IV. Một số chỉ tiêu bình quân
1.2Diện tắch ựất phi nông nghiệp 5142.65 44.82 70.46 1
2006 2007 2008 2009 2010 Tổng diện tắch ựất tự nhiên 11473 11473 11473 11473 1
1.2Diện tắch ựất phi nông nghiệp 5142.65 44.82 70.46 1
- Diện tắch ựất ở 43.11 61.18
- Diện tắch ựất chuyên dùng 17.55 40.70
- Diện tắch ựất sản xuất kinh doanh 9.81 55.90
1.3 đất chưa sử dụng 176.92 1.54 - 0.62 - 0.35
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm)
Theo số liệu thống kê ựất ựai của huyện thì diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng, tăng ở diện tắch ựất ở với hơn 61% trong tổng diện tắch ựất tăng, tăng diện tắch ựất chuyên dùng và ựất sản xuất kinh doanh lần lượt là gần 41% và gần 56% so với tổng diện tắch ựất tăng.
Việc tăng diện tắch ựất phi nông nghiệp một phần do diện tắch ựất nông nghiệp giảm, tức chuyển ựổi từ ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp, một phần khai thác từ ựất chưa sử dụng. đất chưa sử dụng của huyện chiếm 1,54% tổng diện tắch và năm 6/2012 so với 2011 ựã giảm khoảng 0.35%.
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Thực hiện kế hoạch số 44/KH Ờ UBND về việc triển khai công tác lập Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ ựầu (2011 Ờ 2015). Phòng Tài nguyên và Môi trường ựã tham mưu cho UBND huyện có văn bản ựề nghị UBND thành phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị ựầu. Theo ựó UBND huyện ựã có Qđ số 1067/Qđ-UBND phê duyệt dự toán chi tiết nhiệm vụ lập dự án, cũng như Qđ 1214/Qđ-UBND về việc thành lập ban chỉ ựạo lập quy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 70 hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. Cụ thể thực hiện công tác quy hoạch và sử dụng ựất trong 3 năm từ năm 2009 ựến năm 2011 thể hiện rõ trong các văn bản ở bảng số liệu sau:
Bảng 4.5: Các văn bản thực hiện kết quả công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của huyện Gia Lâm từ năm 2009 - 2011
Văn bản Cơ quan ban hành
Ngày
ban hành Nội dung văn bản
Qđ 47/2009/Qđ -UBND
UBND
TP HN 20/09/2009
Quy hoạch chung xây dựng huyện Gia Lâm, kế tiếp Qđ 79/1999/Qđ - UBND
KH 44/KH- UBND
UBND
TP HN 1/4/2009
Triển khai công tác lập Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2011 - 2015) Qđ 1125/Qđ- UBND UBND TP HN 10/03/1010
Phê duyệt ựề cương nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020
Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ ựầu (2011 - 2015)
Qđ 2333/Qđ/ UBND
UBND
TP HN 25/5/2010
Thực hiện ựề án xây dựng nông thôn mới Thành phố HN giai ựoạn 2010 Ờ 2020, ựịnh hướng 2030
CT 11/Ctr/HU HU GL Xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2011 - 2015 KH 02-KH/
BCđNTM HU GL 24/09/2010
Xây dựng nông thôn mới huyện Gia Lâm giai ựoạn 2010 Ờ 2015, ựịnh hướng giai ựoạn 2016 - 2020 Qđ 1067/Qđ- (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
UBND
UBND
huyện GL 31/05/2010 Phê duyệt dự toán chi tiết nhiệm vụ lập dự án Qđ 2889/Qđ-
UBND
UBND
huyện GL 21/12/2010
Phê duyệt hồ sơ yêu cầu gói thầu tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất Tờ trình 660/TTr-
TNMT
Phòng TN
& MT 30/11/2011
UBND huyện phê duyệt kết quả chỉ ựịnh thầu ựối với gói thầu trên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 71 Thực hiện chỉ ựạo của thành phố và UBND huyện, công tác quy hoạch của huyện Gia Lâm giai ựoạn 2006 Ờ 2010 ựã lập quy hoạch chi tiết các xã: đông Dư, Trung Mầu, Cổ Bi, thị trấn Trâu Quỳ và Yên Viên. đồng thời triển khai lập một số quy hoạch chi tiết kết quả như sau:
- Quy hoạch làng nghề truyền thống Bát Tràng
- Các ựồ án quy hoạch cụm sản xuất làng nghề tập trung xã Bát Tràng, khu ựô thị mới đặng Xá I và II, khu ựấu giá quyền sử dụng ựất thị trấn Trâu Quỳ và xã đặng Xá, khu công nghiệp Ninh Hiệp, khu công nghiệp Lâm Giang, khu công nghiệp Hapro, cảng thông quan nội ựịa
- Quy hoạch khu hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho khu công nghiệp Phú Thị, quy hoạch khu xăng dầu Phú Thị
- Quy hoạch chi tiết ựiểm dân cư nông thôn xã Ninh Hiệp, khu tái ựịnh cư phục vụ dự án ựường quốc lộ 3, ựường cao tốc Hà Nội Ờ Hải Phòng, ựường Hà Nội Ờ Hưng Yên, ựường Dốc Hội Ờ đHNN
- Quy hoạch xây dựng trụ sở mới UBND xã Dương Hà và thị trấn Yên Viên;
- Quy hoạch TTGDTX đình Xuyên, các trường học mầm non xây dựng mới tại các xã: Kiêu Kị, Kim Lan, Yên Thường, Cổ Bi, đình Xuyên, Ninh Hiệp, Dương Xá và thị trấn Yên Viên.
