IV. Một số chỉ tiêu bình quân
3. đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 370,
4.2.2 đánh giá quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện
Hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau của cán bộ về việc ban hành các văn bản và thực hiện các văn bản. Việc ban hành các văn bản ựược ựánh giá qua các tiêu chắ như ựầy ựủ tắnh bao phủ về các nội dung quản lý ựất ựai, tắnh kịp thời, rõ ràng và kèm theo là có sự hướng dẫn về các văn bản pháp luật.
Nếu xét về tắnh ựầy ựủ, theo cán bộ xã Dương Hà có 73%, Phú Thị có 81% và đặng Xá có 62%. Tỷ lệ này tương ựối thấp so với các văn bản hiện nay cần phải ban hành ựể quản lý và thực hiện.
Bảng 4.15: đánh giá của cán bộ ựịa phương về các văn bản hiện nay
% cán bộ Tiêu chắ Dương Hà Phú Thị đặng Xá - đầy ựủ 73 81 62 - Kịp thời 50 53 64 - Rõ ràng 82 90 72 - Có sự hướng dẫn 40 31 53
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Tắnh kịp thời và có sự hướng dẫn các văn bản theo cán bộ ở xã ựánh giá thấp, các văn bản chậm cả về thời gian ban hành lẫn triển khai thực hiện. Bình quân có khoảng 55% cán bộ cho rằng các văn bản là kịp thời, còn gần một nữa còn lại là chậm. Tắnh rõ ràng trong văn bản ựược ựánh giá cao nhất hiện nay với
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 94 bình quân trên 80%.
Bảng 4.16: đánh giá về quá trình triển khai và thực hiện văn bản
% cán bộ
Tiêu chắ Dương Hà Phú Thị đặng Xá
- Tốt 15 7 13
- Trung bình 23 33 25
- Không tốt 62 60 62
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Bên cạnh việc ban hành các văn bản, ựánh giá về quá trình triển khai và thực hiện hầu hết cán bộ xã cho rằng, quá trình thực hiện và triển khai các văn bản hiện nay là chưa tốt, chiếm trên 60%. Trung bình chiếm khoảng 27% và tốt chỉ chiếm khoảng hơn 11%. Việc triển khai và thực hiện không tốt các văn bản có nhiều nguyên nhân khác nhau, trong ựó có cả từ phắa cán bộ chuyên môn và phắa người dân.
đánh giá quá trình quản lý thể hiện rõ qua việc ựánh giá quản lý từng loại ựất.
đánh giá việc quản lý ựất nông nghiệp
Việc suy giảm ựất nông nghiệp hiện nay có nhiều nguyên nhân khác nhau do chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất. Sự tăng hay giảm ựất nông nghiệp ựược thấy rõ ở bảng số liệu trên. 2 nguyên nhân chắnh làm tăng ựất nông nghiệp hiện nay ựó là do chuyển từ ựất phi nông nghiệp với hơn 17 ha, do chuyển từ ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng với hơn 15 ha. Ngoài ra ựất nông nghiệp tăng còn có một số nguyên nhân khác do chuyển từ ựất chưa sử dụng và ựất công cộng, tuy nhiên tăng từ diện tắch này chiếm một tỷ lệ nhỏ.
Hộp 4.1: Ý kiến của cán bộ huyện về hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp
Giống như các ựịa phương khác trong cả nước, mặc dù huyện Gia Lâm ựược ưu ựãi về ựất ựai nông nghiệp do phù sa sông Hồng và vị trắ thuận lợi với thị trường tiêu thụ rộng lớn là thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, thực tế hiện nay ựất nông nghiệp ựang có xu hướng giảm, do ựất nông nghiệp bị lấy ựể thành lập các khu công nghiệp, khu ựô thị, làm ựườngẦdẫn ựến nguồn ựất giảm mạnh. Trong khi ựó các nguồn ựất này môt số khu vực chưa ựược ựưa vào sử dụng mà bỏ hoang gây lãng phắ rất lớn. Công tác dồn ựiền ựổi thửa cũng ựã ựược thực hiện, nhưng tắnh manh mún và không hiệu quả vẫn còn cao, không những gây khó
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 95 khăn trong quá trình sản xuất của các hộ nông dân mà còn gây khó khăn cho quá trình quản lý của huyện.
