5. Kết cấu của luận văn
3.6.2. Nhân tố cơ chế chính sách
Cơ chế chính sách (bao gồm hệ thống thuế, các quy định về tổ chức bộ máy thực hiện công tác thu, quy định liên quan đến lĩnh vực thu…). Về cơ bản, pháp luật, luật thuế là những lĩnh vực thuộc thẩm quyền nhà nƣớc, Thành phố không can thiệp đƣợc. Trong phạm vi của mình, Thành phố cần chủ động trong phân cấp quản lý nguồn thu. Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi là vấn đề trọng tâm của cơ chế phân cấp quản lý ngân sách của các cấp chính quyền địa phƣơng. Trên cơ sở đó, Thành phố cần đẩy mạnh phân cấp nguồn thu, các khoản thu mỗi cấp hƣởng 100% phải đƣợc coi là nguồn thu chủ yếu của các cấp ngân sách. Vì vậy, cần phân cấp mạnh hơn về nguồn thu này cho ngân sách cấp xã, phƣờng để khuyến khích chính quyền các cấp làm chủ ngân sách cấp mình. Nhân tố này có những thay đổi là nguyên nhân gây nên sự biến động lớn tới thu ngân sách Thành phố trong thời gian qua và có xu hƣớng ngày càng hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý chặt chẽ để huy động nguồn tài chính hiệu quả, cũng là căn cứ triển khai công tác thu.
Theo đánh giá của xã hội và cộng đồng doanh nghiệp, chính sách thuế giai đoạn 2006-2010 có nhiều đổi mới, đóng góp quan trọng vào kết quả hoàn thiện hệ thống thuế của cả giai đoạn. Đổi mới theo hƣớng giảm số lƣợng và mở rộng diện ƣu đãi thuế để khuyến khích phát triển sản xuất trong nƣớc, ổn định chính sách tài chính, tiền tệ… đáp ứng yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế, minh bạch, tạo môi trƣờng bình đẳng trong cạnh tranh, chính sách thuế của Việt Nam ngày càng tiến tới chuẩn mực quốc tế và tƣơng thích với vai trò là công cụ điều tiết vĩ mô của nền kinh tế, góp phần vào tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần tăng thu cho NSNN. Chính sách thuế đã góp phần tích cực vào việc hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức dự toán thu của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thành phố.
Chính sách thuế cũng ngày càng trở nên rõ ràng, đơn giản, hệ thống chính sách thuế - phí đã đề cao trách nhiệm của đối tƣợng nộp thuế, mạnh dạn phân cấp cho cơ quan quản lý thu, sửa đổi nhiều thủ tục, quy trình, bãi bỏ và giảm nhiều mức thu phí. Kỷ cƣơng, trật tự trong quản lý phí - lệ phí đƣợc lập lại, giảm bớt chi phí đầu vào cho sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công, tăng khả năng cạnh trạnh và phát triển của nền kinh tế.
Thành phố cũng đã có nhiều chính sách khai thác nguồn thu hiệu quả. Việc phân cấp các đối tƣợng thu nộp ngân sách về địa bàn. Chi cục thuế áp dụng ủy nhiệm thu thuế trên địa bàn 9 xã, phƣờng của Thành phố.
Cơ chế thanh tra, kiểm tra cũng đƣợc Thành phố chú trọng, áp dụng phƣơng pháp ủy nhiệm thu, phân cấp nguồn thu, cơ chế tự khai, tự nộp thuế đƣợc thí điểm mạnh mẽ, cũng nhƣ tích cực khuyến khích các doanh nghiệp tự khai và nộp thuế. Nhờ đó, cơ quan thuế đã chủ động thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, khai thác, truy thu.