6. Kết cấu của luận văn
4.1. Dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn 2013 2015
Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, xuất phát từ tình hình thực tế, tiềm năng, lợi thế và thực trạng phát triển kinh tế của tỉnh giai đoạn 2006-2012 có thể xác định quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 như sau:
- Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên trong thế chủ động hội nhập và cạnh tranh quốc tế, trong quá trình đổi mới toàn diện của đất nước, trong sự hợp tác chặt chẽ giữa các địa phương trong cả nước, đặc biệt là các tỉnh trong vùng trung du miền núi Bắc Bộ và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, bảo đảm thu hẹp dần về khoảng cách giữa Thái Nguyên với mức bình quân chung của cả nước, nâng cao vị thế của Thái Nguyên, phấn đấu đưa Thái Nguyên trở thành là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, đào tạo của cả nước.
- Phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động mọi nguồn lực, tạo động lực phát triển với tốc độ nhanh, hiệu quả và bền vững, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thúc đẩy phát triển nhanh khu vực dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ du lịch, thương mại, giáo dục, y tế, tài chính; phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế tại các khu cụm công nghiệp như công nghiệp khai khoáng, luyện kim, cơ khí, công nghiệp phụ trợ, sản xuất vật liệu xây dựng; xây dựng một nền nông nghiệp đa dạng gắn với bảo vệ tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh thái.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, phát triển mạng lưới đô thị và điểm dân cư tập trung theo hướng hiện đại, gắn với vành đai nông thôn, nông nghiệp - nông thôn phát triển theo hướng văn minh, bảo tồn được các giá trị văn hóa làng bản.
- Phát triển kinh tế kết hợp với phát triển xã hội, gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trường. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện giảm nghèo nhanh và bền vững.
- Kết hợp đồng bộ giữa phát triển sản xuất với phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và củng cố quốc phòng - an ninh, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh.
Theo báo cáo “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2011-2015” của UBND tỉnh Thái Nguyên, mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu chủ yếu được đặt ra là:
Mục tiêu tổng quát
Phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững trên cơ sở tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập quốc tế. Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa để đến năm 2020 tỉnh ta trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, y tế, đào tạo của cả nước.
Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể
Nhằm đạt được các mục tiêu tổng quát như trên, trong giai đoạn 2011- 2015 cần tập trung vào các nhiệm vụ quan trọng, trước hết tập trung vào các nhiệm vụ chính như: cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, phát triển nguồn nhân lực và phát triển kết cấu hạ tầng, cụ thể là:
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư để nâng cao thương hiệu, quảng bá hình ảnh địa phương để thu hút đầu tư đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hoàn thiện hệ thống dạy nghề, trường nghề của tỉnh, các huyện thành phố, thị xã, tạo điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo ở tất cả các cấp học, ngành học; tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo có tay nghề cao,...
- Phát triển mạnh mẽ hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng các khu, cụm công nghiệp,...
- Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá X) về "nông nghiệp, nông dân, nông thôn". Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, của doanh nghiệp và từng sản phẩm trên thị trường trong nước và xuất khẩu.
- Đẩy mạnh phát triển và chuyển giao công nghệ; khuyến khích phát triển công nghệ cao trong các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và quản lý hành chính.
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế đối ngoại và hội nhập quốc tế, nhằm phát huy được các nguồn lực của địa phương, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế.
- Nâng cao chất lượng cuộc sống, sức khoẻ nhân dân, bảo đảm công bằng xã hội; ngăn chặn và đẩy lùi dần các tệ nạn xã hội. Bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc; phát triển thể dục thể thao để tăng cường sức khoẻ thể chất và tinh thần của nhân dân.
- Sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tăng cường công tác bảo vệ và cải thiện môi trường. Chủ động phòng tránh và hạn chế các tác động xấu của thiên tai.