Khi phân tắch hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp có nhiều ý kiến khác nhau giữa người dân, cán bộ xã và cán bộ huyện. Nếu cán bộ xã và người dân tập trung vào những diện tắch ựất nông nghiệp ựang ựược sử dụng thì cán bộ xã lại tập trung vào những dự án treo lấn chiếm ựất nông nghiệp hiện nay trên ựịa bàn mà chưa có hướng giải quyết, làm lãng phắ một lượng lớn ựất nông nghiệp hàng năm. Hộp trên cho chúng ta thấy ựược ý kiến của cán bộ xã.
Hiệu quả sử dụng ựất cũng là một tiêu chắ ựánh giá tắnh hiệu quả của quá trình quản lý.
Bảng 4.17: Một số kiểu sử dụng ựất chắnh giai ựoạn 2009 - 2011 TT Loại sử dụng ựất Kiểu sử dụng ựất Diện tắch (ha)
1 Chuyên lúa Lúa xuân Ờ Lúa mùa 2929,45
2 Lúa - màu 1120,30
2.1 2 lúa Ờ 1 màu 215,4
Lúa xuân - lúa mùa sớm- bắp cải Lúa xuân - lúa mùa sớm- khoai tây Lúa xuân - lúa mùa sớm- xu hào Lúa xuân - lúa mùa sớm- ựậu tương Lúa xuân - lúa mùa sớm- tỏi
Lúa xuân - lúa mùa sớm- cà chua Lúa xuân - lúa mùa sớm- bắ xanh
2.2 1 lúa Ờ 2 màu 904,9
Mướp ựắng- lúa mùa sớm- dưa
chuột
Lạc xuân- lúa mùa sớm- bắp cải Cà chua- lúa mùa sớm- suplơ Cà chua- lúa mùa sớm- dưa chuột Cà pháo- lúa mùa sớm- bắp cải
3 Chuyên màu 1838,27
Bắp cải- ựậu ựũa- tỏi
Cà chua- hành hoa- bắp cải Xu hào- ựậu ựũa- cà chua Cà pháo- cải ngọt- dưa chuột Bắ xanh- cải ngọt- cà chua Cà chua- dưa chuột- cà rốt Khoai sọ- bắ xanh- dưa chuột Bắ xanh- ớt- ựậu cô ve leo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 96 Bắ xanh- cà chua- cà rốt
(Nguồn: Tổng hợp từ ựiều tra)
Kiểu sử dụng ựất và công thức luân canh là một trong những hình thức ựể ựánh giá hiệu quả và kết quả sử dụng ựất hiện nay. đất chuyên lúa theo công thức luân canh lúa xuân Ờ lúa mùa chiếm diện tắch lớn trong diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp với hơn 3000 ha. đất lúa màu chiếm một tỷ lệ nhỏ hơn với hơn 1120 ha, với 2 kiểu sử dụng ựất chắnh là 2 lúa Ờ 1 màu và 1 lúa Ờ 2 màu. Nếu công thức 2 lúa - một màu thì thông thường theo công thức luân canh là lúa xuân Ờ lúa mùa sớm và cây vụ ựông với diện tắch 215,4 ha. Công thức luân canh 2 là cây vụ ựông muộn Ờ lúa mùa sớm và cây cụ ựông với diện tắch là 904,9 ha.
Diện tắch ựất chuyên màu chiếm một số lượng khá lớn với 1838,27 ha, Gia Lâm hiện nay cung cấp một lượng lớn rau màu các loại rau hoa quả cho người dân trên ựịa bàn huyện và thành phố Hà Nội nhờ sử dụng nguồn ựất thuận lợi cho phát triển các loại rau màu.
Theo ựánh giá của cán bộ xã về hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp hiện nay trên ựịa bàn huyện.
Hộp 4.2: Ý kiến của người cán bộ xã Dương Quang về hiệu quả quản lý và sử dung ựất nông nghiệp
Nguyễn Văn Giáp Ờ Xã Dương Quang
Do xã năm ở vùng ven Sông nên ựất ở ựây rất tốt ựối với trồng lúa và trồng rau màu. Hiệu quả hàng năm rất cao, có những hộ gia ựình có năm thu ựược trên 100 triệu tiền trồng rau màu. Mức ựộ thâm canh cũng cao, người nông dân ở ựây có thể trồng xen giữa ngô, lúa và rau màu, có những vùng ựất ven sông chỉ trồng rau màu. Tuy nhiên do tắnh manh mún của ựất nông nghiệp nên khả năng quản lý những vùng ựất này rất khó. Hiện nay xã cũng ựã có quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp, kế hoạch sử dụng ựến năm 2015, ựây là ựịnh hướng tốt ựể sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả.
