KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ
1.5.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia Đông Nam Á
Những kinh nghiệm của những quốc gia Đông Nam Á đã cho thấy một trong những nguyên nhân quan trọng để tạo ra sự thành công trong phát triển công nghiệp ở nước này là họ đã đẩy mạnh quá trình tích tụ và tập trung vốn trong lĩnh vực phát triển công nghiệp nói riêng và trong toàn bộ nền kinh tế nói chung. Đầu tư (một phần của GDP) ở Đông Á đã tăng mạnh trong khoảng một phần tư cuối thế kỷ trước, mức đầu tư vốn đã cao hơn các khu vực đang phát triển khác nay lại còn cao hơn khoảng 50%. Phần đầu tư tư nhân ở Đông Á trong tổng GDP là nhiều hơn 2/3 so với các khu vực đang phát triển khác. Đầu tư tư nhân được khuyến khích bởi một môi trường kinh tế vĩ mô tích cực và sự đầu tư vào cơ sở hạ tầng của Chính phủ. Tư liệu sản xuất nhập khẩu không bị đánh thuế cao cũng góp phần tăng nguồn đầu tư trong nước (Võ Thanh Khiêm, 2007).
Hầu hết các nước Đông Nam Á đều coi trọng tiết kiệm theo nghĩa rộng chứ không chỉ tiết kiệm trong chi tiêu hàng ngày. Các nước đó đề cao tiết kiệm trước hết là trong thu chi ngân sách. Hầu hết các nước này đều thực hiện một chính sách tài chính nghiêm ngặt, đề cao hiệu quả đầu tư, đặc biệt là coi trọng chính sách khu vực và cơ
cấu thể chế, thường xuyên sửa đổi chính sách vĩ mô khi những chính sách đó không còn tác dụng. Các Chính phủ của các nước này sẵn sàng cắt giảm các chi phí tài chính để kiềm chế lạm phát tới mức cho phép nhằm tạo ra sự ổn định trong đầu tư.
Nói chung, các nước Đông Nam Á đều luôn giảm tối đa mức chi tiêu ngân sách bằng nhiều biện pháp đồng bộ như: thường xuyên tuyên truyền giáo dục và khích lệ truyền thống tiết kiệm của người dân Á Đông, cảnh tỉnh về sự nghèo nàn của đất nước để mọi người dân không sa đà ăn chơi, xây dựng các chính sách thiết thực và khích lệ sự tiết kiệm trong dân cư. Đặc biệt, họ đã đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục, họ cho rằng với lực lượng lao động chất lượng cao không những sẽ có ý thức tốt trong việc tiết kiệm mà còn tạo cho ngành công nghiệp được linh hoạt, gia tăng hiệu quả kinh tế và tạo nên sự bình đẳng hơn trong cộng đồng. Trong thực tế, hoạt động tích tụ và tập trung vốn của các nước Đông Nam Á được trợ giúp bởi một lượng tiền gửi tiết kiệm tăng rất nhanh và một phần khác là do các luồng đầu tư từ nước ngoài vào. Việc tăng nguồn tiết kiệm của tư nhân cũng như sự thận trọng trong công tác tài chính cũng góp phần làm tăng nguồn tiết kiệm của khu vực này. Ví dụ, ở Đài Loan luôn luôn khuyến khích tiết kiệm gia tăng nguồn vốn đầu tư. Buổi đầu phát triển kinh tế ở Đài Loan, thu nhập thấp, số tiền tiết kiệm lại càng thấp. Trong thập niên 1950 mức tiết kiệm (so sánh với mức sản xuất của toàn dân) còn chưa tới 10%, mức đầu tư là 40% phải nhờ viện trợ Mỹ tiếp vốn. Muốn đột phá cái vòng luẩn quẩn của các quốc gia lạc hậu thu nhập thấp, tiết kiệm ít, trưởng thành chậm, để đạt được mục tiêu tự lực trưởng thành, Chính phủ nước này còn quyết định phải nêu cao chính sách tiết kiệm, giải thích kêu gọi dân trong nước giảm mức sinh sản, bớt tiêu xài, tăng tiết kiệm. Một mặt áp dụng chính sách đánh thuế cao trên sản phẩm cao cấp hạn chế tiêu phí; một mặt khai thác hiệu quả viện trợ Mỹ để tăng trưởng kinh tế, gia tăng thu hoạch, tiêu phí ít, tiết kiệm nhiều, đồng thời lợi dụng chính sách tiền tệ, sáng lập quỹ tiết kiệm, nâng cao lãi suất để khuyến khích tiết kiệm và ưu tiên miễn thuế lợi tức cho số tiết kiệm. Vì vậy, quỹ tiết kiệm gia tăng mạnh khắp trong nước. Đến năm 1972, lãi suất tiết kiệm đã vượt mức 30% vốn đầu tư dư thừa, Đài Loan trở thành một trong số ít quốc gia có lãi suất tiết kiệm cao. Trong tháng 6 năm 1965 viện trợ kinh tế Mỹ đã chấm dứt, nhưng Đài Loan có thể duy trì sự lớn mạnh nhanh chóng của nền kinh tế nhờ sự nâng cao lãi suất tiết kiệm rộng khắp – một trong các nhân tố trọng yếu. Nhờ có nguồn vốn tiết kiệm cao như vậy, Đài Loan đã không ngừng đầu tư những khoản tiền lớn đó cho kiến thiết cơ
bản. Chính các kiến thiết cơ bản này đã đóng góp tối đa cho việc xúc tiến phát triển nhanh chóng nền kinh tế.
Nhiều nước công nghiệp mới (NICS) Châu Á đã tăng các khoản tiết kiệm bằng cách đảm bảo một tỷ lệ lãi suất tương đối với tiền gửi và xây dựng một hệ thống tài chính trên cơ sở ngân hàng đã có những quy định nghiêm ngặt, cụ thể, giám sát chặt chẽ. Đài Loan đã thiết lập hệ thống tiền gửi tiết kiệm qua bưu điện để thu hút mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư. Hệ thống này đảm bảo cho những người gửi tiền tiết kiệm ở mức nhỏ nhất, độ an toàn cao hơn và chi phí giao dịch thấp hơn khu vực tư nhân, do đó đã tạo ra một nguồn tiết kiệm lớn cho sự nghiệp công nghiệp hóa. Một số Chính phủ ở khối NICS Châu Á đã sử dụng cơ chế can thiệp mạnh hơn để tăng các khoản tiết kiệm. Chẳng hạn, Malaixia và Singapore đã duy trì một mức độ tiết kiệm cá nhân tối thiểu thông qua các khoản đóng góp quỹ tiết kiệm bắt buộc. Hàn Quốc và Đài Loan đã thực hiện sự kiểm soát nghiêm ngặt, đánh thuế cao vào các hàng xa xỉ.
Với những giải pháp đa dạng, phong phú và có hiệu quả trong tiết kiệm đã làm cho tỷ lệ tiết kiệm tăng lên nhanh chóng, Trung Quốc đã đạt tích lũy nội bộ bình quân khoảng 35% GDP trong suốt thời kỳ 1971 – 1990 và từ 1992 đến nay đạt trên 40%. Vì vậy đối với Việt Nam, việc nâng tỷ lệ tích lũy nội bộ năm 1997 lên khoảng 22% GDP và đến năm 2000 lên 25% không phải là quá sức. Ở Hàn Quốc năm 1965, chi tiêu cá nhân là 84% GDP; tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 5,7% thì đến năm 1985 chi tiêu cá nhân giảm xuống còn 59% và tỷ lệ tiết kiệm tăng 37,7%. Ở Singapore, nếu năm 1965 chi tiêu cá nhân là 79% trong khi đó tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 20% thì đến năm 1985, tỷ lệ trên đã thay đổi theo hướng ngược lại: tỷ lệ tiêu dùng cá nhân giảm còn 49% GDP, trong khi tỷ lệ tiết kiệm đã tăng lên 45% GDP (Võ Thanh Khiêm, 2007).
1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho Kiên Giang trong việc khuyến khích đầu tư đối với khu vực doanh nghiệp dân doanh với khu vực doanh nghiệp dân doanh
Từ bài học kinh nghiệm của các nước NICS và Trung Quốc, có thể rút ra được những bài học bổ ích cho quá trình khuyến khích đầu tư đối với khu vực dân doanh ở Kiên Giang trong thời gian tới như sau:
- Các nước này đều khích lệ tối đa truyền thống tiết kiệm của người dân Á Đông để nâng cao tỷ lệ tiết kiệm trong cộng đồng dân cư. Chính phủ các nước đều cố gắng tiết kiệm các khoản chi không cần thiết để ưu tiên tích tụ và tập trung vốn cho phát
triển kinh tế; đã tạo điều kiện cho các tập đoàn kinh tế được những ưu đãi về vay vốn để thực hiện các chiến lược phát triển công nghiệp.
Đặc biệt là việc hình thành các khu chế xuất ở một số nước NICS và các vùng ven biển Trung Quốc đã có tác dụng như những đầu tàu kéo các vùng khác phát triển.
- Các nước này đều ưu tiên phát triển giáo dục để từ đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đều coi việc khai thác hiệu quả nguồn nhân lực là chìa khóa để thực hiện thành công sự nghiệp CNH - HĐH đất nước. Điều đặc biệt là các nước coi tài nguyên trí tuệ của con người là vô hạn, nhằm khắc phục sự hữu hạn các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
- Đề cao vai trò của Chính phủ trong việc tạo ra môi trường pháp lý và những công cụ cần thiết để điều chỉnh, dẫn dắt các doanh nghiệp đầu tư theo chiến lược phát triển kinh tế chung của đất nước. Khích lệ các doanh nghiệp vừa và nhỏ mạnh dạn bỏ vốn ra đầu tư, và coi sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ như là động lực thôi thúc nền kinh tế tăng trưởng; ưu tiên đầu tư cho các doanh nghiệp trong những lĩnh vực công nghệ mới, và tìm mọi cách khích lệ các doanh nghiệp giành lấy đỉnh cao trong lĩnh vực mới mẻ đó.
- Cân đối một cách hữu hiệu giữa luồng vốn đầu tư trong nước với luồng vốn đầu tư nước ngoài. Hoạt động của hệ thống ngân hàng và các trung gian tài chính khá nhanh nhạy và hữu hiệu trong quá trình huy động vốn cho đầu tư phát triển.
Từ phân tích trên cho thấy các giải pháp để khuyến khích đầu tư trong các doanh nghiệp dân doanh là rất khác nhau ở mỗi quốc gia. Tùy theo tình hình kinh tế – xã hội mà các nước sử dụng linh hoạt các giải pháp để tạo lập chính sách khuyến khích đầu tư có hiệu quả. Từ đó, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm thiết thực cho Việt Nam nói chung và Kiên Giang nói riêng trong quá trình khuyến khích đầu tư đối với khu vực doanh nghiệp dân doanh, phục vụ đắc lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. 1.6. TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT
1.6.1. Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan
1.6.1.1. Các công trình nghiên cứu ngoài nước
Ở nước ngoài đã có nhiều công trình nghiên cứu về yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp nói chung, khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh
nói riêng. Kết quả của một số công trình nghiên cứu đã cho thấy, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư của doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp dân doanh nói riêng.
Nghiên cứu của Kraut và Grambsch (1987); Kallerberg và Leicht (1991) cho thấy qui mô đầu tư và khả năng tiếp cận nguồn vốn (Cooper, 1985; Hisrich, 1990; Krueger (1993); Lussiers và Pfeifer (2001); Raman (2004); Panda (2008) của nhà đầu tư là yếu tố ảnh hưởng đến thành công trong kinh doanh. Trong khi đó Meng & Liang (1996) cho rằng không có tác động của kinh nghiệm về thành công trong hoạt động đầu tư kinh doanh. Hisrich (1990); Kallerberg và Leicht (1991); Krueger (1993); Rowe et al (1993); Lussiers Pfeifer (2001); Masuo et al, (2001); Thapa, (2007); Indarti và Langenverg (2008) có bằng chứng cho thấy rằng giáo dục có tác dụng tích cực đến sự thành công trong kinh doanh của nhà đầu tư. Hisrich Kraut và Grambsch (1987; 1990); Kallerberg và Leicht,(1991), Krueger (1993), Rowe et al (1993), Masuo et al, (2001) thì cho rằng tuổi tác và mạng lưới hỗ trợ sẽ có đóng góp tích cực trong hoạt động đầu tư kinh doanh của chủ doanh nghiệp. Trong khi đó, Zimmerrer và Scarborough (1998) chỉ ra rằng hầu hết của các doanh nghiệp dân doanh thành công ở Hoa Kỳ đều trong độ tuổi 30 và 40. Staw (1991) thì cho rằng vào thời điểm bắt đầu của hoạt động đầu tư kinh doanh không phải là một yếu tố quan trọng, nhưng với ai được đào tạo và chuẩn bị đủ thì sẽ bắt đầu với hoạt động đầu tư kinh doanh tốt hơn. Staw (1991) cũng lưu ý tuổi có liên quan đến sự thành công kinh doanh nếu nó bao gồm cả hai tuổi đời và thâm niên trong kinh doanh. Điều này có nghĩa là một doanh nhân lớn tuổi, kinh nghiệm hơn trong kinh doanh anh ta có thể thực hiện cho hoạt động đầu tư tốt hơn.
