2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.5.Kinh nghiệm của các nước trên thế giới trong ựánh giá, giám sát và công
công nhận chất lượng rau
Trên thế giới, việc giám sát và cấp chứng chỉ phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống tổ chức sản xuất và quyền sở hữu ựất ựaị Ở hầu hết các nước châu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 33 Âu, hệ thống sản xuất ựược tổ chức theo hình thức trang trại, với quy mô lớn và tập trung. Việc giám sát và cấp chứng chỉ chất lượng ựược thực hiện thông qua hợp ựồng giám sát và cấp chứng chỉ với các tổ chức có ựủ năng lực và ựược phép cấp chứng chỉ. Các tổ chức này hoạt ựộng ựộc lập theo cơ chế tự nguyện và thỏa thuận. Tuy nhiên, do phải ựảm bảo uy tắn ựể ựược các tổ chức bán lẻ và hiệp hội người tiêu dùng chấp nhận, các tổ chức giám sát phải ựảm bảo có ựược uy tắn nhất ựịnh, do ựó họ cũng phải thực hiện tốt quy trình giám sát và xây dựng thương hiệu cho chắnh mình. Khi ựã ựảm bảo ựược uy tắn của cả nhà sản xuất và tổ chức giám sát, việc kết nối thị trường là khá thuận lợị Các tổ chức kinh doanh, bán lẻ và người tiêu dùng chỉ cần tìm ựến các thương hiệu rau có uy tắn về nguồn gốc sản xuất và uy tắn của nhà giám sát.
đối với các nước trong khu vực đông Nam Á, do ựặc thù của hệ thống sản xuất ựều dựa trên sản xuất nhỏ, manh mún và cá thể, việc tổ chức sản xuất, giám sát và cấp chứng chỉ gặp rất nhiều khó khăn [15].
- Tại Singapore: thị trường rau ở Singapore chủ yếu ựược nhập khẩu từ nước ngoài, cả nước chỉ có 118 ha ựất trồng rau tập trung vào 61 trang trại, vì vậy rất thuận lợi cho việc giám sát và cấp chứng chỉ. để ựược cấp chứng chỉ GAP, nhà nước ựã hỗ trợ các trang trại toàn bộ chi phắ giám sát, chi phắ phân tắch và hỗ trợ tiêu thụ [15].
- Tại Thái Lan: Chương trình GAP ựã ựược triển khai từ năm 2004, song tốc ựộ triển khai vẫn còn rất chậm. Khó khăn lớn nhất của Thái Lan cũng là việc liên kết giữa các trang trại với thị trường, mặc dù ựể hỗ trợ cho chương trình GAP, chắnh phủ ựã ựầu tư mỗi năm 70 triệu ựô la phục vụ cho việc lấy mẫu phân tắch chất lượng, nâng cấp trang thiết bị và ựào tạo mạng lưới thanh tra, tư vấn giám sát. Tất cả các chi phắ, phương tiện, nhân sự phục vụ cho công tác kiểm tra và chứng nhận cơ sở và sản phẩm ựạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia và GAP ựều ựược nhà nước hỗ trợ hoàn toàn 100%. Hiện nay cả nước ựã ựào tạo tới 100 thanh tra viên và 7488 tư vấn giám sát viên, song
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 34 việc thực thi tư vấn vẫn gặp khó khăn do ựịa bàn rộng, sản xuất manh mún. Việc kiểm tra và chứng nhận ựược Nhà nước giao cho Trung tâm quản lý dịch hại tỉnh hoặc cấp vùng (tương ứng ở Việt Nam là cấp Trung tâm BVTV Vùng hoặc Chi cục BVTV), còn công tác hướng dẫn tư vấn nông dân thực hiện GAP là do Trung tâm Khuyến nông tỉnh thực hiện [15].
- Tại Malaysia: chương trình GAP cũng ựã ựược triển khai khá lâu, song hiện mới chỉ tiến hành cấp chứng chỉ cho các trang trại lớn, dễ giám sát chất lượng như cọ dầụ Nguyên nhân cản trở chắnh cũng là thiếu nhân lực ựể tổ chức giám sát chất lượng và cấp chứng chỉ [15].
- Tại Indonesia: do ựặc ựiểm ựất ựai bị chia nhỏ, manh mún, việc hình thành mạng lưới giám sát, cấp chứng chỉ và tiêu thụ cũng gặp rất nhiều khó khăn, do ựó việc triển khai GAP ở Indonesia mới chỉ dừng lại ở việc ban hành hướng dẫn, tập huấn nâng cao nhận thức cho nông dân [15].
Kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy, xu hướng sản xuất an toàn theo hướng GAP là xu hướng tất yếu mà nền sản xuất hàng hóa nông sản phải vươn tới ựặc biệt là với các sản phẩm rau quả tươi sống. Tuy nhiên, việc triển khai GAP chỉ thực sự thuận lợi trong ựiều kiện sản xuất trên quy mô lớn, tập trung. đối với các nước có nền sản xuất dựa trên quy mô nhỏ, manh mún và phân tán như Việt Nam, nếu không tìm ựược hình thức liên kết tổ chức sản xuất, giám sát chất lượng, cấp chứng chỉ và tiêu thụ phù hợp thì rất khó thúc ựẩy việc thực hiện chương trình GAP.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35