5. Bố cục của luận văn
4.1. Phƣơng hƣớng phát triển trƣờng và hoàn thiện quản lý tài chính tạ
trƣờng cao đẳng nghề Hòa Bình
4.1.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển đào tạo tại trường CĐN Hòa Bình
4.1.1.1 Định hướng chung cho phát triển đào tạo nghề ở Việt Nam
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, quá trình quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động diễn ra ngày càng sâu sắc bên cạnh sự hợp tác là sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt, việc tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị sản xuất đã trở thành yêu cầu đối với tất cả các nền kinh tế. Chất lƣợng nguồn nhân lực sẽ là yếu tố nâng cao năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia. Việc mở cửa thị trƣờng lao động tạo ra sự dịch chuyển lao động giữa các nƣớc đòi hỏi các quốc gia phải nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của mình, mặt khác ngƣời lao động cũng phải có khả năng cạnh tranh cao trên cơ sở nâng cao vốn năng lực, chất lƣợng nghề nghiệp. Ngƣời lao động phải thƣờng xuyên cập nhật kỹ năng nghề, lao động sáng tạo, có khả năng thích ứng với sự linh hoạt của khoa học công nghệ đòi hỏi ngƣời lao động phải học tập suốt đời. Hiện nay hầu hết các nƣớc đều chuyển sang đào tạo từ hƣớng cung sang hƣớng cầu của thị trƣờng lao động.
Sự phát triển kinh tế - xã hội ở nƣớc ta đang có những chuyển biến mạnh mẽ theo hƣớng CHN, HĐH với nhiều tác động nhƣ xu thế toàn cầu hóa, sự phát triển nhanh chóng của tiến bộ khoa học, công nghệ, chính sách mở rộng giao lƣu với các nƣớc trong mọi lĩnh vực sản xuất - kinh doanh. Sự phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải đáp ứng một lực lƣợng lao động mới có năng lực cao, cơ cấu ngành nghề đa dạng và quy mô phát triển phù hợp về ngành nghề, vùng miền theo yêu cầu mới của thị trƣờng lao động trong và ngoài nƣớc.
Phát triển nguồn nhân lực là mối quan tâm hàng đầu và là chiến lƣợc ƣu tiên của mọi quốc gia trong quá trình đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - xã hội theo xu thế toàn cầu hóa. Trong đó nhân lực có trình độ Cao Đẳng và Đại Học đƣợc coi trọng phát triển cả về quy mô và chất lƣợng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Giáo dục dạy nghề là một bậc học không thể thiếu trong hệ thống giáo dục Quốc dân, có vị trí tiếp thu thành quả của giáo dục phổ thông và tạo nguồn cho đào tạo cao đẳng và đại học và nguồn lao động trực tiếp cho xã hội. Luật giáo dục đã chỉ rõ mục tiêu của giáo dục là “Đào tạo người lao động có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp ở các trình độ khác nhau, có đạo đức, có lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người lao động có khả năng tìm việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh”.
Hơn nữa, chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo đã khẳng định rõ “Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học công nghệ, củng cố quốc phòng an ninh, đảm bảo sự hợp lý về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền, mở rộng quy mô trên cơ sở đảm bảo chất lượng và hiệu quả”
Nghị quyết Đại Hội Đảng XI đã đề ra tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nƣớc, hƣớng tới nền kinh tế tri thức, trên cơ sở có bƣớc đi tuần tự vừa nhảy vọt, đi tắt, đón đầu. Chúng ta đồng thời chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp và chuyển từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức. Do vậy hệ dạy nghề cần phát triển theo mô hình hai tốc độ: phát triển nhanh đi tắt đón đầu và mở rộng đào tạo đại trà đáp ứng nhu cầu phổ cập nghề cho ngƣời lao động để tìm kiếm việc làm và tự tạo việc làm, phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn.
4.1.1.2. Định hướng đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo của trường CĐN trong thời gian tới
Đảm bảo và nâng cao chất lƣợng đào tạo là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Trƣờng CĐN Hòa Bình. Trong Đại Hội Công nhân viên chức tháng 01 năm 2013, Đảng Ủy, Ban Giám Hiệu nhà trƣờng đã nhấn mạnh: “Phấn đấu giữ vững và từng bước nâng cao chất lượng đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt cũng như lâu dài của sự nghiệp CNN, HĐH đất nước. Phấn đấu để nhà trường trở thành trường cao đẳng nghề kỹ thuật cao của tỉnh".
