Do tổng cung đất đai khụng co gión, sự co gión ở đõy chủ yếu là sự co gión cung đối với từng loại đất cụ thể. Đõy là cơ sở để nhà nước cú cỏc chớnh sỏch và biện phỏp điều tiết cỏc nguồn cung đất đai sao cho cung đất đai dịch chuyển đến
mức hợp lý (cung = cầu) nhằm đạt được mức giỏ cần bằng tương đối trong điều kiện giỏ đất luụn chịu sự tỏc động của nhiều yếu tố ảnh hưởng. Đồng thời đảm bảo nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội trong từng giai đoạn. Ở Hà Nội do tốc độ đụ thị hoỏ diễn ra nhanh chúng, nhu cầu sử dụng đất để xõy dựng nhà ở đụ thị, xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, cơ sở hạ tầng kỹ thuật ... do vậy, Thành phố phải xõy dựng kế hoạch sử dụng đất sao cho phự hợp và thường là chuyển mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp để đỏp ứng nhu cầu thực tế. Tuy nhiờn việc điều chỉnh này cũng cần phải phõn tớch đỏnh giỏ một cỏch kỹ càng, khoa học và cú căn cứ xỏc đỏng trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Thủ đụ.
- Điều tiết nguồn cung từ quỹ đất đai nhà nước quản lý:
Nhiều nước trờn thế giới cũng giống như ở Việt Nam núi quỹ đất đai do nhà nước quản lý là nguồn cung quan trọng. Nguồn cung đất đai từ phớa nhà nước (cũng giống như cỏc hàng hoỏ khỏc) khi tham gia vào thị trường cú tỏc động rất lớn trong việc bỡnh ổn giỏ cả, hạ nhiệt cỏc cơn sốt giỏ nếu cú, đồng thời nú bắt buộc cỏc đối tượng khỏc cũng cạnh tranh khi tham gia vào thị trường, chống mọi hiện tượng độc quyền, đầu cơ, tớch trữ, ộp giỏ...Mặt khỏc cỏc nhà nước núi chung đều cú quyền tối thượng đối với việc sử dụng cỏc loại đất, đặc biệt quyền đú càng lớn đối với cỏc nước cú quyền sở hữu toàn dõn về đất đai như ở nước ta. Như vậy, nhà nước hoàn toàn cú thể chủ động trong việc điều tiết cỏc nguồn cung, nhất là nguồn cung từ quỹ đất đai do nhà nước quản lý trực tiếp. [19]
Tuy nhiờn, nguồn cung đất đai từ phớa nhà nước cú những giới hạn nhất định so với nhiều loại hàng hoỏ khỏc. Thứ nhất là, sự giới hạn về tổng cung đất đai trờn cỏc vựng, mà giới hạn này đối với Việt Nam càng lớn, do nước ta là nước đất chật, người đụng, cỏc vựng, cỏc địa phương đều cú quy mụ diện tớch hạn chế, khụng phải bất cứ lỳc nào nguồn cung cũng cú thể mở rộng được. Thứ hai là, tất cả cỏc loại đất đều cú mục đớch sử dụng riờng (đất nụng nghiệp, đất đụ thị, đất cụng cụng...) và chỳng được sắp xếp, bố trớ theo cỏc phương ỏn quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế- xó hội từ 10 năm trở lờn. Do vậy, khụng phải nhà nước lỳc nào cũng chuyển đổi mục đớch sử dụng cỏc loại đất đú. Thứ ba là, hiện nay cỏc
loại đất của nước ta cũng như cỏc nước khỏc, đa phần giao cho cỏc đối tượng khỏc quản lý và sử dụng. Vỡ vậy, để cú cung thỡ nhà nước phải thu hồi đất, đền bự và giải phúng mặt bằng, đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng. Để làm được điều đú phải cú thời gian, vốn lớn, biện phỏp đồng bộ mới cú thể giải quyết được và dĩ nhiờn việc thu hồi đất cũng phải nằm trong khuụn khổ phương ỏn quy hoạch, kế hoạch, khụng thể tự do ỏp đặt. Với những điểm hạn chế như trờn, để điều tiết nguồn cung đất đai từ phớa nhà nước, nhà nước một mặt phải chủ động nguồn cung thụng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trong quy hoạch, kế hoạch cần phải quan tõm đến cỏc loại đất cần phải thu hồi, đền bự giải phúng mặt bằng, cỏc loại đất chưa sử dụng hoặc khụng sử dụng, cỏc loại đất để chuyển đổi mục đớch sử dụng. Mặt khỏc, nhà nước phải đỏnh giỏ và nắm bắt được tỡnh hỡnh cỏc lực lượng tham gia cung đất trờn thị trường như khả năng quy mụ diện tớch, khả năng về tài chớnh, kỹ thuật... để cú cỏc giải phỏp thớch ứng. Vai trũ này của nhà nước khụng những cú tỏc dụng trong việc bỡnh ổn giỏ quyền sử dụng đất mà cũn đảm bảo cho việc phỏt triển cõn đối giữa cỏc ngành, nghề, tạo điều kiện cho cỏc thành phần kinh tế phỏt triển theo đỳng định hướng của nhà nước. [19]
- Điều tiết cỏc nguồn cung khỏc:
Tham gia vào thị trường cung đất đai ngoài nhà nước cũn cú nhiều lực lượng tham gia khỏc như cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cỏc tổ chức khỏc cú đất, trong đú chủ yếu là cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất. Xột từng cỏ thể thỡ đõy là lực lượng cú quy mụ diện tớch nhỏ, nhưng xột về tổng thể thỡ đõy là lực lượng chủ yếu nắm giữ đất đai. Lực lượng này tham gia vào thị trường theo nguyờn tắc cạnh tranh tự do, theo đỳng quy luật của thị trường trờn cả hai khớa cạnh tớch cực và tiờu cực.
