quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trờn địa bàn nghiờn cứu
- Giai đoạn từ năm 2007 đến nay
2.2.3. Đỏnh giỏ thực trạng thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trờn địa bàn nghiờn cứu trờn địa bàn nghiờn cứu
2.2.4. Cỏc giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS sử dụng đất trong thị trường BĐS
2.3. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
* Phương phỏp điều tra, thu thập số liệu:
- Thu thập số liệu tại cỏc phũng ban chức năng của UBND thành phố như phũng Tài Nguyờn và Mụi Trường, phũng Tài chớnh - Kế hoạch, phũng Thống kờ ...
- Thu thập cỏc tài liệu liờn quan đến thị trường bất động sản như cỏc Nghị định của Chớnh phủ, Quyết định, Thụng tư... liờn quan đến bất động sản, cỏc bỏo cỏo hội thảo liờn quan đến thị trường bất động sản.
- Thu thập cỏc số liệu qua cỏc tài liệu hướng dẫn về khung giỏ đất, phõn loại vị trớ, đường phố thành phố Cẩm Phả đó được ban hành.
- Điều tra phỏng vấn: Khảo sỏt thực tế nhằm kiểm chứng cỏc thụng tin, số liệu đó thu thập được từ điều tra nội nghiệp; phỏng vấn trực tiếp cỏc cỏn bộ quản lý, cỏc nhà đầu tư, điều tra phỏng vấn cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn cú tham gia giao dịch về nhà, đất từ 2007 - 2012.
* Xử lý số liệu điều tra
- Xử lý số liệu điều tra bằng phương phỏp thống kờ và sử dụng phần mềm Excel. - Tiến hành phõn tớch, tổng hợp số liệu sau đú chọn lọc và loại bỏ những số liệu khụng cần thiết để cú được những số liệu thớch hợp, khoa học.
* Phương phỏp so sỏnh
Tiến hành lập bảng so sỏnh cỏc chỉ tiờu đó thu thập được: Vớ dụ như so sỏnh giỏ đất do Nhà nước quy định với giỏ đất trờn thị trường....
* Phương phỏp chuyờn gia
Tham khảo ý kiến của cỏc chuyờn gia trong cỏc lĩnh vực cú liờn quan đến vấn đề nghiờn cứu.
* Phương phỏp tổng hợp và phõn tớch
Từ cỏc thụng tin thu thập được tụi sẽ tiến hành tổng hợp, phõn tớch và đỏnh giỏ. Từ đú đưa ra cỏc giải phỏp để hoàn thiện cụng tỏc quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế và xó hội
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Thành phố Cẩm Phả là một thành phố cụng nghiệp than nằm dọc quốc lộ 18A, cỏch thành phố Hạ Long 30 km. Cú tọa độ địa lý: Vĩ độ Bắc 200 53’ 57’’ đến 210 13’ 25’’ Kinh độ Đụng 1070 10’ 00’’ đến 1070 24’ 50’’ Cú vị trớ tiếp giỏp như sau:
Phớa Bắc giỏp huyện Ba Chẽ và huyện Tiờn Yờn; Phớa Đụng giỏp huyện Võn Đồn;
Phớa Nam giỏp vịnh Bỏi Tử Long;
3.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Địa hỡnh Cẩm Phả tương đối đa dạng và phức tạp bao gồm vựng đồi nỳi và đồng bằng ven biển và được chia thành 5 dạng địa hỡnh sau:
* Địa hỡnh nỳi
Nỳi thấp và trung bỡnh: Phõn bố ở hầu hết cỏc phường, xó với diện tớch khoảng 27.300 ha chiếm khoảng 70%, cú độ dốc lớn, chia cắt mạnh nờn đó ảnh hưởng tới quỏ trỡnh hỡnh thành độ dày của tầng đất mịn.