Một số chỉ tiêu cụ thể của công tác đào tạo trong thời gian tới:
Phải căn cứ vào thực trạng chất lƣợng và quản lý chất lƣợng đào tạo của nhà trƣờng để nâng cao chất lƣợng đào tạo một cách liên tục, đồng đều và nâng dần từng bƣớc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phải đảm bảo và nâng cao chất lƣợng một cách vững chắc trên cơ sở đảm bảo điều kiện về đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, tài chính, cơ chế và các biện pháp quản lý.
Từng bƣớc nâng cao quy mô đào tạo và mở rộng quy mô ngành nghề đào tạo, trong đó chú trọng mở một số ngành nghề kinh tế và kỹ thuật phù hợp với nhu cầu xã hội.
Thực hiện tốt mục tiêu đào tạo cán bộ kinh tế, kỹ thuật vừa hồng lại vừa chuyên ở tất cả các cấp học, bậc học và hệ đào tạo khác nhau.
Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển của nhà trƣờng và của đất nƣớc. Tiếp tục biên soạn và hoàn thiện giáo trình các môn học trong trƣờng cho phù hợp, đồng thời tăng cƣờng đổi mới phƣơng pháp giảng dạy và nghiên cứu khoa học.
Quản lý tốt cơ sở vật chất và tiếp tục tăng cƣờng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập, sinh hoạt của cán bộ, giáo viên, công nhân viên và học sinh trong trƣờng.
Đề nghị nhà nƣớc cấp thêm kinh phí để nhà trƣờng có thể mở rộng diện tích khuôn viên, xây dựng thêm phòng làm việc và phòng học. Tạo điều kiện cho nhà trƣờng mở rộng quy mô đào tạo với nhiều hình thức khác nhau, tăng thêm chuyên ngành đào tạo.
Xây dựng bộ máy tổ chức của cơ quan và các đoàn thể vững mạnh, đồng bộ đảm bảo sự đoàn kết nhất trí cao.
- Nhiệm vụ đào tạo của trƣờng cụ thể nhƣ sau:
+ Về số lƣợng: đảm bảo quy mô đào tạo từ 1.000 đến 1.200 học sinh mỗi khóa. + Học sinh xếp loại Tốt, Khá (về rèn luyện): 80% trở lên
+ Học sinh xếp loại Khá, Giỏi (về học tập): từ 20% đến 30%, (trong đó có tối thiểu 5% đến 7% xếp loại giỏi)
+ Chỉ tiêu lên lớp hàng năm đạt: 98% trở lên. + Chỉ tiêu tốt nghiệp đạt từ: 98% trở lên.
+ Học sinh tốt nghiệp xếp loại Khá, Giỏi: 5% đến 10%
Từ tính tất yếu khách quan và định hƣớng đảm bảo nâng cao chất lƣợng đào tạo của nhà trƣờng đến hết năm 2015 và những năm tiếp theo. Qua phân tích thực trạng về chất lƣợng đào tạo của nhà trƣờng đồng thời góp phần nâng cao chất lƣợng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đào tạo, thực hiện mục tiêu đào tạo đa cấp, đa ngành, khẳng định vị thế, uy tín và chất lƣợng đào tạo của nhà trƣờng.
4.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý tài chính tại trường CĐN Hòa Bình
4.1.2.1 Phương hướng hoàn thiện đa dạng hóa huy động các nguồn lực tài chính
Kinh phí là điều kiện cần thiết để thực thi mục tiêu chiến lƣợc giáo dục. Để quản lý và điều hành giáo dục, Nhà nƣớc sử dụng nhiều công cụ khác nhau nhƣ pháp luật, kế hoạch, chiến lƣợc tài chính… trong đó tài chính đƣợc xem là công cụ có tầm quan trọng nhất để thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc. Thông qua hoạt động, tài chính trong giáo dục thực hiện các chức năng huy động và phân bổ vốn, điều hòa và giám sat sự phát triển giáo dục, giữa các cấp, bậc giáo dục, giữa các vùng, các tầng lớp trong xã hội có thu nhập khác nhau, khuyến khích các loại hình trƣờng cần phát triển và các ngành nghề đào tạo cần ƣu tiên. Kinh phí đầu tƣ cho giáo dục hiện nay ở nƣớc ta còn thấp, không đảm bảo cho sự phát triển giáo dục song còn nhiều tiềm năng chƣa đƣợc khai thác và bên cạnh đó việc sử dụng các nguồn lực mà giáo dục có đƣợc còn kém hiệu quả.
