Các thành viên trong Hội đồng xét thầu đều do chủ đầu t mời. Thành phần Hội đồng đợc qui định trong qui chế, nhng hầu nh mỗi nơi thực hiện mỗi khác, số lợng thành viên trong Hội đồng không thống nhất, đối tợng không đủ, không đúng tiêu chuẩn qui định, có nơi mời cốt sao cho "đủ số ghế" để những vị có quyền chức vào trong Hội đồng. Vì lý do nào đó nên "vô tình" hay "cố ý" thì Hội đồng xét thầu gần nh đợc sắp xếp trớc, bất kể các thành viên trong Hội đồng có đủ năng lực trình độ để đánh giá thầu hay không ?...
Hiện nay hầu hết các Hội đồng xét thầu đều có thêm một nhóm chuyên viên có đủ trình độ năng lực (cả về kỹ thuật và kinh tế xã hội) phục vụ cho Hội đồng xét thầu. Các nhóm chuyên viên đó xét tất cả các hồ sơ dự thầu, cho điểm, tổng hợp ... Sau kết quả đó là chữ ký của Hội đồng xét thầu (chấp thuận hay không). Vậy phải chăng Hội đồng xét thầu chỉ có chức năng là ký, còn việc phân tích soát xét là do chuyên viên. Khuyến khích về mặt này chính là do sơ hở của qui chế. Toàn bộ nội dung và nguyên tắc làm việc của Hội đồng xét thầu cha đợc qui định cụ thể, dẫn đến tình trạng nơi thì đơn giản hóa, nơi thì phức tạp hóa quá, có nơi chỉ cần quan tâm đến giá - tức là đơn vị nào nêu giá thấp nhất là coi nh thắng thầu, bỏ qua những điều kiện thực thi của đơn vị dự thầu. Ngợc lại, có nơi lại xét rất tỷ mỉ, Hội đồng phải họp nhiều phiên, ý kiến không thống nhất. Nhiều công trình coi ý kiến của Hội đồng xét thầu là tổ chức có đủ thẩm quyền quyết định kết quả trúng thầu. Nhng có nơi cho rằng Hội đồng xét thầu chỉ làm nhiệm vụ t vấn kinh tế kỹ thuật thôi, chủ đầu t mới là tổ chức quyết định kết quả trúng thầu. Nơi khác lại đặt vấn đề cấp có đủ thẩm quyền quyết định trúng thầu phải tuỳ theo nguồn vốn đầu t và qui mô xây dựng công trình.