c/ Đánh giá chi tiết:
3.4. Nâng cao vai trò của Hội đồng xét thầu.
Qui định về Hội đồng xét thầu trong qui chế đấu thầu có nhiều điểm cha phù hợp với thực tế đợc minh họa bằng.
Sơ đồ 02: Mô hình Hội đồng xét thầu ở Việt Nam hiện nay
Chủ đầu t
Sở Sở Ban quản lý Cục đầu t Đại diện xây dựng KH đầu t UBND tỉnh
Nhà thầu chính
Thứ nhất là việc thành lập Hội đồng xét thầu chỉ nên áp dụng đối với những công trình thuộc sở hữu Nhà nớc. Chủ đầu t của các công trình này chỉ có quyền sử dụng mà không có quyền sở hữu, do đó khi đa công trình ra đấu thầu thông thờng họ không có trách nhiệm đến cùng. Vì vậy cần phải có sự giám sát của các cơ quan cấp trên.
Còn đối với các công trình thuộc sở hữu tập thể và t nhân, chủ đầu t là ngời sử dụng đồng thời có quyền sở hữu. Việc đấu thầu công trình sẽ đem lại quyền lợi thiết thực cho họ. Và họ là ng ời có quyền quyết định cuối cùng kết quả đấu thầu. Vì thế trong điều kiện và yêu cầu cụ thể, chủ đầu t có thể mời các chuyên gia làm t vấn mà không nhất thiết phải lập Hội đồng xét thầu.
Về thành phần Hội đồng xét thầu, cần phải qui định rõ số lợng ngời, thành phần của từng bên đại diện, tránh tình trạng các bên đa nhiều ngời của cơ quan mình vào Hội đồng làm cho việc xét chọn không khách quan. Hơn nữa các thành viên trong Hội đồng phải thực sự am hiểu về kinh tế, kỹ thuật và về công trình đang đấu thầu. Trong những trờng hợp cần thiết, nếu mời thêm các chuyên gia làm t vấn thì để đảm bảo công bằng và khách quan cần phải mời các chuyên gia kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành không thuộc các đơn vị dự thầu.
Mặt khác Hội đồng xét thầu là tổ chức t vấn giúp cơ quan có thẩm quyền điều hành việc đấu thầu theo đúng các qui định của Nhà nớc. Hội đồng xét thầu có nhiệm vụ tổ chức mở thầu và xét chọn đơn vị trúng thầu để tình
cấp có thẩm quyền quyết định. Thế nhng trong qui định về nguyên tắc làm việc lại nói rằng Hội đồng làm việc theo nguyên tắc đa số phiếu bầu. Đây chính là chỗ để các đơn vị có thể lợi dụng, mua chuộc các thành viên trong Hội đồng để làm ăn tiêu cực, vì nh vậy các thành viên xét chọn, đánh giá các đơn dự thầu hoàn toàn theo cảm tính chứ không dựa trên cơ sở chỉ tiêu nào cả. Nếu đã xác định Hội đồng xét thầu là cơ quan t vấn thì chỉ nên làm việc theo nguyên tắc t vấn nghĩa là căn cứ vào kết quả tính điểm của các đơn vị dự thầu theo từng chỉ tiêu, Chủ tịch Hội đồng lập báo cáo trình chủ quản đầu t (có kèm theo biên bản của Hội đồng) để làm cơ sở cho chủ quản đầu t quyết định đơn vị trúng thầu. Chúng tôi kiến nghị nên tổ chức Hội đỗng xét thầu theo mô hình quản lý O.D.C, xem sơ đồ 03.
Sơ đồ 03: Mô hình Hội đồng xét thầu mới theo kiểu quản lý O.D.C
Chủ đầu t
T vấn thiết kế
Các nhà thầu
Hội đồng xét thầu theo mô hình này, bảo đảm cho việc chọn đợc một nhà thầu có đủ tất cả mọi điều kiện yêu cầu của chủ đầu t và tránh đợc mọi tiêu cực của cách tổ chức Hội đồng xét thầu theo kiểu cũ.