c/ Đánh giá chi tiết:
3.3. Hoàn thiện phơng pháp tính giá và xử lý biến động giá trong đấu thầu.
động giá trong đấu thầu.
Trong bản qui chế đấu thầu xây lắp hiện hành có qui định, các đơn vị dự thầu phải tính giá dự thầu trên cơ sở những qui định của Nhà nớc về quản lý giá xây dựng cơ bản. Trong điều kiện nớc ta hiện nay, giá cả thay đổi hàng ngày thì việc qui định nh vậy là không phù hợp với thực tế. Nhiều khi các bộ đơn giá vừa ban hành đã lạc hậu với thực tế thị trờng. Mặt khác, việc gò ép các nhà thầu tính giá theo cơ sở đơn giá Nhà nớc làm cho họ thụ động trong công việc, không thúc đẩy đợc khả năng phán đoán, làm suy giảm tính chủ động trớc tình hình để đem lại hiệu quả cao trong hoạt động xây dựng.
Trong thực tế, khi thực hiện việc tính dự toán theo đơn giá cố định của Nhà nớc, để có khả năng thắng thầu, các nhà thầu sẽ cố tình khai giảm khối l- ợng công việc, hạ thấp giá dự thầu xuống để đợc trúng thầu, còn đến khi thanh toán lại dùng khối lợng phát sinh để bù lại. Cách đấu thầu này đã gây ra nhiều hậu quả xấu và làm mất đi tính hấp dẫn của đấu thầu xây lắp.
Thật vậy, hiện nay trong các cuộc đấu thầu của ta, đơn giá dự thầu không đợc quan tâm mà chủ đầu t chỉ quan tâm đến số tiền phải thanh toán. Chúng ta cha có qui định chặt chẽ để hạn chế tình trạng vợt dự toán. Chính vì vậy, việc đấu thầu ở một số công trình trở nên không có ý nghĩa nữa.
Vì vậy, theo chúng tôi để thực hiện đấu thầu một cách trung thực, công bằng, đồng thời phát huy đợc tính năng động sáng tạo của ngời dự thầu, nên để cho mỗi nhà thầu tự tính giá. Để thống nhất đầu vào, trong hồ sơ đấu thầu nên bổ sung bảng tiên lợng đã có sẵn khối lợng tổng hợp do bên thiết kế tính sẵn. Các nhà thầu chỉ việc điền đơn giá của mình vào sau khi đã nghiên cứu và tính sẵn các yếu tố khác nh để xây dựng mức giá đó và tính toán dự toán trên cơ sở khối lợng đã có. Còn Nhà nớc chỉ ra những đơn giá để xác định vốn
đầu t và để khống chế ở mức cao. Nếu tất cả các nhà thầu đều đa ra mức giá cao hơn mức tối đa mà Nhà nớc dự tính thì tổ chức đấu thầu lại.
Tuy nhiên một vấn đề làm nảy sinh không ít khó khăn trong việc lập giá và thanh toán, đó là vấn đề trợt giá. Vấn đề trợt giá trong quá trình thi công phải đợc xem xét cẩn thận trên cơ sở qui mô, khối lợng công việc, vật t, thiết bị đa vào công trình không đợc thay đổi.
Trong đấu thầu quốc tế, giá cả đợc tính bằng các ngoại tệ mạnh, ít biến động (thờng là đồng Đô la Mỹ), vì thế ngời ta mới đặt ra vấn đề cố định giá. Nhng đồng tiền Việt Nam hiện nay không ổn định lắm. Nếu cố định giá trúng thầu thì do biến động giá, đơn vị trúng thầu dễ bị thua lỗ, sẽ gây ra nhiều hậu quả cả về mặt kinh tế cũng nh xã hội. Còn nếu chấp nhận trợt giá sẽ dẫn đến tiêu cực móc ngoặc A - B để thay đổi giá trúng thầu; mặt khác lại làm biến dạng đấu thầu, bởi vì thực chất của đấu thầu là cạnh tranh "lời ăn, lỗ chịu".
Để khống chế đợc giá và đảm bảo mức độ chính xác của các con số đã dự tính, các nhà chuyên môn cần phải nghiên cứu phơng pháp xác định hệ số trợt giá khoa học nhằm xác định tơng đối chính xác vốn đầu t xây dựng công trình. Nếu không có phơng pháp tính trợt giá cụ thể để h- ớng dẫn các nhà thầu cách tính, thì các nhà thầu phải tự tính hệ số tr ợt giá và phải tự dự kiến mọi yếu tố liên quan chủ động đa vào đơn giá của mình. Khi trúng thầu, các nhà thầu chủ yếu đấu đơn giá, đến khi thanh toán sẽ dựa trên đơn giá mà nhà thầu đã nêu trong đơn dự thầu để thanh toán. Để tiện cho việc tính toán, trong bản tiên lợng nêu rõ các thông số giá cả cần thiết cho việc tính giá dự thầu.
+ Dần dần sửa đổi việc lập đơn giá dự thầu sao cho cách tính phù hợp với cách tính điều kiện của Việt Nam, nhng lại tiếp cận đợc với cách tính của thế giới trong đấu thầu hiện nay.
+ Mỗi công trình đều có đơn giá riêng, cách tính toán riêng. Song vẫn có thể dùng tập giá Means của Mỹ làm tài liệu tham khảo đối chiếu (xem phụ lục số 3).
+ Tăng cờng việc đào tạo bồi dỡng cán bộ làm nhiệm vụ tính giá dự thầu. Đặc biệt là kiến thức về sử dụng máy vi tính.
không loại trừ khả năng thắng thầu, nếu họ đa ra các giải pháp thi công tốt, phù hợp cùng với việc đa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào áp dụng trong thi công.
Sau đây chúng tôi xin giới thiệu phơng pháp tính giá dự thầu thờng đ- ợc các nớc phát triển áp dụng trong quá trình xác định giá dự toán thầu các công trình.
Theo phơng pháp này, các chi phí gián tiếp của công trờng đối với từng công trình xây lắp đợc xác định theo đặc điểm từng công trình. Chi phí chung, chi phí dự phòng, rủi ro đợc phân bổ vào chi phí trực tiếp theo tỷ lệ phân bổ trớc còn các phần phụ phí cho các khối lợng, loại công việc đợc phân bổ theo tỷ lệ riêng tuỳ theo đặc điểm của từng công trình ...
Qui trình tính giá dự toán công trình theo phơng pháp này đợc tiến hành qua các bớc sau:
Bớc 1: xác định giá dự thầu bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp ở công trình (phụ phí) chi phí chung, chi phí dự phòng rủi ro. Bớc này gồm các công việc sau:
- Xác định chi phí trực tiếp cho từng đơn vị khối lợng theo bảng tiên l- ợng phân chia theo các nhóm, loại công tác xây lắp, các loại chi phí khác nh chi phí máy, chi phí nhân công, khối lợng giao thầu lại.
- Xác định chi phí trực tiếp cho từng loại công tác xây lắp và tổng hợp theo loại chi phí.
- Xác định các phần phụ phí khác tuỳ theo đặc điểm từng công trình mà có tỷ lệ khác nhau đối với từng loại chi phí vật liệu khác nhau.
- Xác định chi phí sản xuất của từng công trình và từng giá dự thầu. Trong quá trình xác định giá đơn vị cho từng loại thì các phần chi phí (phụ phí) đợc tính theo tỷ lệ % cho từng đơn vị công tác xây lắp. Thông thờng đối với việc phân bổ xác định tỷ lệ này thì phụ phí dân dụng là 1,09%, còn phụ phí công nghiệp là 1,55% cho phí vật liệu hoặc chi phí máy móc hoặc nhân công. Đồng thời đối với các loại chi phí nh chi phí bảo lãnh hoạt động thuê t vấn, chi phí thầu chính, bảo hiểm, dự phòng, lán trại ... đợc tính và phân bổ vào chi phí trực tiế theo tỷ lệ nhất định tuỳ thuộc vào đặc điểm của từng công trình.
nhân chi phí trực tiếp với tỷ lệ đợc phân bổ hoặc đã đợc lựa chọn để xác định giá đơn vị của từng khối lợng công tác. Thực chất ở đây là lấy chi phí của từng đơn vị hao phí nhân với phần phụ phí dân dụng hoặc công nghiệp (tuỳ thuộc vào từng đặc điểm khối lợng công tác xây lắp để từ đó có thể xác định giá đơn vị cho từng thành phần hao phí) : Gđv = T x P (tỷ lệ %)
Giá dự thầu của mỗi loại công tác đợc xác định bằng cách nhân đơn vị khối lợng công tác của từng loại theo bảng tiên lợng với đơn giá (giá cả thị tr- ờng tại thời điểm đó ...).
Tổng giá dự thầu đợc xác định bằng tổng các giá dự thầu của từng khối lợng công tác (cha kể thuế doanh thu) và việc tính toán ở từng bớc, từng đơn vị khối lợng phải đợc tiến hành dới dạng bảng.
Sau đây là ví dụ cụ thể minh họa cho phơng pháp tính toán đã trình bày ở trên.
Đối với công tác xây tờng 110m ≥ H > 4m
Mã hiệu Công tác xây lắp Thành phần hao phí Đơn vị Định mức
D. 114 Xây tờng Vật liệu Gạch viên 0,43 Vữa XM 75 m3 0,23 Cây chống cây 1,62 Gỗ ván m3 0,01 Dây kg 0,46
Nhân công công 2,24
Máy trộn 801 ca 0,036
Máy 0,85 ca 0,04
Định mức vữa tổng hợp cát vàng M 50# (m3)
Mã hiệu Thành phần hao phí Đơn vị Định mức
D.112 Xi măng kg 166,65
Cát vàng m3 1,071 Dựa vào mức giá tại thời điểm lập giá ta có thể tính toán nh sau:
Nội dung chi phí Đơn vị Định mức Đơn giá (đ) Thành tiền (đ)
Xi măng kg 166,65 850 141.653
Vôi cục kg 60,18 440 26.479
Cát vàng m3 1,071 80.000 85.680
Tổng (Av) 213.812
Công tác xây tờng H > 4m
TP hao phí Đơn vị ĐM Đơn giá(đ) Thành tiền(đ) Cả PPCN(đ) Gạch viên 643 420 270.060 294.365 Vữa XM m3 0,25 308.385 70.922 77.305 Cây chống cây 1,62 11.000 17.820 19.424 Gỗ ván m3 0,01 12.000.000 120.000 13.080 Dây kg 0,46 7.570 3.450 3.761
Nhân công công 2,42 25.000 60.5000 108.266
Máy trộn 801 ca 0,036 38.720 1.349 2.355
Máy 0,85 ca 0,04 21.000 840 1.419
Tổng (A1) 519.975
Tơng tự nh trên ta có: Công tác trái trần.
TP hao phí Đơn vị ĐM Đơn giá(đ) Thành tiền(đ) Cả PPĐD(đ)
Vữa XM m3 0,018 312.522,4 5.625,4 6.131,69
Máy trộn 801 ca 0,003 38.720 11.616 126,61
Máy 0,85 ca 0,001 21.000 2.100 22,89
Tổng (A2) 21.486,69
Công tác lát gạch.
TP hao phí Đơn vị ĐM Đơn giá Thành tiền Cả PPĐD
Gạch HH viên 25 2,750 68.750 74.938
Vữa M 59# m3 0,024 345,343 6.412 6.989
Xi măng kg 0,2 850 170 187
Nhân công công 0,17 30.000 5.100 9.098
Tổng (A3) 91.203
Nh vậy chi phí trực tiếp của ba loại công tác trên là: A = A1 + A2 + A3 + Av
= 519.975 + 21.486,69 + 91.230 + 253.812 = 886.476.
- Chi phí mua giấy bảo lãnh và hoạt động đầu t t vấn (C). 0,1% x (A) = 0,001 x 886.476
= 886,476.
- Chi phí thầu chính: 5% x 886.476 = 44.323,8. - Chi phí bảo hiểm: 0,3 x 886.476 = 2.659,428 - Chi phí lán trại: 3% x 886.476 = 26.594,28.
Cộng: = 960.940 đồng.
Chi phí dự phòng: 960.940 x 5% = 48.047 đồng.
Vậy tổng giá dự thầu xây lắp cho 3 loại công tác trên là: Gxl = 960.940 + 48.047 = 1.008.987 đồng.