Khu vực nỳi thấp dốc dưới 250: Mức độ chia cắt yếu trung bỡnh, tầng đất mịn thường dày.[1] (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Địa hỡnh vựng đồi
Phõn bố ở phớa Tõy đường quốc lộ 18A, thuộc 2 xó Cộng Hũa và Cẩm Hải, địa hỡnh thường cú dạng đồi gũ, bỏt ỳp với độ cao trung bỡnh từ 20 - 100 m, dưới chõn đồi thường cú dạng địa hỡnh thấp, chịu ảnh hưởng của cỏc cửa sụng bao quanh như sụng Voi Bộ và sụng Voi Lớn.
* Địa hỡnh thung lũng
Dọc theo cỏc sụng suối nhỏ nằm tiếp giỏp với chõn nỳi, hàng năm thường xuyờn được bồi lắng phự sa vào mựa mưa đó tạo nờn những dải đất bằng phẳng, màu mỡ thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp.
* Địa hỡnh đồng bằng ven biển
Là vựng đất thấp tiếp giỏp với vựng đồi gũ thuộc xó Cộng Hũa và Cẩm Hải thường xuyờn được bồi đắp bởi 2 sụng Voi Bộ và sụng Voi Lớn tạo nờn dải đồng bằng nhỏ hẹp xen kẽ với vựng gũ đồi, vựng này rất thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp.
* Địa hỡnh nỳi đỏ vụi (Castơ)
Địa hỡnh này phõn bố ở cỏc phường Cẩm Thịnh, Cẩm Sơn, Cẩm Đụng, Cẩm Thạch và phường Quang Hanh.
3.1.1.3. Khớ hậu
Thành phố Cẩm Phả chịu ảnh hưởng của chế độ khớ hậu nhiệt đới giú mựa và chịu ảnh hưởng trực tiếp của khớ hậu biển. Theo số liệu của trạm dự bỏo khớ tượng
thủy văn Quảng Ninh thỡ khớ hậu thành phố được chia làm 2 mựa rừ rệt, mựa mưa từ thỏng 5 đến thỏng 10 và mựa khụ từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau.[1]
3.1.1.4. Thủy văn
* Thủy văn
- Chế độ thuỷ văn của cỏc sụng, ngũi ở Cẩm Phả phụ thuộc chủ yếu vào chế độ thủy văn của sụng Diễn Vọng, sụng Mụng Dương, sụng Đồng Mỏ.., cỏc sụng, suối thường ngắn và dốc.
- Ngoài cỏc con sụng chớnh, chảy qua thành phố Cẩm Phả và địa phận cỏc xó ven biển cú sụng Voi Lớn, sụng Voi Bộ, sụng Thỏc Thầy, sụng Voi Lớn và sụng Voi Bộ chảy qua địa phận xó Cộng Hũa thường xuyờn gõy ảnh hưởng đến chế độ triều.
- Nhỡn chung, sụng suối chảy trờn địa phận thành phố Cẩm Phả cú diện tớch lưu vực nhỏ, độ dài sụng ngắn, lưu lượng nước khụng nhiều và phõn bố khụng đều trong năm. Cỏc sụng này về mựa mưa thường gõy ngập ỳng cho cỏc vựng thấp trũng, gõy xúi mũn, rửa trụi.
* Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi của thành phố hiện cú 6 đập lấy nước tự chảy (Khe Cả, Đồng Cầu, Ruộng Bồng, Đồng Cúi, Tõn Tiến, Lựng Do) tổng dung tớch 2,01 triệu m3, năng lực tưới 120 ha và 6 hồ chứa nước dựng bơm tưới (Ao Cúi, Cống Đỏ, ễng Trỳc, Yờn Ngựa, Đầm Đỏ, Rừng Miếu) với dung tớch 1,02 m3/s. nhỡn chung hệ thống thủy lợi của thành phố Cẩm Phả chủ yếu là cỏc hồ, đập nhỏ nờn khả năng cung cấp nước tưới tiờu cho cỏc loại cõy trồng, nhất là vựng chuyờn canh lỳa cũn hạn chế.
* Thủy triều
Cẩm Phả là thành phố ven biển, phớa Nam giỏp Bỏi Tử Long cú nhiều nỳi đỏ tạo thành bức bỡnh phong chắn súng, hạn chế tốc độ giú khi cú bóo. Thủy triều thuộc chế độ bỏn nhật triều khụng đều của biển Đụng (biờn độ triều 2 - 3m), cao nhất là 4,3 m và thấp nhất là 0,26 m, cao độ mực triều trung bỡnh 2,5 - 3,0 m.
