doanh, tạo việc làm.
Phát triển và đa dạng hoá các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh với nhiều trình độ kỹ thuật và qui mô tổ chức khác nhau, thu hút nhiều lao động là hướng đi quan trọng tạo việc làm, tăng thu nhập.
Một là, phát triển kinh tế hộ gia đình
Kinh tế hộ gia đình không phải là một thành phần kinh tế nhưng nó là một loại hình để phân biệt với các hình thức tổ chức kinh tế khác. Trong kinh tế thị trường, kinh tế hộ phát triển hết sức linh hoạt, thích ứng nhanh, góp phần phát triển sản xuất, tạo mở nhiều việc làm phù hợp với mọi lứa tuổi, mọi trình độ của người lao động. Phát triển kinh tế hộ gia đình sẽ tận dụng được các nguồn lực về đất đai, lao động dư thừa, huy động nguồn vốn nhà rỗi trong dân cư, kinh nghiệm quản lý và ngành nghề nông thôn.
Trong những năm tới, khuyến khích kinh tế hộ gia đình phát triển ở Kinh Môn cần tập trung vào những hướng sau:
- Khuyến khích các hộ gia đình khai hoang phục hóa bằng các chính sách miễn giảm thuế, hỗ trợ con giống, cây trồng và kỹ thuật để các hộ nhanh chóng phát triển sản xuất nhất là các hộ kinh tế mới.
- Tạo nguồn vốn, cho vay vốn để các hộ có điều kiện phát triển sản xuất. Trong đó, cần phân loại các loại hình hộ theo trình độ phát triển để có chủ trương, định hướng phát triển phù hợp. Đảm bảo đủ nguồn vốn cho các hộ nghèo, hộ khó khăn vay để phát triển sản xuất. Phấn đấu tăng tổng nguồn vốn cho hộ nghèo bình quân mỗi năm là 50.000 triệu đồng. Cùng với việc cho vay vốn phải hướng dẫn bà con cách làm ăn kinh doanh, chi tiêu tiết kiệm để không tái nghèo.
- Tăng cường công tác đào tạo nghề, phổ cập kỹ thuật cấp tốc để các hộ tiến hành sản xuất có hiệu quả. Cần mở rộng tuyên truyền những mô hình kinh tế hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao phù hợp với điều kiện của từng địa phương để nhân rộng mô hình. Ví dụ: mô hình: cá - lúa - vịt, lúa - lợn - vịt... ở đồng bằng; mô hình: nhãn, vải - ong - cá , cam- vải - gia cầm ở miền núi hay mô hình khai thác vật liệu xây dựng... đạt hiệu quả kinh tế cao để các hộ học tập, vận dụng vào sản xuất.
- Tăng cường công tác dịch vụ sản xuất như: cung ứng vật tư, thuốc bảo vệ thực vật, thú y, thú y, chuyển giao KH - CN và tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình.
- Tạo hành lang pháp lý cho kinh tế hộ gia đình phát triển.
Những giải pháp trên sẽ tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình ở Kinh Môn phát triển, thu hút được mọi loại đối tượng lao động trong gia đình: phụ nữ, trẻ em, lao động lớn tuổi lao động có trình độ văn hóa và chuyên môn thấp, tạo việc làm tại chỗ cho người lao động đặc biệt là lao động nông thôn.
Hai là, phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt là hợp tác xã
Ở Kinh Môn hiện nay, các hợp tác xã là loại hình kinh tế có đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế của huyện nhà, góp phần xoá đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới. Hợp tác xã còn có vai trò và ý nghĩa to lớn trong đời sống xã hội, là cầu nối giữa hộ nông dân với chính quyền, tạo lập mối quan hệ
cộng đồng, góp phần tăng cường tình làng nghĩa xóm, hỗ trợ nhau trong sản xuất và đời sống.
Trong những năm tới, Kinh Môn xác định phát triển kinh tế hợp tác xã vẫn là hướng đi cơ bản để phát triển kinh tế, nhất là trong kinh tế nông nghiệp nông thôn, mang lại nhiều việc làm cho người lao động khu vực này. Chính vì vậy, cần đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác xã theo các hướng sau:
- Cải tiến công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp, phi nông nghiệp hiện có. Phát triển các hình thức đa dạng trong các lĩnh vực chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, chế biến sau thu hoạch, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sinh vật cảnh... ở những nơi có nhu cầu và điều kiện.
- Tập trung chỉ đạo để kiện toàn lại các hợp tác xã đã được chuyển đổi và xây dựng mới. Tổng kết những mô hình tốt đê rút ra bài học kinh nghiệm, đồng thời tập trung hỗ trợ, kiện toàn các hợp tác xã còn gặp khó khăn để tạo sự chuyển biến đồng đều.