- Hoàn thiện công tác quy hoạch nông thôn mới ở 20 xã trên ựịa bàn huyện vào cuối năm 2011.
Bên cạnh công tác quy hoạch thì công tác cấp phép cũng ựạt những kết quả sau ựây: Việc quy hoạch ựược huyện và xã công khai phổ biến, tuyên truyền, công việc này ựược thực hiện thường xuyên dưới sự hướng dẫn của các xã, các thị trấn, các tổ chức thực hiện quy hoạch và quản lý ựầu tư xây dựng phù hợp với quy hoạch ựược duyệt
Quản lý quy hoạch huyện ựã thực hiện rút ngắn các thủ tục hành chắnh bằng nhiều biện pháp và ựã rút ngắn thời gian thụ lý cấp phép từ 30 ngày xuống còn 15 ngày ựối với cá nhân và 20 ngày ựối với doanh nghiệp, số giấy phép xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 72 dựng và diện tắch ựất sàn tăng lên hàng năm.
đồ thị dưới ựây cho chúng ta thấy số lượng giấy ựược cấp phép qua các năm tăng lên nếu năm 2006 và 2007 mỗi năm chỉ cấp phép ựược 64 và 60 giấy thì ựến năm 2010 ựã cấp phép ựược 168 giấy và 8 tháng năm 2011 là 211. Tốc ựộ phát triển các công trình xây dựng tăng mạnh, ựiều này ựồng nghĩa tốc ựộ phát triển nhanh, nhu cầu xây dựng các công trình cao.
đồ thị 4.1: Biến ựộng số giấy ựược cấp phép qua thời gian
Số lượng giấy cấp phép tăng kéo theo diện tắch ựược cấp phép cho các công trình tăng lên. Tắnh riêng năm 2006 số diện tắch ựược cấp phép là hơn 9000 m2. Diện tắch này tăng nhanh trong 4 năm ựến năm 2010 thì con số ựó là 83.450 m2.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 73
đồ thị 4.2: Thực trạng diện tắch câp phép xây dựng theo thời gian
Huyện Gia Lâm trong những năm gần ựây ựã có sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, cùng với ựó là nhu cầu về ựất ựai ngày càng tăng, vì vậy sự biến ựộng ựất ựai là một xu thế tất yếu khi mà quá trình công nghiệp hóa và ựô thị hóa ngày càng nhanh, việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựai diễn ra nhanh theo các mục ựắch khác nhau.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 74 Mặc dù có sự thay ựổi lớn về nguồn ựất sử dụng nhưng so với tổng diện tắch ựất tự nhiên thì sự thay ựổi này là không lớn. So với năm 2005 thì hiện nay diện tắch ựất nông nghiệp vẫn chiếm một tỷ lệ lớn nhất với hơn 6.400 ha. Thực tế so với 5 năm trước ựất nông nghiệp ựã giảm ựi khoảng 13,49 ha. Tiếp theo là ựất phi nông nghiệp cũng chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng diện tắch ựất nông nghiệp của huyện với khoảng gần 4.900 ha. So với năm 2005 thì năm 2011 tăng 13,97 ha, việc tăng diện tắch ựất phi nông nghiệp có nhiều nguyên nhân, trong ựó quá trình phát triển nhanh công nghiệp và quá trình ựô thị hóa nhanh làm cho diện tắch nhà máy và các khu nhà ở tăng lênẦNguồn ựất chưa sử dụng ựược khai thác, tuy nhiên diện tắch khai thác thêm là không nhiều với 0,48 ha qua 6 năm trong tổng số nguồn ựất 181,7 ha ựất chưa sử dụng.
đồ thị 4.4: Thực trạng ựất theo ựối tượng sử dụng năm 2011 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nếu xét theo ựối tượng sử dụng thì nguồn ựất của huyện Gia Lâm hiện nay chủ yếu ựược sử dụng bởi cá nhân và hộ gia ựình với tổng diện tắch ựất 6469,33 ha. Việc sử dụng ựất theo mục ựắch khác nhau tùy thuộc vào từng cá nhân và hộ gia ựình, trong ựó có ựất sản xuất nông nghiệp, ựất ở, ựất kinh doanhẦđất của UBND cấp xã chiếm một tỷ lệ lớn với khoảng 1866,6 ha, các tổ chức kinh tế chiếm khoảng 561,78 ha. Lượng ựất còn lại là của các cơ quan, ựơn vị nhà nước với hơn 382,04 ha, ựất thuộc các tổ chức khác, ựất của các tổ chức liên doanh, nhà ựầu tư 100% vốn nước ngoài và của cộng ựồng dân cư.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 75
đồ thị 4.5: Thực trạng diện tắch ựất ựược quản lý theo xã năm 2011
Nếu theo ựịa phương thì nguồn ựất của các ựịa phương không có sự chênh lệch nhiều về nguồn ựất. Những xã có diện tắch lớn hiện nay như xã Phù đổng với sự phát triển của diện tắch ựất nông nghiệp, xã Lệ Chi, thị trấn Trâu QuỳẦNhững xã có diện tắch ựất nhỏ như Xã Yên Thường, xã Yên Viên, thị trấn Yên ViênẦvới hơn 100 ha. Dù diện tắch nhỏ nhưng hiện nay nguồn ựất của huyện ựược phân bố trên 20 xã và 2 thị trấn. Các xã hiện nay có tốc ựộ phát triển kinh tế và quá trình công nghiệp hóa cũng như ựô thị hóa nhanh như Yên Viên, Yên thường, đặng Xá, thị trấn Trâu QuỳẦlàm cho diện tắch ựất nông nghiệp ngày càng giảm. Hiện nay các xã ựã có quy hoạch nông thôn mới, theo ựó ựến năm 2015 và 2020 sẽ có kế hoạch về sử dụng ựất ựối với từng xã.
Thực trạng ựất nông nghiệp
đất nông nghiệp vẫn chiếm một tỷ lệ lớn nhất trong tổng diện tắch ựất tự nhiên hiện nay của huyện. Vì vậy, việc sử dụng và quản lý ựất nông nghiệp ựược nhiều người quan tâm, ựặc biệt là các hộ nông dân sống ở nông thôn, gắn liền với quá trình sản xuất nông nghiệp. Làm thế nào ựể nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, quá trình thâm canh và luân canh cây trồng, khai thác hiệu quả ựất không chỉ về mặt kinh tế và còn về mặt xã hội và môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76
đồ thị 4.6: Thực trạng diện tắch ựất Nông nghiệp năm 2011
Trong diện tắch ựất nông nghiệp ựược phân ra nhiều loại ựất tùy theo mục ựắch sử dụng từng loại ựất. Theo ựó diện tắch ựất ựược sử dụng ựể sản xuất nông nghiệp hiện nay là lớn nhất, chiếm phần lớn diện tắch ựất nông nghiệp với khoảng hơn 6000 ha. Tiếp ựó là ựất nuôi trồng thủy sản với 180.13 ha và ựất lâm nghiệp của huyện có khoảng gần 42 ha.
Bảng 4.6: Hiện trạng ựất sản xuất nông nghiệp huyện Gia Lâm năm 2011
Mục ựắch sử dụng ựất Diện tắch (ha)
1. đất trồng cây hàng năm 5991.46
- đất trồng lúa 4081.78
- đất cỏ dùng vào chăn nuôi 79.27
- đất trồng cây hàng năm khác 1830.89
2. đất trồng cây lâu năm 161.51
- đất trồng cây ăn quả lâu năm 136.75
- đất trồng cây lâu năm khác 24.76
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77 Về thực trạng ựất sử dụng ựể sản xuất nông nghiệp hiện nay ựược chia ra các loại ựất sau: đất trồng cây lâu năm với gần 6000 ha, trong ựó chủ yếu sử dụng ựể trồng lúa với hơn 4000 ha, ựất trồng cây hàng năm khác như rau màu, ngô, lạc, ựỗẦvới diện tắch hơn 1830 ha, còn lại là diện tắch ựất cỏ dùng vào chăn nuôi, tập trung một diện tắch lớn tại xã Phù đổng với hơn 79 ha. đất trồng cây lâu năm chiếm một tỷ lệ nhỏ hơn với 161,51 ha trong ựó chủ yếu ựược trồng cây ăn quả lâu năm với diện tắch 136,75 ha, ựất trồng cây lâu năm khác chiếm một tỷ lệ nhỏ với 24,76 ha. đất nông nghiệp tắnh ựến hết năm 2011 của huyện chiếm khoảng 53,63% tương ựương với 6153,43 ha.