* Tỡnh trạng xõm nhập mặn
Xõm nhập mặn do tỏc động trực tiếp của chế độ bỏn nhật triều khụng đều của biển Đụng. Về mựa khụ, nước sụng cạn nờn thường gõy ra cỏc hiện tượng xõm nhập mặn nội đồng gõy ảnh hưởng đến sản xuất làm nhiễm mặn nguồn nước và đất.
3.1.1.5. Cỏc nguồn tài nguyờn
* Tài nguyờn đất
Theo bỏo cỏo thổ nhưỡng thành phố Cẩm Phả cú 8 nhúm đất như sau: * Nhúm đất phự sa (P)
* Đất Gơlõy (GL): Diện tớch 30,1ha, chiếm 0,09% diện tớch tự nhiờn, phõn bố ở cỏc xó Cộng Hũa và Quang Hanh.
* Đất vàng đỏ (Fv): Diện tớch 26.405,64 ha, chiếm 78,65% diện tớch tự nhiờn, phõn bố ở hầu khắp cỏc phường xó. Đất vàng đỏ được hỡnh thành trờn cỏc loại đỏ mẹ khỏc nhau như phiến sột, phiến thạch, sa thạch.
* Đất tỏc nhõn (NT) * Đất Cỏt (C) * Đất mặn
Diện tớch 1.554,9 ha chiếm 4,62% diện tớch tự nhiờn, phõn bố ở phường Mụng Dương, xó Cẩm Hải, xó Cộng Hũa.
* Đất mựn vàng đỏ trờn nỳi (HV) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Diện tớch 175,6 ha, chiếm 0,52% diện tớch tự nhiờn. Phõn bố ở phường Mụng Dương.
* Đất cú tầng sột loang lổ (L). [1]
* Tài nguyờn nƣớc
- Nước mặt; - Nước ngầm.
* Tài nguyờn rừng
Theo kết quả thống kờ đất đai 31/12/2010 diện tớch đất rừng sản xuất của thành phốlà 21.197,60 ha, chiếm 93,74% diện tớch tự nhiờn.
* Tài nguyờn biển
Cẩm Phả là thành phố ven biển, cú trờn 70 km bờ biển chạy dọc theo vịnh Bỏi Tử Long từ phường Quang Hanh đến cầu Ba Chẽ. Tiềm năng kinh tế biển khỏ đa dạng, nhất là cỏc cảng và dịch vụ cảng biển, du lịch biển - ven biển và thủy sản, cựng với cỏc dóy nỳi đỏ, hang động cú cảnh quan kỳ thỳ là điểm du lịch phục vụ nhu cầu khỏch trong nước và quốc tế.
* Tài nguyờn khoỏng sản
- Than đỏ, Đỏ Vụi, Đất Sột, Nước Khoỏng.
* Tài nguyờn du lịch
Nằm cạnh vựng di sản vịnh Hạ Long và Bỏi Tử Long kết hợp với suối khoỏng núng Quang Hanh, hang Vũng Đục, đền Cửa ễng, đảo Rều cựng với cỏc bói biển, khu du lịch Bến Do đó tạo thành tua du lịch hấp dẫn nhằm thu hỳt lượng du khỏch lớn đến thăm quan, vón cảnh và du lịch văn húa.
* Tài nguyờn nhõn văn
Hiện tại trờn địa bàn thành phố cú nhiều dõn tộc anh em đang định cư và sinh sống chủ yếu cú dõn tộc Kinh, Tày, Nựng, Hoa, Sỏn Dỡu,... Cộng đồng cỏc dõn tộc trong thành phố với những truyền thống, bản sắc riờng đó hỡnh thành một nền văn hoỏ phong phỳ, cú nhiều nột độc đỏo và giàu bản sắc dõn tộc.