Kallerberg và Leicht (1991), Rowe et al (1993); Masuo et al (2001); Rose., et al (2006) cho rằng sự thành công của doanh nghiệp phụ thuộc vào kỹ năng và đào tạo. Bên cạnh đó, Cooper (1985), Green và Pryde (1989), Raman (2004) đã đưa ra các yếu tố như: sáng kiến, hỗ trợ của bên thứ ba, khuyến khích gia đình và bạn bè, kỹ năng và điều kiện kinh tế dẫn đến sự thành công của các doanh nghiệp dân doanh.
Kết quả nghiên cứu của Rogoff et al. (2004) cũng cho thấy các yếu tố nội tại như: qui mô đầu tư và khả năng tự chủ về tài chính, tiếp thị và nguồn nhân lực và các yếu tố cũng như các yếu tố bên ngoài như: mức thuế thu nhập, cơ sở hạ tầng, đặc điểm thị trường, cơ hội kinh doanh, và sự sẵn có của các nguồn lực, điều kiện kinh tế, môi trường cạnh tranh, và các quy định của chính phủ là những yếu tố quyết định thành
công trong hoạt động đầu tư của doanh nghiệp. Tầm quan trọng về sự hỗ trợ của chính phủ sẽ là nhân tố quan trọng để doanh nghiệp thành công. Nghiên cứu của Yusuf (1995), Sarder., et al (1997) cũng cho thấy các công ty nhận được các dịch vụ hỗ trợ như tài chính, đào tạo, mở rộng, kỹ thuật và tư vấn, v.v… thông tin từ các cơ quan công quyền thì doanh số bán hàng tăng đáng kể.
Nghiên cứu của Muhammad Amjad Saleem (2012) đã sử dụng mô hình hồi qui đa biến để phân tích mức độ ảnh hưởng của các biến số nghiên cứu đến hiệu quả đầu tư kinh doanh. Các biến số mà nghiên cứu này sử dụng bao gồm: tuổi của chủ doanh nghiệp, trình độ giáo dục, kinh nghiệm, loại hình doanh nghiệp, kỹ năng trong kinh doanh, các yếu tố về văn hóa – xã hội, các yếu tố về môi trường kinh doanh và thể chế chính sách cũng như qui mô vốn đầu tư của doanh nghiệp. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng qui mô đầu tư, văn hóa, loại hình doanh nghiệp và kinh nghiệm trong kinh doanh của chủ doanh nghiệp là những yếu tố ảnh hưởng có ý nghĩa thống kê tới hiệu quả hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp, trong đó loại hình doanh nghiệp có ảnh hưởng lớn nhất.
Bên cạnh đó, nghiên cứu của Baard, V.C. và Van den Berg, A. (2004), Ari Kokko và Fredrik Sjöholm (2004), Henrik Hansen, John Rand và Finn Tar (2002) đã chỉ ra rằng quy mô doanh nghiệp là một trong các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư của doanh nghiệp. Trong khi đó, nghiên cứu của Panco, R. và Korn, H. (1999), Henrik Hansen và ctv (2002) thì cho rằng tuổi của một doanh nghiệp là nhân tố ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp.
1.6.1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
Ở nước trong nước cũng đã có nhiều nhà nghiên cứu về ảnh hưởng của các yếu tố tới hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp. Kết quả nghiên cứu của Henrik Hansen và ctv (2002), Phan Đình Khôi và ctv (2008) đã cho thấy trình độ học vấn của chủ doanh nghiệp và chính sách hỗ trợ của Chính phủ có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trong khi đó, Phạm Lê Thông và đồng nghiệp (2008) đã nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới quyết định đầu tư đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Dựa trên số liệu thu thập được từ 294 doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) ở Kiên Giang, cho thấy đầu tư của các doanh nghiệp (DN) phụ thuộc vào vốn tự có, Quy mô của doanh nghiệp, tăng trưởng của doanh thu trong quá khứ và môi trường kinh doanh.
Nghiên cứu của Nguyễn Quốc Nghi và Mai Văn Nam (2011) về các doanh nghiệp doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Cần Thơ đã cho thấy các nhân tố mức độ tiếp cận chính sách hỗ trợ của Chính phủ, trình độ học vấn của chủ doanh nghiệp, quy mô doanh nghiệp, các mối quan hệ xã hội của doanh nghiệp và tốc độ tăng doanh thu ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Tp. Cần Thơ.
Kết của nghiên cứu của nghiên cứu Nguyễn Đức Thành (2009) cũng cho thấy, những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp thủy sản thường gặp nhiều khó khăn trong việc mở rộng hoạt động đầu tư và nâng cao hiệu quả từ hoạt động đầu tư kinh doanh trong giai đoạn hiện nay.
Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Mạnh Toàn (2010) về các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một địa phương của việt nam thông