5. Kết cấu luận văn
4.3.3. Ban hành các văn bản quy định về quản lý và sử dụng kinh phí sự
môi trường cụ thể tại địa phương
(1) Ban hành “Quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”
Đề nghị tỉnh Quảng Ninh căn cứ vào các văn bản hƣớng dẫn và tình hình thực tế công tác quản lý BVMT của tỉnh ban hành “Quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trƣờng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”. Trong đó tập trung:
- Phân bổ cụ thể tỷ lệ chi KPSNMT giữa cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã, giữa các cấp huyện (huyện/ thị xã/ thành phố).
- Căn cứ vào tình hình quản lý và bảo vệ môi trƣờng của Tỉnh có thể bổ sung các nhiệm vụ chi phù hợp với quy định của Pháp luật mà chƣa nêu trong TTLT 45.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Xây dựng quy trình rõ ràng về việc lập dự toán, hạch toán kế toán, đề cƣơng nhiệm vụ.
- Phân định rõ vai trò của cơ quan Tài chính và cơ quan TN&MT trong việc tham mƣu quản lý và sử dụng KPSNMT.
(2) Ban hành cơ chế điều hành ngân sách hàng năm
Để điều hành hoạt động thu, chi ngân sách của tỉnh, UBND tỉnh đều ban hành quyết định về cơ chế điều hành ngân sách hàng năm; đặc biệt theo Quyết định số 3516/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “về sửa đổi, bổ sung cơ chế điều hành ngân sách năm 2013”; theo đó:
- Ngân sách tỉnh thực hiện chi SNMT:
Hoạt động của hệ thống quan trắc và phân tích môi trƣờng; Đánh giá hiện trạng và các tác động của môi trƣờng địa phƣơng; Xây dựng và duy trì hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trƣờng; điều tra, khảo sát đánh giá tình hình ô nhiễm; Xử lý các cơ sở gây ONMT nghiêm trọng trên địa bàn toàn tỉnh; Xử lý, chôn lấp, kiểm soát các nguồn thải và các điểm ONMT tồn lƣu; Xử lý rác thải tại các cơ sở y tế, trƣờng học thuộc tỉnh quản lý; Quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo tồn đa dạng sinh học; Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trƣờng trên địa bàn tỉnh; Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về môi trƣờng; Hỗ trợ trang thiết bị, phƣơng tiện thu gom rác thải sinh hoạt; Đối ứng cho các dự án hợp tác quốc tế BVMT cấp tỉnh; Xây dựng Chiến lƣợc, Quy hoạch, Kế hoạch bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn toàn tỉnh; Hỗ trợ các nhiệm vụ BVMT theo dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; Công tác thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng; Hỗ trợ Quỹ bảo vệ môi trƣờng,…
- Ngân sách cấp huyện thực hiện chi SNMT:
Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải, rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố; Xử lý rác thải tại các cơ sở y tế trƣờng học thuộc cấp huyện quản lý; Đảm bảo vệ sinh các công trình công cộng nhƣ công viên, vƣờn hoa, cây xanh vỉa hè, cống rãnh thoát nƣớc; Xây dựng và duy trì hoạt động hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về MT cấp huyện; Công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật về MT; Công tác thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng,...