Hiện trạng mụi trường của thành phố nhỡn chung cũn trong lành, tuy nhiờn cũng đó xuất hiện một số nguy cơ gõy ụ nhiễm mụi trường, mất cõn bằng sinh thỏi, giảm tớnh đa dạng sinh học như: Một số khu dõn cư cú dõn số tập trung, mật độ xõy dựng lớn và cỏc khu chợ, dịch vụ, cơ sở y tế... cú lượng chất thải nhiều nhưng chưa được thu gom và xử lý triệt để, do khai thỏc than, do chất thải nhà mỏy nhiệt điện Cẩm Phả, do việc khai thỏc vật liệu xõy dựng, vận chuyển đất đai san lấp mặt bằng gõy ụ nhiễm mụi trường...
Trong tương lai khi kinh tế phỏt triển sẽ hỡnh thành khu sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp tập trung, cỏc hoạt động về khai thỏc than, vật liệu xõy dựng sẽ làm ảnh hưởng đến mụi trường sinh thỏi và sự phỏt triển của cỏc ngành khỏc nhất là ngành du lịch. Vỡ vậy cần phải dự kiến trước cỏc biện phỏp để kịp thời ngăn ngừa, hạn chế, khắc phục ụ nhiễm, bảo vệ và phỏt triển bền vững cỏc nguồn lực, tài nguyờn thiờn nhiờn, mụi trường sinh thỏi trờn địa bàn thành phố.
3.1.1.6. Điều kiện kinh tế - xó hội
* Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Trong những năm qua mặc dự gặp nhiều khú khăn do cỏc nguyờn nhõn khỏch quan song dưới sự lónh đạo của Đảng Bộ, Uỷ Ban Nhõn Dõn thành phố Cẩm Phả cựng với lợi thế về tiềm năng thiờn nhiờn, nguồn lực con người, nền kinh tế của thành phố đó dần phỏt triển ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 14,3%.
- Chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế và trong từng ngành đó gúp phần quan trọng trong việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố, cải thiện đời sống nhõn dõn và giữ vững chớnh trị, quốc phũng an ninh.
- Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2011 đạt 2.055 USD/người/năm (khoảng 34,1 triệu đồng/năm) .[2]
- Trong những năm tới cần đầu tƣ, đẩy mạnh sự phỏt triển của cỏc ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ thƣơng mại, du lịch, mở ra hƣớng mới trong khai thỏc dịch vụ du lịch, tăng nhanh tỷ trọng của cỏc ngành này trong cơ cấu kinh tế, giảm dần tỷ trọng ngành nụng nghiệp.
* Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế * Khu vực kinh tế nụng nghiệp
* Ngành sản xuất nụng nghiệp
Năm 2011 giỏ trị sản xuất nụng, lõm nghiệp và thủy sản đạt 89,239 triệu đồng (giỏ cố định 1994), tăng 52,346 triệu đồng so với năm 2000 (36.893 triệu đồng).
- Trồng trọt: Thực hiện chương trỡnh sản xuất nụng - lõm nghiệp theo hướng hàng hoỏ giai đoạn 2000 - 2011, thành phố đó tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, cơ cấu mựa vụ, đồng thời đó trợ giỏ giống để đưa một số giống cõy con cú giỏ trị, năng suất, chất lượng cao vào sản xuất và tạo ra sản phẩm hàng hoỏ gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển. Đến năm 2011 giỏ trị sản xuất ngành trồng trọt 19,971 triệu đồng, tăng 3015 triệu đồng so với năm 2000 ( 16,956 triệu đồng). Đất sản xuất nụng nghiệp thành phố cú 971,90 ha bao gồm: đất trồng lỳa nước 504,65 ha, đất nụng nghiệp cũn lại 134,23 ha, đất trồng cõy lõu năm 333,02 ha. (Bỏo cỏo tổng kết tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn thành phố Cẩm Phả)[2].