Trong thời gian qua, phòng Tài nguyên và Môi trường ựã thực hiện tốt công tác giao ựất nông nghiệp tại các ựịa phương. Theo ựó 20/22 ựơn vị thực hiện công việc giao ựất hoàn thành. Trong ựó tổng số quỹ ựất ựược giao ổn ựịnh là 5.532,75 ha, tổng số nhân khẩu ựược giao ruộng là 125.558 khẩu. Có 2/22 xã không thực hiện ựược việc giao ựất nông nghiệp ựó là xã Yên Viên do xã không có quỹ ựất nông nghiệp. Còn xã Bát Tràng, toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp của xã là ựất trồng rừng cây môi sinh.
Tổng số diện tắch ựất nông nghiệp sử dụng vào mục ựắch công ắch của toàn huyện có 2.706.482 m2 ựất (270,65 ha) chiếm 4,04% ựất nông nghiệp tại thời ựiểm phê duyệt phương án là hơn 6.700,91 ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 78
Bảng 4.7: Phân tắch nguyên nhân biến ựộng diện tắch ựất nông nghiệp giai ựoạn 2005 - 2011
Hạng mục
Diện tắch (ha)
Nguyên nhân thực tăng 17,72
- Do chuyển từ ựất phi nông nghiệp 17,22
+ Chuyển từ ựất có mục ựắch công cộng 1,81 + Chuyển từ ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 15,41
- Do chuyển từ ựất chưa sử dụng 0,50
Nguyên nhân thực giảm 232,12 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Do chuyển sang ựất phi nông nghiệp 232,12
+ Chuyển sang ựất ở 12,51
+ Chuyển sang ựất trụ sở cơ quan, hành chắnh sự nghiệp - 2,38
+ Chuyển sang ựất quốc phòng - 3,41
+ Chuyển sang ựất an ninh - 0,98
+ Chuyển sang ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp - 35,42 + Chuyển sang ựất có mục ựắch công cộng - 172,96 + Chuyển sang ựất tôn giáo, tắn ngưỡng - 0,15 + Chuyển sang ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa - 4,31
(Nguồn: Tự tổng hợp) Kết quả thực hiện quản lý ựất nông nghiệp
Trong tổng số diện tắch ựất nông nghiệp ựược sử dụng vào mục ựắch công ắch theo thống kê diện tắch ựất lúa chiếm một tỷ lệ lớn nhất với 68,04%, tiếp ựến là ựất ao, ựất màu và ựất trồng cây lâu năm với các con số lần lượt là 15,45%, 7,28% và 4,31%. Còn lại là ựất vườn, ựất trồng lâu hàng năm, ựất thể dục, thể thao, trang trại, nuôi trồng thủy sản, ựất nghĩa trangẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79
Bảng 4.8: Diện tắch ựất nông nghiệp và ựất nông nghiệp công ắch theo ựịa phương
địa phương Tổng DT ựất nông nghiệp (ha) đất nông nghiệp công ắch (ha) % tỷ lệ - Thị trấn Trâu Quỳ 25891.12 90360 3.49 - Xã Cổ Bi 28793.54 75727 2.63 - Xã Văn đức 29903.85 116625 3.90 - Xã đặng Xá 36717.06 170000 4.63 - Xã Dương Xá 28515.27 112065 3.93 - Xã Dương Quang 37138.27 163037 4.39 - Xã Dương Hà 12067.04 64800 5.37 - Xã Kim Sơn 42307.96 196732 4.65 - Xã Phú Thị 35279.81 145000 4.11 - Xã Yên Viên 15339.68 76545 4.99 - Xã Phù đổng 72410.12 307743 4.25 - Xã Trung Mầu 23762.89 92200 3.88 - Xã Kim Lan 10783.78 51870 4.81 - Xã Kiêu Kỵ 35598.27 123526 3.47 - Xã đa Tốn 49473.68 94000 1.9 - Xã đình Xuyên 19959.34 96204 4.82 - Xã Lệ Chi 51282.05 220000 4.29 - Xã Ninh Hiệp 34867.73 109136 3.13 - Xã đông Dư 22689.24 113900 5.02 - Xã Yên Thường 57402.40 287012 5.00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm)
Biến ựộng diện tắch nông nghiệp và diện tắch ựất nông nghiệp công ắch của huyện không có sự khác nhau nhiều giữa các xã. đất nông nghiệp nhiều nhất hiện nay là Yên Thường với hơn 57.000 ha, tiếp ựến là xã Lệ Chi với hơn 51.000