5. Kết cấu nội dung của luận văn
4.2.1. Đối với các cơ quan quản lý của thành phố Vĩnh Yên
4.2.1.1. Hỗ trợ về vốn
Trƣớc hết, hỗ trợ về vốn và tiếp cận tín dụng cho DNNVV. Để các DNNVV dễ dàng hơn trong tiếp cận các nguồn vốn tín dụng, cần có sự hài hòa lợi ích của 3 nhân tố là tổ chức tín dụng, doanh nghiệp và cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc. Các ngân hàng trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên cần đổi mới cơ chế, chính sách tín dụng theo nguyên tắc thị trƣờng; cải tiến thủ tục cho vay đối với DNNVV theo hƣớng đơn giản, rõ ràng hơn nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt cho vay. Về phía địa phƣơng, chính quyền cũng cần chủ động thành lập các tổ chức, các quỹ hỗ trợ vốn, quỹ bảo lãnh tín dụng... tạo thêm nhiều cơ hội cho các DNVVN tiếp cận nguồn vốn. Trong thời gian qua, các tổ chức tín dụng trên địa bàn, mặc dù đã tạo mọi điều kiện hỗ trợ vốn, song cơ chế và sự hỗ trợ chƣa đủ mạnh, chƣa thật thuận tiện, do vậy, trong thời gian tới cần phải tăng cƣờng hơn nữa. Cụ thể, cần tập trung vào:
- Thành phố Vĩnh Yên cần sớm quy hoạch cà định hƣớng chiến lƣợc cho sự phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Điều này là rất quan trọng trong việc khuyến khích các chủ doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh. Chính phủ cần nắm bắt kịp thời thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa và nắm bắt các hoạt động hỗ trợ của các đoàn thể, tổ chức quốc tế từ đó quy các nguồn vốn này vào một đầu mối để quản lý, doanh nghiệp dễ tiếp cận khi cần vay vốn. Trên thực tế, hiện nay chỉ có khoảng 2 quỹ hỗ trợ phát triển thực sự có hiệu quả đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (ODA, FDI,…).
- Đối với các tổ chức tín dụng: Trong điều kiện các ngân hàng thƣơng mại và các ngân hàng nhà nƣớc thừa vốn nhƣng các doanh nghiệp nhỏ và vừa lại thiếu vốn, ngân hàng thƣơng mại và ngân hàng nhà nƣớc cần có những
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chính sách giải quyết phù hợp. Các ngân hàng nên thay đổi và bổ sung quá trình xét duyệt cho vay, không nên quá coi trọng tài sản thế chấp. Nên cho vay dựa vào thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa. Cho vay cần chú ý đến khả năng, nhu cầu, thực trạng của doanh nghiệp nhỏ và vừa để có tín dụng phù hợp với họ.
- Nên thành lập các quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa , quỹ này đóng vai trò nhƣ một tổ chức trung gian giữa ngân hàng với các doanh nghiệp, là một định chế tài chính phi lợi nhuận nằm trong hệ thống ngân hàng và sự giám sát của ngân hàng Nhà nƣớc.
- Thành lập các công ty cho thuê tài chính. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể đề nghị các công ty này cho thuê tài sản và bất động sản mà họ dự kiến, ký hợp đồng với các công ty cho thuê tài chính và có sự hứa hẹn về bán tài sản tuỳ theo tình hình. Đây là một cách thức cung cấp vốn rất khả thi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt nam trong điều kiện hiện nay, ngay cả trong lĩnh vực nông nghiệp.
4.2.1.2. Hỗ trợ về tăng cường năng lực khoa học - công nghệ cho DNNVV
Tăng cƣờng sự hỗ trợ của Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nƣớc về vốn, cơ chế, chính sách, luật pháp, xúc tiến thƣơng mại, giáo dục - đào tạo, tƣ vấn về thiết bị, công nghệ hiện đại... cho các doanh nghiệp mới chỉ tạo ra các tiền đề quan trọng. Vấn đề là ở chỗ, các cơ quan quản lý địa phƣơng phải cụ thể hóa các cơ chế, chính sách hỗ trợ đó cho phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế, cụ thể của địa phƣơng. Sự phù hợp thể hiện ở các khía cạnh: Nguồn lực của địa phƣơng, khả năng tiếp nhận và phát huy hiệu quả sự hỗ của các DNNVV, phù hợp với hiện trạng và phát triển thị trƣờng khoa học - công nghệ. Cơ quan đóng vai trò quyết định và tích cực nhất trong lĩnh vực này là Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh, của thành phố. Đồng thời, tăng cƣờng hơn nữa vai trò của các hội, các câu lạc bộ giám đốc và những tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ đối với sự phát triển của các doanh nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.2.1.3. Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
Giải pháp này nhằm tạo thuận lợi tối đa cho các DNNVV tham gia sản xuất, kinh doanh. Các cơ quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng cần phải thông thoáng hơn trong việc thành lập doanh nghiệp, trong cấp phép kinh doanh; cải tiến các thủ tục hành chính, thực hiện giao dịch một cửa, đơn giản hóa, minh bạch và công khai thủ tục hành chính. Cần phải điều chỉnh hành vi, thái độ của các cơ quan công quyền; khắc phục tình trạng cửa quyền, gây khó dễ cho doanh nghiệp, thái độ phân biệt đối xử với DNNVV. Ban hành và triển khai các cơ chế, chính sách sâu sát, đồng bộ để hỗ trợ cho các DNNVV. Cụ thể:
- Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của thành phố Vĩnh Yên. Tỉnh Vĩnh Phúc đã triển khai Đề án cải thiện, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh giai đoạn 2014 -2015; theo đó, đã thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh làm Trƣởng ban chỉ đạo... Đây là cơ hội tốt cho thành phố vận dụng để nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố. Việc nâng cao năng lực của thành phố sẽ góp phân nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ vào vừa trên địa bàn.
- Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian làm các thủ tục. Đồng thời, tăng cƣờng sự phân cấp, phân quyền, trách nhiệm cho các cấp, các ngành…
4.2.1.4. Hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV
Thực hiện cải cách sâu rộng hệ thống giáo dục - đào tạo của địa phƣơng, hỗ trợ đào tạo, trang bị học vấn ở các trình độ phù hợp và những tri thức cơ bản về kinh tế - xã hội, văn hóa, pháp luật... cho các chủ doanh nghiệp, giám đốc, cán bộ quản lý doanh nghiệp và ngƣời lao động. Tăng cƣờng năng lực đào tạo và thực hành nghề cho ngƣời lao động. Việc tăng cƣờng năng lực này đƣợc thể hiện ở các biện pháp cơ bản nhƣ: Xây dựng và nâng cấp các cơ sở dạy nghề; liên kết với các trƣờng đào tạo, các cơ sở đào
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tạo, chủ động mở các khóa học đào tạo và bồi dƣỡng cho chủ doanh nghiệp, cho cán bộ nhân viên của các doanh nghiệp theo hƣớng gắn lý thuyết với thực hành; cải tiến nội dung và chƣơng trình đào tạo phù hợp với trình độ và nhu cầu của ngƣời học. Các cơ quan quản lý địa phƣơng chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tổ chức các khóa đào tạo, hỗ trợ thêm kinh phí; các doanh nghiệp tham gia, cùng đóng góp kinh phí theo số lƣợng ngƣời theo học... Có chính sách động viên, khuyến khích các tổ chức xã hội nghề nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và quỹ khuyến học khác tham gia đào tạo lao động cho DNNVV.
4.2.1.5. Tạo môi trường khuyến khích, hỗ trợ hình thành và phát triển các liên kết doanh nghiệp
- Các cơ quan quản lý của địa phƣơng có những chính sách và giải pháp khuyến khích việc tăng cƣờng liên kết, hợp tác theo chiều dọc và chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng và quan hệ đối tác chiến lƣợc nhằm phát triển xuất khẩu về lâu dài. Doanh nghiệp của Vĩnh Yên có quy mô nhỏ, vốn ít nên càng cần phải tăng cƣờng liên kết và hợp tác. Điều quan trọng là năng lực và bản lĩnh của ngƣời quản trị doanh nghiệp. Nhà quản lý cần hiểu rõ doanh nghiệp, lựa chọn những doanh nghiệp, ngƣời quản trị doanh nghiệp có bản lĩnh và năng lực thực sự, dám mạo hiểm để bảo đảm hiệu quả kinh doanh, từ đó mới tăng đƣợc khả năng tích tụ vốn và huy động vốn trên thị trƣờng chứng khoán... Việc kiện toàn tổ chức và cơ chế hoạt động của các hiệp hội ngành hàng, bảo đảm hiệp hội thực sự là cầu nối giữa doanh nghiệp và các cơ quan nhà nƣớc, cùng với việc hỗ trợ có hiệu quả cho doanh nghiệp trong phát triển thị trƣờng, đào tạo nguồn nhân lực là vô cùng cần thiết.
- Tạo lập môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng. Khuyến khích mở rộng cạnh tranh theo nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử. Cần có luật pháp kiểm soát đi tới xoá bỏ độc quyền, mở rộng cạnh tranh. Cần tiến hành rà soát loại bỏ các yếu tố, các khâu độc quyền tạo điều kiện cho cạnh tranh phát
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
triển. Nhất quán quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo lập môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, không phân biệt đối xử trong luật pháp, chính sách và cả thái độ ứng xử của công chức lúc thừa hành công vụ.
