sơ địa chớnh
* Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của người sử dụng đất và thực hiện cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai núi chung, quản lý thị trường BĐS núi riờng. Phỏp luật đất đai về vấn đề này đó quy định tương đối cụ thể và rừ ràng. Đối với đất sử dụng ổn định khụng cú tranh chấp, tựy theo mốc thời gian chiếm giữ mà người sử dụng đất khi đăng ký để cấp giấy chứng nhận thỡ phải đúng một khoản tiền nhất định vào ngõn sỏch nhà nước. Song trờn thực tế hiện nay, khú nhất mà người dõn sử dụng đất khi thực hiện quyền của mỡnh là thiếu đi những chứng cứ về nguồn gốc đất. Nguyờn nhõn là do người dõn chưa quen lưu giữ những thụng tin về mảnh đất bằng giấy tờ điền thổ; mặt khỏc nước ta trong thời gian dài cú chiến tranh, giấy tờ bị thất lạc, đất đai bị xỏo trộn, do chớnh sỏch sử dụng đất qua nhiều thời kỳ càng làm cho tiến trỡnh đăng ký quyền sử dụng đất gặp nhiều trở ngại.
Đến nay thành phố Cẩm Phả vẫn chưa hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn. Điều này kỡm hóm sự phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất.
Tớnh đến cuối năm 2011, thành phố Cẩm Phả đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được 39.851 giấy chứng nhận trờn tổng số 44.280 trường hợp, đạt 90%. Những trường hợp cũn lại thuộc khu vực đó cú quyết định thu hồi đất để triển khai cỏc dự ỏn xõy dựng hoặc những hộ nguồn gốc đất đai chưa rừ ràng, cũn tranh chấp; trong tổng số 40.545 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đụ thị thỡ số đó được cấp là 36.912 trường hợp đạt 91,04%; trong tổng số 1.617 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nụng thụn thỡ số đó được cấp là 1.492 trường hợp, đạt 92,27%.
Bảng 3.5: Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Tớnh đến 31/12/2011) S T T Loại đất Diện tớch cần cấp theo hiện trạng Số GCN cần cấp theo hiện trạng Diện tớch đó cấp tớnh đến ngày 31/12/2011 Số GCN đó cấp tớnh đến ngày 31/12/2011 Diện tớch Tỷ lệ (%) Số giấy Tỷ lệ (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 I Nhúm đất nụng nghiệp 5,624.92 2,118 4,308.24 76.59 1,447 68.32 1 Đất sản xuất nụng nghiệp 907.27 1,415.00 450.00 49.60 985 69.61 2 Đất Lõm nghiệp 4338.88 517.00 3,490.00 80.44 307 59.38 3 Đất nuụi trồng thủy sản 378.77 186.00 368.24 97.22 155 83.33 II Nhúm đất phi nụng nghiệp 1,347.06 42,162 1,291 95.83 38,404 91.09 1 Đất ở tại nụng thụn 134.37 1,617.00 122.81 91.40 1,492 92.27 2 Đất ở tại đụ thị 1212.69 40,545 1,168.14 96.33 36,912 91.04 Tổng 6,971.98 44,280 5,599.19 80.31 39,851 90.00
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn mụi trường) * Cụng tỏc đăng ký biến động đất đai
Về đăng ký biến động đất đai, theo quy định hiện hành người sử dụng đất phải cú trỏch nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất với UBND xó, phường và khi chuyển mục đớch sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất làm thay đổi về chủ sử dụng đất, hỡnh dỏng, kớch thước thửa đất, mục đớch sử dụng, thời gian sử dụng... cũng phải đăng ký biến động đất đai. Bởi vậy, việc đăng ký quyền sử dụng đất là biện phỏp để Nhà nước quản lý chặt chẽ đối với quyền sử dụng đất; quản lý cỏc hoạt động giao dịch về đất đai trong thị trường BĐS và bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người sử dụng đất cũng như những quyền và lợi ớch của người cú liờn quan. Thực tế, thực hiện cụng tỏc này trong những năm gần đõy tuy cú chiều hướng tớch cực, song ý thức chấp hành của người sử dụng đất trong việc đăng ký đất đai vẫn cũn rất hạn chế và cỏc cơ quan nhà nước cũng chưa cú những biện phỏp hữu hiệu để buộc người sử dụng đất phải chấp hành. Điều này, dẫn đến việc cơ quan nhà nước khụng nắm chắc được đối tượng sử dụng đất thực sự trờn một thửa đất là ai. Do vậy, cỏc thụng tin về đất đai thiếu độ tin cậy và thiếu chớnh xỏc.
* Cụng tỏc quản lý hồ sơ địa chớnh
Về quản lý hồ sơ địa chớnh, một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai và là cơ sở khụng thể thiếu trong giao dịch quyền sử dụng đất. Về vấn đề này, Cẩm Phả trong những năm qua rất coi trọng nhưng kết quả đạt được rất hạn chế. Hầu hết cỏc phường xó trờn địa bàn thành phố Cẩm Phả chưa thiết lập được đầy đủ hồ sơ địa chớnh theo yờu cầu của Luật Đất Đai năm 2003. Điều này do nhiều nguyờn nhõn cú cả nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan cụ thể là:
+ Do chưa hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; do trước đõy buụng lỏng trong quản lý đất đai, nờn người sử dụng đất nhưng lại khụng cú giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất; mặt khỏc cỏc giao dịch về đất đai trước đõy diễn ra tự phỏt, cỏc bờn tự ý giao dịch "ngầm" khụng đăng ký biến động nờn việc kiểm soỏt của cỏc cấp chớnh quyền hiện nay rất khú khăn.
+ Hệ thống bản đồ địa chớnh chưa đầy đủ nờn cũng rất khú khăn trong việc thiết lập đầy đủ hệ thống hồ sơ địa chớnh.
+ Việc thiết lập hồ sơ địa chớnh là một khối lượng cụng việc rất lớn trong khi hệ thống lưu trữ trước đõy manh mỳn khụng tập trung, trong khi ngõn sỏch dành cho cụng tỏc lập hồ sơ địa chớnh cũn hạn chế. Cỏn bộ làm cụng tỏc địa chớnh tại xó phường chỉ cú 1 chỉ tiờu và năng lực cũn hạn chế phần lớn chưa được đào tạo chớnh quy.
+ Tin học húa trong quản lý hồ sơ địa chớnh cũn rất hạn chế, chưa đồng bộ nờn việc khai thỏc sử dụng số liệu chưa phỏt huy hiệu quả...