Theo ựánh giá của các hộ nông dân thì hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp ở các mức ựộ khác nhau tùy thuộc vào từng loại ựất. đối với ựất sản xuất nông nghiệp, theo ý kiến của các hộ nông dân thì mức ựộ hiệu quả là cao với hơn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 97 57%, có gần 24% hộ ựánh giá ở mức trung bình và có gần 13 % ựánh giá ở mức thấp. Ngược lại theo ựánh giá của hầu hết hộ dân thì ựất nuôi trồng thủy sản hiện nay có hiệu quả rất cao (23,54%) và cao (61,53%). Trong khi ựó một lượng lớn ựất nông nghiệp khác ựược ựánh giá ở mức cao và trung bình là chủ yếu. Qua ựó chúng ta có thể thấy, ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện rất có giá trị và hiệu quả sản xuất cao. đạt ựược ựiều này một phần vì ựất nông nghiệp huyện Gia Lâm nằm bên bờ sông Hồng ựược bồi ựắp từ lâu ựời. Ngoài ra nằm cạnh thị trường tiêu thụ lớn như Hà Nội nên nông nghiệp huyện rất có cơ hội phát triển với hiệu quả cao.
Bảng 4.18: đánh giá của người dân về hiệu quả sử dụng ựất Nông nghiệp
đVT: % hộ
Mức ựộ hiệu quả Loại ựất
Rất cao Cao Trung bình Thấp
- đất sản xuất Nông nghiệp 6.24 57.24 23.54 12.98 - đất nuôi trồng thủy sản 23.54 61.53 9.54 5.39 - đất nông nghiệp khác 4.65 23.65 67.98 3.72
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Nếu ựánh giá về mức ựộ thâm canh thì cây rau màu như rau Ờ hoa Ờ quả ựược sử dụng hàng ngày là những cây có mức ựộ thâm canh cao và rất cao. Có trên 45% ý kiến của các hộ nông dân ở các xã cho rằng mức ựộ thâm canh cây rau màu là rất cao và có gần 52% ý kiến cho rằng là cao, cây ăn quả cũng ựược ựánh giá cao trong việc thâm canh cây trồng của các hộ nông dân. Ngược lại cấy lúa ựược cho là ở mức thâm canh trung bình và thấp, tuy nhiên ựây là những vùng ựất phù hợp với cây lúa. Một số loại cây khác cũng ựược ựánh giá ở mức trung bình và thấp.
Nghiên cứu có thể kết luận rằng ựất nông nghiệp trên ựịa bàn huyện Gia Lâm hiện nay là hiệu quả cao. Tuy nhiên việc sử dụng còn nhiều khó khăn do tắnh manh mún và ựất nông nghiệp ựang ựược sử dụng cho các mục ựắch khác như khu công nghiệp, ựô thị và ựất kinh doanh, dịch vụ và nhà ởẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 98
Bảng 4.19: đánh giá của người dân về mức ựộ thâm canh trong sản xuất nông nghiệp
đVT: % hộ
Mức ựộ thâm canh Loại cây
Rất cao Cao Trung bình Thấp
- Lúa 0.54 15.73 69.52 14.21
- Cây ăn quả 16.43 59.12 17.89 6.56
- Cây rau màu 45.23 51.67 3.1 0
- Cây khác 2.54 13.54 73.45 10.47
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
đánh giá hiệu quả quản lý ựất phi nông nghiệp
Việc chuyển ựổi và tăng ựất sản xuất ựất phi nông nghiệp trong những năm qua có tác dụng và hiệu quả của nó. điều này thể hiện rõ nhất ở mặt kinh tế, văn hóa và xã hội.
Xét về mặt hiệu quả kinh tế: Quá trình sử dụng các nguồn ựất ựể phát triển kinh tế ựã giúp kinh tế huyện Gia Lâm có những bước phát triển mạnh mẽ. Bộ mặt nông thôn có những bước khởi sắc: Các ngành kinh tế tăng trường khá, cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch tắch cực, cơ giới hóa có nhiều tiến bộ; Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn ngày càng ựược hoàn thiện, ựời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ựược cải thiện nhanh; hệ thống chắnh trị cơ sở ựược tăng cường, quyền dân chủ ựược phát huyẦđặc biệt hơn cả là sự nổi bật về mặt công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ.