Các chỉ tiêu chủ yếu
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP bình quân hàng năm từ 12-13%; trong đó, công nghiệp - xây dựng tăng 16,5 %; dịch vụ tăng 13,5%; nông lâm nghiệp tăng 4,5%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cơ cấu kinh tế được hình thành theo hướng tăng nhanh tỷ trọng khu vực dịch vụ, công nghiệp - xây dựng. dự kiến mục tiêu đến năm 2015 cơ cấu kinh tế của tỉnh đạt được như sau: công nghiệp - xây dựng 46,5%; dịch vụ 38,5%, nông lâm nghiệp 15%;
- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 20% trở lên; - Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm 6% trở lên; - Phát triển mạnh kinh tế đối ngoại, hình thành một số sản phẩm xuất khẩu chủ lực, phấn đấu kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 200 triệu USD, đảm bảo tốc độ tăng trưởng xuất khẩu giai đoạn 2011-2015 bình quân đạt 20%;
- Phấn đấu tốc độ phát triển doanh nghiệp tăng bình quân hàng năm 20% trở lên (thành lập mới khoảng 500 - 600 doanh nghiệp/năm).
- Thu ngân sách nhà nước bình quân hàng năm tăng 20% trở lên (không bao gồm thu cấp quyền sử dụng đất), đến năm 2015 đạt trên 6.000 tỷ đồng.
- GDP/người tính theo giá thực tế 45 triệu đồng, tương đương 2.100 USD (giá thực tế dự báo năm 2015 là 1 USD =22.000 đồng).
- Giải quyết việc làm mới bình quân hàng năm cho 15.000 lao động/năm trong giai đoạn 2011-2015. Tỷ lệ lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế đã qua đào tạo đạt khoảng trên 55% vào năm 2015.
- Phấn đấu đến năm 2015 có 20% xã đạt tiêu chí nông thôn mới.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân mỗi năm 2% trở lên (theo chuẩn mới). Thu hẹp khoảng cách giữa các vùng, các tầng lớp dân cư trong việc hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản.
- Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, bảo đảm kiên cố hoá toàn bộ trường lớp học. Phấn đấu đến năm 2015 có 70% số trường đạt chuẩn quốc gia (trong đó: mầm non 65%; tiểu học 100%, trung học cơ sở 50%, trung học phổ thông 20%).
- Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống còn dưới 14%; giảm tỷ suất sinh thô hàng năm 0,1%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cải thiện một bước về kết cấu hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, điện lưới, cấp nước sinh hoạt. Nâng tỷ lệ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh ở nông thôn lên 95%.
- Bảo đảm an toàn xã hội, giảm tối đa các tệ nạn xã hội, nhất là việc sử dụng ma tuý.
- Nâng cao chất lượng độ che phủ rừng, ổn định độ che phủ rừng trên địa bàn đạt trên 50%.
- Xây dựng hệ thống thu gom và xử lý rác thải; bảo đảm sử dụng công nghệ sản xuất sạch trong hoạt động công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp.
- Đảm bảo an ninh trật tự xã hội và công tác quân sự địa phương và hoàn thành 100% các chỉ tiêu đề ra.
Đồng thời các nhiệm vụ chủ yếu về kinh tế xã hội đã được xác định cụ thể như sau:
Phát triển kinh tế nhanh và bền vững
- Xây dựng cơ chế chính sách nhằm huy động các nguồn lực cho đầu tư
phát triển
Bổ sung và dần hoàn thiện các cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh và mở rộng thị trường. bảo đảm cho các thành phần kinh tế bình đẳng phát triển sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật. Trong đó, ưu tiên phát triển các lĩnh vực tài chính tín dụng, lao động việc làm, khoa học công nghệ, bất động sản,... gắn kết doanh nghiệp với các viện nghiên cứu, các trường đại học nhằm phát huy hiệu quả năng lực về nghiên cứu, đào tạo, chuyển giao và ứng dụng những thành quả công nghệ mới vào sản xuất. huy động vốn và các nguồn lực xã hội tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng công nghiệp, thương mại, dịch vụ,...
Tập trung huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, theo hướng giảm dần đầu tư công, tăng dần tỷ lệ đầu tư từ các thành phần kinh tế. Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ đầu tư từ ngân sách nhà nước chỉ còn 20%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, nhất là đầu tư ứng dụng công nghệ cao trong các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, chế biến nông lâm sản. Tiếp tục phát triển các sản phẩm thế mạnh của tỉnh như luyện kim, cơ khí chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng,... Thu hút và phát triển nguồn nhân lực, trong đó chú trọng đào tạo nghề cho nông dân, nhất là đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để phục vụ phát triển công nghiệp và đô thị.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Phát triển công nghiệp đa ngành, đa lĩnh vực, chú trọng chất lượng tăng trưởng; khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp trên địa bàn. Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, xây dựng các cơ chế phát triển ngành, chính sách ưu đãi đầu tư cho phù hợp với từng thời kỳ, điều kiện cụ thể. Đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp. Quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ về vốn, công nghệ thông tin,... Đặc biệt là đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề,... sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên đất phục vụ các dự án công nghiệp. Phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm đạt 20% trở lên.
