5. Kết cấu của luận văn
3.5.2. Khó khăn và nguyên nhân thất thoát nguồn thu ngân sách
- Trong bối cảnh khó khăn chung của nền kinh tế, một số doanh nghiệp trên địa bàn rơi vào tình trạng hoạt động cầm chừng, một số tuyên bố phá sản, số ít doanh nghiệp đã bỏ trốn, nợ đọng các sắc thuế kéo dài, với số lƣợng lớn. Hộ kinh doanh cá thể không mở rộng đƣợc thị trƣờng, xúc tiến đầu tƣ nên ảnh hƣởng lớn đến nguồn thu ngân sách của Thành Phố.
- Tỷ lệ doanh nghiệp, hộ kinh doanh đƣợc kiểm tra còn thấp, chƣa đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý thuế. Tiến độ một số cuộc kiểm tra còn chậm, kéo dài, chất lƣợng hiệu quả phát hiện rủi ro còn qúa thấp, hầu hết các cuộc kiểm tra chƣa đảm bảo bao quát đầy đủ các nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp về thuế TNCN và các khoản thu từ đất nhƣ (Tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp), việc đôn đốc thu nộp sau kiểm tra còn gặp nhiều khó khăn do ảnh hƣởng của nền kinh tế, các doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn, sản xuất kinh doanh thua lỗ không có tiền để nộp NSNN.
- Công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế tuy đã đƣợc trú trọng song trình độ chuyên môn chƣa cao để đáp ứng với yêu cầu nhiệm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vụ nên kết quả kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế chỉ mang tính chất thủ tục, chƣa phát hiện đƣợc đơn vị rủi ro cao về thuế để kiểm tra.
- Số nợ đọng của các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh vẫn còn ở mức cao, cần tích cực tham mƣu đề xuất với các cấp ủy Đảng chính quyền về các biện pháp xử lý nợ đọng thuế nhằm hạn chế tới mức thấp nhất tình trạng nợ đọng thuế ở các doanh nghiệp, các hộ SXKD.
- Công tác quản lý hộ kinh doanh chƣa đạt yêu cầu, các Đội thuế liên xã, phƣờng chƣa thực hiện việc giám sát, kiểm tra việc ghi chép sổ sách kế toán của các hộ kinh doanh thực hiện kê khai thuế theo hình thức mở sổ sách kế toán, do vậy các đội thuế cần tích cực triển khai các biện pháp nghiệp vụ để công tác quản lý, thu thuế từng lĩnh vực này đạt kết quả tốt.
- Thị trƣờng bất động sản đóng băng nên các giao dịch về bất động sản trên địa bàn trầm nắng. Có thể nói đây cũng là nguồn thu lớn của ngân sách Thành phố do vậy ảnh hƣởng đến nguồn thu ngân sách.
- Cơ quan thƣờng trực làm công tác thu NS chƣa chủ động, tham mƣu kịp thời cho Thành phố trong việc lãnh chỉ đạo quan lý và triển khai thực hiện thu NS.
- Một số xã, phƣờng của Thành phố chƣa chủ động khai thác nguồn thu nội địa, các khoản thu tại xã, phƣờng theo quy định, vì vậy nhiều xã, phƣờng đã không hoàn thành dự toán Thành phố giao. Nhiều sắc thuế chƣa đạt nhƣ: Thuế GTGT, thu phí trƣớc bạ, thuế tài nguyên, thu từ quỹ đất công ích và HLCS… Điều này đã ảnh hƣởng trực tiếp đến cân đối ngân sách Thành phố.
- Một số xã, phƣờng công tác hạch toán thu, chi theo nội dung kinh tế còn sai sót dẫn đến báo cáo quyết toán năm không phản ánh đúng nội dung kinh tế, các nhiệm vụ thực hiện. Một số xã, phƣờng có nguồn thu để lại từ phí, lệ phí chƣa bố trí đủ 40% nguồn đƣợc để lại dành nguồn CCTL theo quy định.