Hiệu quả sử dụng ựất phi nông nghiệp ựược ựánh giá qua việc phát triển công nghiệp và xây dựng, thương mại và dịch vụ. Gia Lâm ựã hình thành ựược các khu công nghiệp ở các vùng nông thôn như: Cụm công nghiệp vừa và nhỏ Phú Thị; Cụm công nghiệp thực phẩm Hapro (Lệ Chi), cụm sản xuất công nghiệp Kiêu Kỵ, cụm công nghiệp đình Xuyên. Bên cạnh ựó còn có các làng nghề truyền thống như Bát Tràng, Kim Lan, làng nghề Quỳ Vàng và may da Kiêu Kỵ. Việc hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ở các khu vực trên huyện Gia Lâm ựã tác ựộng tắch cực ựến phát triển kinh tế toàn huyện. Trên toàn huyện Gia Lâm hiện nay có khoảng 6.325 hộ cá thể tham gia các hoạt ựộng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99 công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng. Số doanh nghiệp tại 20 xã và 2 thị trấn hiện có gần 250 doanh nghiệp công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ.
Kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong lĩnh vực công nghiệp Ờ xây dựng còn phát triển ở mức khiêm tốn. Hiện tại có 10 HTX, trong ựó có 7 HTX sản xuất TTCN và 3 HTX dịch vụ phục vụ phát triển các ngành TTCN.
Bên cạnh công nghiệp và xây dựng ngành thương mại và dịch vụ trong những năm qua tăng trưởng mạnh. Rõ nét nhất là tăng trưởng ngành thương mại và dịch vụ năm 2011 ựạt 15,63%, là ngành ựạt tốc ựộ tăng trưởng cao nhất, các hoạt ựộng thương mại và dịch vụ ở nông thôn và các vùng ựô thị phát triển khá ựa dạng ựã tạo ựiều kiện thúc ựẩy phát triển các ngành nông nghiệp Ờ công nghiệp Ờ tiểu thủ công nghiệp. Các tiềm năng phát triển du lịch dịch vụ ựang từng bước ựược ựầu tư khai thác, nhất là du lịch làng nghề ựã bước ựầu ựược phát triển ở Bát Tràng là bước phát triển tốt cho việc ựầu tư khai thác tiềm năng du lịch làng nghề. Bên cạnh ựó xuất hiện các khu du lịch sinh thái kết hợp ẩm thực mang lại hiệu quả cao.
Tắnh ựến nay số hộ kinh doanh cá thể thương mại và dịch vụ lên ựến 5.060 hộ, các hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ ựều ựóng góp to lớn cho sự phát triển kinh tế. Số doanh nghiệp kinh doanh thương mại dịch vụ có 280 doanh nghiệp, chủ yếu là công ty tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. Hầu hết các doanh nghiệp ựều có quy mô nhỏ.
Xét về hiệu quả xã hội
Thu nhập, ựời sống, kết quả giảm nghèo: Thu nhập của dân cư huyện gia
Lâm ựược cải thiện mạnh, tắnh theo giá thực tế ựạt khoảng 13,15 triệu ựồng/người/năm. Kết quả giảm nghèo ựạt ựược kết quả ựáng ghi nhận. Năm 2011 theo chuẩn nghèo mới của thành phố tỷ lệ hộ nghèo của khu vực nông thôn huyện Gia Lâm còn 3,76%.
Giải quyết việc làm: Việc phát triển các khu công nghiệp và chuyển dịch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100 vào làm việc tại khu công nghiệp cụm công nghiệp và các làng nghề, góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, tạo nguồn thu nhập lao ựộng. Các ngành nghề thủ công thu hút nhiều lao ựộng như: nghề cơ khắ sản xuất hàng sắt, hàng nhôm, ựồ gỗ gia dụng, cơ khắ sửa chữaẦ
Giáo dục - y tế: Về giáo dục, các trường học ựáp ứng ựược nhu cầu học
của người dân. Hầu hết các xã trong huyện ựều phổ cập THPT. Tỷ lệ học sinh ựến tuổi ựi học mầm non ựến trường ựạt 74,1%, tỷ lệ học sinh ựến tuổi ựi học tiểu học ựến trường ựạt 100%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ựạt 98%, trong ựó 81,16% tiếp tục vào học bậc THPT. Tỷ lệ học sinh THPT vào học tiếp các trường ựại học ựạt 26,1%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT ựi học nghề tại các trường ựào tạo nghề là 50,1%.
Hiện nay có khoảng 43% lao ựộng ựã qua ựào tạo, chủ yếu là ựào tạo ngắn hạn thông qua các lớp kỹ thuật, các mô hình trình diễn. Trước yêu cầu ứng dụng khoa học công nghệ vào trong sản xuất.