4.2.1.6. Hỗ trợ doanh nghiệp trong khuếch trương, xúc tiến thương mại, xây dựng và quảng bá thương hiệu
- Các cơ quan quản lý địa phƣơng cần tăng cƣờng khả năng hỗ trợ các DNNVV trong khuếch trƣơng, quảng bá thƣơng hiệu và xúc tiến thƣơng mại. Với tƣ cách là cơ quan quản lý, cần tranh thủ sự hỗ trợ của các bộ, ngành, cục xúc tiến thƣơng mại - Bộ Công Thƣơng, của VCCI để tạo cơ hội cho các doanh nghiệp của Vĩnh Yên có cơ hội hội nhập với các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc; tham gia các hội chợ, các lễ hội nghề nghiệp, các cuộc triển lãm giới thiệu sản phẩm, công nghệ...
- Bên cạnh việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, hoạt động xúc tiến đầu tƣ cần có nhiều sự đổi mới. Hoạt động xúc tiến đầu tƣ theo hƣớng có trọng tâm, trọng điểm, nhất là quan tâm đến hoạt động xúc tiến đầu tƣ tại chỗ, đây là vấn đề cực kỳ quan trọng, nhằm tạo niềm tin, sự yên tâm cho các nhà đầu tƣ hiện tại và tƣơng lai. Tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến đầu tƣ ngoài nƣớc nhƣ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Châu Âu… Tại các chuyến công tác xúc tiến đầu tƣ, thông qua các diễn đàn, hội thảo, các cuộc gặp gỡ, các đoàn công tác đã cung cấp cho các doanh nghiệp những thông tin về môi trƣờng và chính sách thu hút đầu tƣ của tỉnh, cơ hội kinh doanh tại Vĩnh Phúc…
- Tập trung hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa xây dựng và bảo vệ thƣơng hiệu. Để xây dựng phát triển và tránh tranh chấp về thƣơng hiệu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thị trƣờng trong nƣớc và ngoài nƣớc trong thời gian tới nhà nƣớc cần có những tác động sau:
+ Cần có chiến lƣợc cũng nhƣ biện pháp cụ thể để tuyên truyền, giác ngộ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa hiểu rõ tầm quan trọng cũng nhƣ lợi ích của việc đăng ký thƣơng hiệu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Phổ biến các vấn đề chung về sở hữu công nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nhƣ cánh thức thủ tục để đăng ký bảo hộ sở hữu công nghiệp, vấn đề quản trị sở hữu công nghiệp và đối với từng loại hình doanh nghiệp cụ thể có những chỉ dẫn riêng cho từng đối tƣợng.
+ Phát động chƣơng trình xây dựng, quảng bá, bảo vệ thƣơng hiệu trên mạng, phối hợp với các ngành và địa phƣơng để xây dựng danh mục sản phẩm cần có chỉ dẫn xuất xứ và địa lý.
+ Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa đào tạo, huấn luyện, cung cấp thông tin, tƣ vấn cho doanh nghiệp về xây dựng và quảng bá thƣơng hiệu.
+ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đăng ký quản lý, và bảo vệ thƣơng hiệu ở thị trƣờng trong nƣớc và thị trƣờng ngoài nƣớc, trƣớc hết là đối với những thƣơng hiệu đã có vị trí trên thị trƣờng.
+ Nới lỏng biện pháp tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa bằng cách không nên giới hạn về chi phí cho quảng cáo sản phẩm ở mức dƣới 5% so với tổng chi phí nhƣ hiện nay.
+ Bổ sung và hoàn thiện hệ thống luật pháp về sở hữu công nghiệp nói chung và thƣơng hiệu nói riêng, cần xử phạt nghiêm minh đối với trƣờng hợp ăn cắp, sử dụng trái phép thƣơng hiệu, tiến tới thành lập những lực lƣợng “cảnh sát thƣơng hiệu”, “công an thƣơng hiệu” chuyên xử lý hành vi vi phạm quyền sở hữu thƣơng hiệu hàng hoá.
4.2.1.7. Phát huy tính năng động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa
Hỗ trợ Doanh nghiệp chủ yếu bằng chính sách tạo thuận lợi, tối tiểu hoá những chính sách ƣu tiên, ƣu đãi. Càng ban hành nhiều chính sách ƣu đãi càng tạo ra môi trƣờng khập khiễng, nhà nƣớc hao tổn tài lực, doanh nghiệp tốn công chạy chọt, tiêu cực và tham nhũng có đất phát triển. Chính sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động là chính sách hiệu quả nhất, thành công nhất trong quá trình đổi mới. Quản lý nhà nƣớc cần tìm những chính sách
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tháo gỡ cản trở, vƣớng mắc của doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động thuận lợi, phát triển hết năng lực của mình.
Các cơ quan quản lý của thành phố Vĩnh Yên cần tạo mọi điều kiện cho doanh nghiệp tự chủ kinh doanh, lựa chọn chiến lƣợc, phƣơng án nâng cao chất lƣợng, giảm giá thành sản phẩm nâng cao năng lực thị trƣờng nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm của mình.