- Ngoài các chính sách ưu đãi các hợp tác xã nông nghiệp do Nhà nước quy định, huyện cần có chính sách hỗ trợ mọi mặt tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác và hợp tác xã phát triển, như:
+ Bố trí mặt bằng cho các hợp tác xã xây trụ sở, sân phơi, xây các cơ sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, diêm nghiệp... được hộ trợ, miễn, giảm tiền thuê đất để sản xuất kinh doanh.
+ Được vay vốn ở các Ngân hàng Thương mại hay các tổ chức Tín dụng để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật với chính sách ưu đãi.
+ Các dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn cần tập trung ưu tiên đầu tư cho các hợp tác xã.
+ Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã hàng năm về công tác quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, tìm hiểu các chính
sách phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã; không để hợp tác xã lồng ghép với bộ máy chính quyền thôn, xã; tách chức năng quản lý kinh tế hợp tác xã ra khỏi chức năng quản lý nhà nước. Đồng thời có chính sách thu hút cán bộ quản lý, cán bộ khoa hoạc kỹ thuật về công tác lâu dài tại các hợp tác xã; động viên, khen thưởng thích đáng với những cán bộ quản lý hợp tác xã làm việc tốt. Tiến hành việc tham gia đóng Bảo hiểm xã hội đối với cán bộ quản lý hợp tác xã.
- Xây dựng một số mô hình hợp tác xã nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp kiểu mới hay chuyển đổi theo quy định của Luật Hợp tác xã để rút kinh nghiệm và nhân ra diện rộng. Ưu tiên hợp tác xã triển khai thực hiện các mô hình thâm canh, trình diễn, chuyển đổi, chuyển giao và áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Ba là, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
Doanh nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt là những doanh nghiệp thuộc những ngành đòi hỏi không nhiều vốn nhưng sử dụng nhiều lao động với trình độ công nghệ vừa phải và sử dụng nguyên liệu tại chỗ được coi là nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập và chuyển dịch cơ cấu lao động
Hiện nay với một hệ thống chính sách ưu đãi đã tạo ra nền tảng và cơ hội phát triển tốt nhất cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển, giữ vai trò vệ tinh cung cấp nguyên, vật liệu, lao động, dịch vụ, thương mại cho các trung tâm kinh tế. Trong giai đoạn từ 2010 - 2020, huyện Kinh Môn tập trung ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ về cả số lượng và chất lượng trong các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống khơi dậy tính sáng tạo và phát huy truyền thống của địa phương. Bên cạnh đó, chú trọng phát triển một số công ty đủ mạnh trên một số lĩnh vực như: công nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng, giao thông thủy lợi, thủy sản để vừa làm đối tượng liên kết, liên doanh trong và ngoài nước, tạo cơ sở thúc đẩy các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Cần tập trung phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Kinh Môn theo những hướng sau:
- Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề trên địa bàn huyện, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các quy hoạch cho phù hợp với thực tế và xu thế phát triển. Công bố quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để người dân và doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư có thông tin đầy đủ và chính xác nhất.
- Xây dựng, thành lập và ban hành các chính sách khuyến khích phát triển các quỹ dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, tăng cường khả năng tiếp cận các nguồn vốn tín dụng cho các doanh gnhiệp. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn tại các ngân hàng thương mại, tín dụng ưu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế, các tổ chức thuê mua tài chính; hướng dẫn và hỗ trợ cho các doanh nghiệp có khả năng lập được những dự án khả thi để thuyết phục các ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp cùng góp vốn để hình thành các quỹ trợ giúp nhau.
- Bồi dưỡng kiến thức, năng lực tổ chức quản lý và phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán bộ quản lý và những người có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Chấn chỉnh bộ máy cơ quan đăng ký kinh doanh từ huyện, thị; xây dựng phương án củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực để thống nhất đăng ký kinh doanh tất cả các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn. Khuyến khích doanh nghiệp ở mọi thành phần kinh tế phát triển nhanh, bền vững.
- Tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất, bảo vệ môi trường và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp.
- Phát triển thị trường, xúc tiến thương mại và đầu tư, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới các doanh nghiệp và nâng cao năng lực của các doanh nghiệp trong việc xác định, lựa chọn và thích ứng với công nghệ.
- Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia liên kết ngành ở mọi cấp và hỗ trợ phát triển các hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích của các doanh nghiệp trong hội nhập và cạnh tranh.
- Thực hiện trợ giúp có trọng điểm về tăng cường khả năng cạnh tranh của một số ngành hàng mà huyện có lợi thế so với địa phương khác. Đặc biệt ưu tiên khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, hàng xuất khẩu, các ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải quyết việc làm cho người lao động.