thiết bị 5 13,
1 8 21,1 2 5,3 23 60,5
Số liệu thống kê sau 6 năm đã xây dựng mới 58 phòng học và nâng cấp 18 phòng học đạt chuẩn; xây mới 15 phòng chức năng, 2 nhà hành chính quản trị, 9 bếp ăn, 12 nhà xe, 12 nhà trực bảo vệ, 9 nhà vệ sinh giáo viên-nhân viên; 15 Vườn cổ tích. Hiện nay, đã quy hoạch mở rộng diện tích và dồn các điểm trường chỉ còn 47 điểm trường/15 trường với tổng diện tích là 76.556,8m2, bình quân 21,5m2/trẻ; trang thiết bị bàn ghế cho giáo viên và trẻ tương đối đủ, đồ dùng, đồ chơi ngoài trời theo quy định đạt khoảng 60%; có 13/15 trường tổ chức bán trú, tỷ lệ trẻ ăn tại trường chiếm tỷ lệ 77,1% (tỷ lệ trẻ nhà trẻ ăn tại trường là 100%). Tuy nhiên, tỷ lệ trường chưa đạt về quy mô trường lớp, cơ sở vật chất và thiết bị là 60,5%.
2.3.1.5. Tiêu chuẩn 5 - Thực hiện xã hội hóa giáo dục
Trong những năm qua, quá trình xã hội hóa giáo dục mầm non ở huyện Cam Lâm đã đạt được một số thành tựu đáng kể. Từ 2008 đến nay, huyện đã đầu tư xây dựng cơ bản, trang thiết bị đồ dùng, đồ chơi cho các trường học khoảng 46.135 triệu đồng; quy hoạch mở rộng diện tích và dồn các điểm trường từ 63 điểm trường/15 trường với tổng 51.535m2, bình quân 13,1m2/trẻ thành 47 điểm trường/15 trường với tổng diện tích 76.556,8m2, bình quân 21,5m2/trẻ. Nhờ đó, các trường mầm non, mẫu giáo được xây dựng mới sau khi quy hoạch chỉnh trang đô thị đều bảo đảm diện tích đất theo quy định, đồng bộ các phòng học, phòng chức năng…
Bảng 2.8. Kết quả đánh giá về thực hiện xã hội hóa giáo dục của cán bộ quản lý huyện Cam Lâm
Tiêu chuẩn 5 Tốt Khá Đạt Chưa đạt
SL % SL % SL % SL %
Thực hiện xã hội hóa giáo dục 3 7,9 28 73,7 7 18,4 /
Ngoài ra, Ngành giáo dục và đào tạo huyện cũng đã huy động được gần 1,9 tỷ đồng/năm từ các nguồn thu cho phép (học phí, quỹ Hội cha mẹ học sinh); gần 730 triệu đồng/năm (tham gia của phụ huynh, các doanh nghiệp, các đơn vị quân đội kết nghĩa, hỗ trợ của phòng Giáo dục và Đào tạo từ nguồn xã hội hóa…) để sửa chữa cơ sở vật chất, mua thiết bị tối thiểu và thiết bị nội thất dùng chung, góp phần xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia. Bên cạnh đó, việc thực hiện có hiệu
quả Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi từ 2011 đến nay của huyện đã từng bước đáp ứng yêu cầu đồng bộ hóa, hiện đại hóa cơ sở vật chất trường, lớp. Hiện nay, trên địa bàn huyện Cam Lâm, 100% xã, thị trấn đều có trường mầm non hoặc mẫu giáo (trong đó có 6 trường đạt chuẩn quốc gia); 100% xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2012.
Kết quả điều tra về thực hiện xã hội hóa giáo dục cho thấy, có 81,6% các trường mầm non, mẫu giáo thực hiện khá, tốt công tác xã hội hóa giáo dục, tuy nhiên vẫn còn 18,4% đạt yêu cầu.