* Ngành lõm nghiệp
Thực hiện nghị quyết số 73/2006/QH11 ngày 29 thỏng 11 năm 2006 của Quốc hội khúa XI về việc điều chỉnh chỉ tiờu, nhiệm vụ của dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng. Dự ỏn đó mang lại nhiều mặt về kinh tế - xó hội, cải thiện đời sống của người trồng rừng, tạo cụng ăn việc làm, nõng cao mức sống của người dõn. Đến năm 2011 đó trồng và bảo vệ được 21.197,60 ha, sản lượng gỗ khai thỏc 26.364 m3, giỏ trị sản xuất đạt 26 triệu đồng (Giỏ CĐ 1994), tỷ lệ che phủ của rừng lờn 62,73%.
* Ngành thuỷ sản
Từ lợi thế của vựng ven biển, thực hiện phỏt triển nuụi trồng thủy sản với diện tớch 442,07 ha ao, đầm phõn tỏn ở nhiều phường, xó, ngoài ra trờn địa bàn thành phố cũn phỏt triển nghề đỏnh bắt với 501 doanh nghiệp và hộ cỏ thể khai thỏc nguồn lợi ven biển, đó mang lại thu nhập cao, đỏp ứng nhu cầu của nhõn dõn trong thành phố và thị trường trong nước. Năm 2011 giỏ trị sản xuất (Giỏ CĐ 1994) đạt 23 triệu đồng tăng 10,2 triệu đồng so với năm 2000 (12,800 triệu đồng). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Ngành chăn nuụi
Thực hiện quyết định 3716/QĐ-UBND ngày 23/11/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phờ duyệt quy hoạch chi tiết xõy dựng tỷ lệ 1/500 khu giết mổ gia sỳc, gia cầm tập trung, chăn nuụi lợn hướng nạc, kết hợp với nuụi trồng thủy sản, nhà mỏy chế biến thức ăn gia sỳc, gia cầm tại phường Mụng Dương, kộo theo cỏc mụ hỡnh dự ỏn khỏc đang phỏt triển như chăn nuụi dờ, gà sao thương phẩm… đó mang lại thu nhập cao, đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng của nhõn dõn trong thành phố và thị trường trong nước. Năm 2011 giỏ trị sản xuất ngành chăn nuụi đạt 19,731 triệu đồng. [2]
* Khu vực kinh tế cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp - Xõy dựng(1)
Thực hiện chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nhiều thành phần của nhà nước và chủ trương của tỉnh về phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn, sản xuất cụng nghiệp của Cẩm Phả từng bước phỏt triển. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp năm 2011 đạt khoảng 7.996,70 tỷ đồng (Giỏ CĐ 1994) tăng 6.558,76 tỷ đồng so với năm 2000 (1.437,94 tỷ đồng) với số lao động trong ngành cụng nghiệp 55.057 người.
* Khu vực kinh tế dịch vụ - thƣơng mại
Hoạt động dịch vụ - thương mại của thành phố thời gian qua phỏt triển khỏ phong phỳ và đa dạng, thu hỳt sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế. Doanh thu dịch vụ năm 2011 đạt 5.931,48 tỷ đồng, tăng 16,38% so với cựng kỳ.
- Điện lực: Hiện nay 100% số xó, phường cú điện lưới Quốc gia. Nguồn cung cấp bao gồm: Đường dõy 110KV, hai trạm hạ thế 110/35/6 KV là trạm thành phố Cẩm Phả 1x15MVA (phường Cẩm Thành) và trạm 1x15MVA + 1x25MVA (phường Mụng Dương).
- Bưu chớnh - Viễn thụng: Đảm bảo thụng tin liờn lạc thụng suốt, đỏp ứng được nhu cầu của nhõn dõn, duy trỡ phỏt hành bỏo cỏc loại đảm bảo 100% cỏc cơ quan, đơn vị, cỏc xó, phường cú bỏo đọc trong ngày, phỏt triển tổng số thuờ bao điện thoại cố định trờn địa bàn thành phố 54.500 mỏy. Ngoài ra trờn địa bàn thành phố đó phủ súng cỏc mạng điện thoại di động.
- Vận tải: Hệ thống giao thụng được nõng cấp và ngày càng hoàn thiện đó tạo điều kiện cho dịch vụ vận tải phỏt triển, mở rộng sản xuất kinh doanh đỏp ứng nhu