Từng bước chuyển dịch cơ cấu nội ngành công nghiệp theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp phụ trợ, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên một số lĩnh vực: cơ khí chế tạo, lắp ráp; công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng,... Phát triển công nghiệp gắn với phát triển dịch vụ. Tăng cường hợp tác kinh tế, khoa học công nghệ; khuyến khích các doanh nghiệp tham gia hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp nói chung, nhất là sản phẩm công nghiệp có lợi thế.
Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến khoáng sản, nông, lâm sản, gắn chế biến với vùng nguyên liệu tập trung; ứng dụng tiến bộ kỹ thuật tiên tiến trong khai thác, chế biến, bảo quản và lưu thông sản phẩm.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phát triển công nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho lĩnh vực công nghiệp. Xây dựng và thực hiện tốt chương trình phát triển công nghiệp, chú trọng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển công nghiệp với đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ và bảo vệ môi trường. Thực hiện tốt việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung và quản lý quy hoạch các khu, cụm, điểm công nghiệp của tỉnh đến năm 2020. Tạo quỹ đất sạch để thu hút đầu tư. Đổi mới nội dung, nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến công và xúc tiến thương mại.
Phát triển lĩnh vực dịch vụ, nhất là dịch vụ thương mại, tài chính, ngân hàng
Phát triển dịch vụ theo hướng đa dạng và nâng cao chất lượng hoạt động với nhiều thành phần kinh tế tham gia đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh và đời sống nhân dân. Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng thương mại theo quy hoạch. Phấn đấu tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội trên địa bàn tỉnh tăng bình quân hàng năm 25%; giá trị sản xuất các ngành dịch vụ bình quân hàng năm tăng 16%.
Triển khai có hiệu quả các chính sách phát triển thương mại trên địa bàn, trong đó, tiếp tục phát triển mạng lưới chợ, nhất là chợ đầu mối, chợ nông thôn để phục vụ sản xuất và tiêu dùng. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, chú trọng mở rộng thị trường nội địa; có cơ chế, chính sách khuyến khích sử dụng hàng hoá sản xuất trong nước. Tăng cường công tác quản lý thị trường, thực hiện tốt kiểm tra, kiểm soát, phòng, chống và xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại.
Đẩy mạnh và khuyến khích xuất khẩu, đặc biệt là những mặt hàng có thế mạnh, sản phẩm mới, qua chế biến, có hàm lượng công nghệ cao; giảm mạnh xuất khẩu nguyên liệu, khoáng sản và sản phẩm thô. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các đơn vị trên địa bàn tích cực tham gia vào hoạt động xuất khẩu của tỉnh. Phấn đấu giá trị xuất khẩu bình quân hàng năm tăng 20%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tập trung phát triển ngành du lịch, nhất là du lịch sinh thái và du lịch văn hoá lịch sử. Đẩy mạnh xã hội hoá phát triển du lịch, liên kết, xúc tiến với các tỉnh lân cận để hình thành các tua, tuyến du lịch liên hoàn. Có cơ chế khuyến khích để các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch. Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch. Phấn đấu doanh thu du lịch tăng bình quân hàng năm 25%.
Tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ vận tải, phục vụ nhu cầu vận tải hàng hoá, hành khách dân cư. Phát triển nhanh, đa dạng hoá, khai thác có hiệu quả các loại hình dịch vụ bưu chính - viễn thông nhằm cung cấp cho người sử dụng với chất lượng cao đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống.
Phấn đấu thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân hàng năm 20%; và đến năm 2015 cơ bản đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên. Thực hiện tốt các chính sách thúc đẩy sản xuất, kinh doanh nhằm phát triển nguồn thu gắn với chống thất thu ngân sách. Thực hiện tốt chính sách tiền tệ, phát triển thị