Về mặt tớch cực, đõy là lực lượng năng động, linh hoạt, cú tớnh thớch ứng cao. Trong cỏc điều kiện của thị trường và với sự tham gia của họ vào thị trường cho phộp đỏp ứng đầy đủ hơn nhu cầu của những người cú nhu cầu về đất. Hiện tại Hà Nội đang cú chủ trương và chớnh sỏch khuyến khớch cỏc hộ gia đỡnh chuyển đổi từ nhà ở riờng biệt sàng ở nhà chung cư để tiết kiệm đất và tạo ra quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội. Tuy nhiờn chớnh sỏch này thực hiện trong thời gian qua mới đạt được kết quả bước đầu.
Về mặt tiờu cực, do bản chất của nhiều nhà cung cấp là tư nhõn nờn nhiều người trong họ chỉ quan tõm đến đồng tiền, lợi nhuận. Họ cú thể sẵn sàng dựng mọi thủ đoạn để trục lợi như đầu cơ, ộp giỏ, trốn trỏnh luật phỏp với mục đớch bỏn được hàng, cũn hậu quả thế nào thỡ người mua phải chịu.
Để điều tiết nguồn cung từ cỏc tổ chức và cỏ nhõn này, nhà nước phải cụng khai hoỏ cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tăng cường quản lý bằng phỏp luật, đặc biệt sử dụng cụng cụ thuế thu nhập từ bỏn đất để buộc cỏc đối tượng cung đất theo định hướng quản lý của nhà nước.
Từ những đối tượng cung chủ yếu như trờn, vấn đề đặt ra là nhà nước phải làm thế nào để quản lý, điều tiết nguồn cung nhằm hướng đến bỡnh ổn giỏ cả đất đai và đảm bảo cho thị trường quyền sử dụng đất phỏt triển lành mạnh. Để thực hiện được điều này, nhà nước sử dụng cỏc cụng cụ và những biện phỏp chủ yờu sau:
+ Xõy dựng, triển khai thực hiện và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Thụng qua quy hoạch, kế hoặch sử dụng đất, nhà nước một mặt bắt buộc cỏc đối tượng cung ứng đất chỉ được giao dịch mua bỏn đất theo sự ràng buộc hay quy định của văn bản quy hoạch. Mặt khỏc thụng qua điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nhà nước cú thể bổ sung, điều chỉnh, huỷ bỏ cụng trỡnh, thay đổi cơ cấu cỏc loại đất nụng nghiệp, vị trớ, diện tớch cỏc khu đất phi nụng nghiệp, thay đổi tiến độ thời gian thực hiện quy hoạch. Như vậy nú sẽ làm thay đổi cung đất của cỏc đối tượng quản lý sử dụng.
+ Ban hành hệ thống văn bản phỏp luật: Hệ thống phỏp luật về đất đai là cụng cụ chủ yếu để thực thi chớnh sỏch đất đai của nhà nước, cú vai trũ chi phối trực tiếp đến thị trường đất đai. Những luật chi phối đến cung đất đai bao gồm Luật đất đai, Luật kinh doanh bất động sản, luật thuế liờn quan đến sử dụng, chiếm hữu và giao dịch đất đai. Hệ thống cỏc văn bản dưới luật bao gồm phỏp lệnh, nghị định, thụng tư, chỉ thị cụ thể hoỏ việc thi hành cỏc luật trờn. Cỏc văn bản phỏp luật trờn cú liờn quan đến cung đất đai và cỏc văn bản quy định về quyền năng như: bỏn hoặc chuyển đổi, chuyển nhượng, nếu khụng cú cỏc quyền trờn thỡ khụng cú giao dịch, khụng cú thị trường đất, khụng cú cung và cũng khụng cú cầu. Đặc biệt, cỏc văn
bản về chớnh sỏch tài chớnh, thuế và giao dịch đất đai như thuế về quyền sử dụng đất, thuế thu nhập từ đất, cỏc lệ phớ, cỏc khoản đúng gúp khỏc. Nhà nước muốn tăng cung thỡ cần giảm cỏc khoản thuế cũng như sự đúng gúp của cỏc khoản thu từ đất của cỏc đối tượng cung và ngược lại. Muốn hạn chế lượng cung cần tăng thuế từ cỏc khoản thu nhập đú.
+ Tổ chức cỏc hoạt động dịch vụ đỏp ứng cỏc thủ tục giấy tờ liờn quan đến giao dịch mua bỏn đất đai, trờn cơ sở đú giỳp nhà nước quản lý và nắm chắc được cỏc đối tượng giao dịch, mua bỏn nhằm khuyến khớch tạo điều kiện cho cỏc đối tượng cung đất hạn chế khả năng buụn bỏn "ngầm".