Quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS ở thành phốCẩm Phả núi riờng, ở Việt Nam núi chung theo hướng vừa vận hành theo sự điều tiết của cơ chế thị trường, vừa chịu sự quản lý của Nhà nước là một định hướng, đồng thời là một yờu cầu phỏt triển mang tớnh nguyờn tắc.
Để đạt được những yờu cầu và nguyờn tắc đặt ra, định hướng quản lý điều tiết và nõng cao cụng tỏc quản lý nhà nước cần phải dựa trờn quan điểm cơ bản sau:
Một là, cỏc chớnh sỏch, cỏc giải phỏp cũng như việc tổ chức thực hiện phải dựa trờn cơ sở chế độ sở hữu toàn dõn về đất đai.
Nhất quỏn trong việc duy trỡ chế độ sở hữu toàn dõn về đất đai, đồng thời cũng phải nhỡn nhận đỳng cỏc quyền của người sử dụng đất. Chế độ sở hữu toàn dõn mà Nhà nước là người đại diện duy nhất nờn Nhà nước là người cú quyền sở hữu tuyệt đối về đất đai. Do đất đai là yếu tố đúng vai trũ quan trọng và quyết định cỏc yếu tố của thị trường BĐS nờn Nhà nước phải cú đủ năng lực để thực hiện vai trũ quản lý và can thiệp vào diễn biến giỏ cả của thị trường BĐS. Do vậy Nhà nước phải chủ động điều tiết nguồn cung, Nhà nước cần phải cú một hệ thống cỏc cụng cụ quản lý và điều tiết hữu hiệu và bộ mỏy quản lý cú đủ năng lực.
Bờn cạnh chế độ sở hữu toàn dõn, người sử dụng đất được Nhà nước giao cho cỏc quyền gắn liền với đất đai. Điều cần phải thống nhất là cỏc quyền sử dụng đất khụng hoàn toàn đơn giản như cỏc quyền sử dụng đối với cỏc tài sản thụng thường. Đối với đất đai, quyền của người sử dụng như quyền thừa kế, thế chấp, chuyển đổi và chuyển nhượng đó vượt ra rộng hơn, cao hơn cỏc quyền sử dụng
thụng thường. Như vậy, khi xõy dựng cỏc chế độ chớnh sỏch phải hết sức chỳ ý tụn trọng cỏc quyền năng của người sử dụng đất, đồng thời phải dựa trờn chế độ sở hữu toàn dõn về đất đai.
Hai là,việc điều tiết, can thiệp của Nhà nước vào thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS khụng được tỏch rời cỏc quy luật vận động của thị trường. Tức cỏc hành vi giao dịch BĐS trờn thị trường phải tuõn thủ cỏc yờu cầu của thị trường và do thị trường điều tiết. Vỡ vậy nhà nước điều tiết phải thụng qua cỏc tỏc nhõn của thị trường, khụng thể can thiệp bằng biện phỏp phi thị trường (Mệnh lệnh hành chớnh).
Ba là, Nhà nước sử dụng chớnh sỏch như chớnh sỏch về tài chớnh, ngõn hàng, đất đai… như là cụng cụ, đũn bẩy kinh tế vĩ mụ của Nhà nước, gúp phần thỳc đẩy kinh tế tăng trưởng, thỳc đẩy cỏc hoạt động kinh tế- xó hội theo mục tiờu định hướng của Nhà nước. Vớ dụ như chớnh sỏch về tài chớnh khụng chỉ là chớnh sỏch tạo nguồn thu ngõn sỏch nhà nước từ đất đai . Nhà nước cú thể chấp nhận hạ thấp nguồn thu trực tiếp từ nguồn lực đất đai thụng qua chớnh sỏch giỏ đất, song bự lại, thụng qua cụng cụ chớnh sỏch giỏ đất hợp lý cú tớnh chất khuyến khớch sẽ thục đẩy thu hỳt cỏc hoạt động đầu tư và đú là cơ sở lõu dài cho việc tăng tiềm lực kinh tế, tăng nguồn thu ngõn sỏch.
Bốn là, cỏc cơ chế chớnh sỏch kiểm soỏt thị trường quyền sử dụng đất đảm bảo sự vận động lành mạnh theo định hướng của Nhà nước. Tức Nhà nước khụng thể ỏp dụng cỏc biện phỏp phi thị trường và cụng cụ hành chớnh vào việc kiểm soỏt thị trường BĐS mà cỏc tỏc động của Nhà nước đến thị trường sử dụng đất phải luụn tớnh đến những tỏc động kộp đú là sự hỡnh thành và vận động của giỏ cả trờn thị trường là hoàn toàn do cỏc quy luật vận động của thị trường tạo nờn, do vậy những tỏc động mang tớnh mệnh lệnh hành chớnh, phi thị trường sẽ khụng thể mang lại những tỏc động mong muốn làm thay đổi và lành mạnh hoỏ cỏc quan hệ thị trường mà chỉ làm mộo mú thờm cỏc quan hệ thị trường vốn đó khụng tuõn theo cỏc định hướng mong muốn.
Năm là, Nhà nước tạo điều kiện phỏp lý để cỏc nhà đầu tư gia nhập hoặc rỳt khỏi thị trường BĐS được thuận lợi. Tức việc đầu tư vào thị trường BĐS cần hội tụ
đủ cỏc yếu tố của nú. Cỏc luật về doanh nghiệp và đầu tư; Luật Đất đai; Luật kinh doanh BĐS, tiến tới xõy dựng Luật Quy hoạch cũng như cỏc chớnh sỏch về xõy dựng, tớn dụng, ngõn hàng… là những văn bản phỏp lý quan trong cho việc gia nhập và rỳt lui khỏi thị trường BĐS.
3.4.2. Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao cụng tỏc quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản