c/ Đánh giá chi tiết:
3.2.Đổi mới phơng thức quản lý vốn trong đấu thầu
Chủ đầu t Chủ đầu t
Ng ời thiết kế
Ng ời thiết kế Nhà thầuNhà thầu
nhà thầu phụ nhà thầu phụ Cung ứng Cung ứng T vấn T vấn dịch vụ kỹ thuật dịch vụ kỹ thuật Hợp đồng thiết kế Hợp đồng dịch vụ Hợp đồng t vấn Hợp đồng thầu phụ Hợp đồng cung ứng Hợp đồng xây lắp
xây lắp.
Nền kinh tế nớc ta trớc đây gọi là nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, nhng thực chất lại không có kế hoạch. Việc lập kế hoạch chỉ là hình thức, thiếu những căn cứ, điều kiện để xây dựng kế hoạch vững chắc, hiện tợng "lãi giả, lỗ thật" xuất hiện khá phổ biến. Trong xây dựng cũng vậy, các công trình xây dựng thuộc vốn Ngân sách Nhà nớc cấp đợc ghi trong kế hoạch xây dựng cơ bản của Nhà nớc, nhng thực tế có những công trình không đủ vốn hoặc cha chuẩn bị đợc vốn cũng cứ cho thi công. Đó là nguyên nhân dẫn đến việc thời hạn thi công các công trình bị kéo dài và tình trạng vợt vốn là phổ biến, làm cho kế hoạch luôn bị phá vỡ, hợp đồng không đợc thực hiện nghiêm túc.
Trong đấu thầu, sau khi có thông báo trúng thầu, chủ đầu t phải đa ra các giấy tờ đảm bảo đủ vốn thanh toán hợp đồng. Có nh vậy nhà thầu mới ký vào hợp đồng và công trình mới đợc phép thi công. Nhng thực tế, các chủ đầu t còn cha thanh toán khối lợng công trình đã hoàn thành cho bên nhận thầu với khối lợng khá lớn. Điều đó làm cho các nhà thầu bị thiệt hại đáng kể. Vấn đề chúng tôi muốn đề cập ở đây là cơ chế quản lý sử dụng vốn trong đấu thầu. Để khắc phục đợc những tiêu cực trong quá trình quản lý sử dụng vốn đầu t xây dựng cơ bản, theo chúng tôi trong quá trình thi công công trình, qua từng giai đoạn, ngời giám sát thi công phải đảm bảo không đợc vợt vốn. Nhiệm vụ của họ là khống chế khối lợng trong tiến độ thi công mà họ đã tính toán trớc, để sao cho số tiền thanh toán trong từng giai đoạn không vợt ra ngoài dự kiến.
Nếu trong quá trình thi công có khối lợng công việc phát sinh, mà các bên cho rằng những ngời có kinh nghiệm nhất cũng không dự đoán trớc đợc, thì ngời thiết kế sẽ cho phép lấy từ khoản dự phòng ra để thanh toán. Còn đối với những công việc phát sinh do lỗi của nhà thầu hoặc ngời thiết kế, thì bản thân họ phải bỏ tiền ra để bù, chứ chủ đầu t sẽ không thanh toán. Nếu sau này công trình không đảm bảo chất lợng, có sự cố kỹ thuật thì ngời thiết kế và nhà thầu sẽ bị đa ra pháp luật xử lý và phải bỏ tiền ra để làm lại công trình. Điều này nhằm ràng buộc và đề cao trách nhiệm các kỹ s thiết kế trong quá trình thực hiện hợp đồng xây lắp. Vì thế không thể có sự móc ngoặc giữa chủ đầu t và đơn vị nhận thầu hay giữa ngời thiết kế với họ để rút tiền Nhà nớc ra đợc. Phơng thức quản lý này cho phép khắc phục đợc những tiêu cực làm thất thoát vốn trong đầu t xây dựng cơ bản hiện nay.
giúp chủ đầu t:
- Nâng cao trách nhiệm đối với chất lợng công trình của ngời thiết kế khi công trình khởi công, hoàn thiện và đa vào sử dụng.
- Đảm bảo công trình đợc xây dựng theo đúng thiết kế. - Giảm đợc việc hình thành bộ máy quản lý cồng kềnh.
- Khắc phục đợc các hiện tợng tiêu cực tồn tại trong mối quan hệ tay đôi giữa A - B.