Với tầm quan trọng của các nguồn lực tài chính, nhà trƣờng đề ra phƣơng hƣớng đa dạng hóa huy động các nguồn lực tài chính nhƣ sau: mở rộng quy mô và nâng cao chất lƣợng đào tạo Nghề và liên thông nghề tạo điều kiện để tăng cƣờng công tác nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế. Tích cực thực hiện hoặc tham gia dự án đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài trong đào tạo, nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng các dự án đào tạo nguồn nhân lực nghề chất lƣợng cao. Mục tiêu là không ngừng mở rộng quy mô, phạm vi, chất lƣợng đào tạo và nghiên cứu khoa học bậc cao
- Phát triển, nâng cấp công tác nghiên cứu khoa học, phát triển các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học, bám sát yêu cầu phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội của đất nƣớc.
- Xác định mối quan hệ hợp lý giữa nghiên cứu khoa học và ứng dụng thực tiễn, tổ chức các dịch vụ sau dạy học, tăng cƣờng các nguồn lực và mức đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học, thực hiện dự án, đề tài nghiên cứu khoa học lớn cả về quy mô và chất lƣợng.
- Triển khai liên kết, liên thông đào tạo với các trƣờng Đại học trong cả nƣớc. - Huy động nguồn thu từ học phí, đóng góp của cộng đồng. Trên cơ sở thực hiện chế độ thu và sử dụng học phí mới, điều chỉnh mức học phí nhằm tăng khả năng thu hồi chi phí phù hợp với mỗi cấp bậc giáo dục. Công khai hóa các mức thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
học phí và điều chỉnh mức thu có tính đến yếu tố trƣợt giá, yếu tố chất lƣợng, khả năng đảm bảo ngân sách so với chi phí.
- Tăng cƣờng thu từ các dịch vụ đào tạo, các hợp đồng nghiên cứu khoa học, các dự án, các hoạt động hợp tác quốc tế.
- Tranh thủ nguồn thu từ NSNN, đây là nguồn thu chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn thu hàng năm của Trƣờng CĐN Hòa Bình.
4.1.2.2. Phương hướng hoàn thiện tổ chức quy trình quản lý tài chính
Phát huy và tăng cƣờng hoàn thiện công tác lập dự toán, yêu cầu lập dự toán phải phản ánh đầy đủ các nguồn tài chính và chi tiêu từ các nguồn này.
Phát huy và tăng cƣờng hoàn thiện công tác chấp hành dự toán thu chi
Từng bƣớc xây dựng lại các quy định về định mức chi cho hợp lý, đúng với quy định của nhà nƣớc và sát với tình hình thực tế hiện tại. Các khoản chi phục vụ cho phát triển chuyên môn nghiệp vụ, cho đào tạo cần đƣợc ƣu tiên.
Từng bƣớc hoàn thiện về thủ tục thanh toán nhằm quản lý, kiểm soát các khoản chi phí phát sinh trong nhà trƣờng và giảm thiểu tối đa các chi phí không cần thiết, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý tài chính.
4.1.2.3. Phương hướng hoàn thiện công tác tổ chức kế toán, kế toán quản trị
Phát huy và tăng cƣờng hoàn thiện công tác quá trình sử dụng tài chính. Hoàn thiện cơ chế và tổ chức quản lý tiền lƣơng, hạch toán kế toán thực hiện việc thu nhận và xử lý thông tin về các hoạt động kinh tế tài chính một cách thƣờng xuyên liên tục, toàn diện và có hệ thống.
Phát huy và tăng cƣờng hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán theo hƣớng tinh gọn, linh hoạt. Tăng cƣờng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học hóa cho cán bộ làm công tác kế toán
4.1.2.4. Phương hướng hoàn thiện phương thức kiểm tra, kiểm soát tài chính
Phát huy, tăng cƣờng hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát tài chính vì đây là hoạt động rất quan trọng trong công tác quản lý kinh tế, là sự xác nhận tính chuẩn xác của thông tin và quan trọng hơn là qua đó hoàn thiện các quá trình quản lý, hoàn thiện quá trình tổ chức thông tin phục vụ có hiệu quả cho các đối tƣợng xử lý thông tin kế toán.
Nâng cao trình độ quản lý kinh tế cho cán bộ thực hiện công tác thanh tra pháp chế về công tác kiểm tra nội bộ định kỳ về tài chính, tăng cƣờng thực hiện quy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chế công khai dân chủ, giúp cho cán bộ, giảng viên trong trƣờng học kiểm tra và đánh giá về hoạt động thu chi tài chính của nhà trƣờng.
4.1.2.5. Phương hướng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Phát huy tăng cƣờng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, thƣờng xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội bộ khi có sự thay đổi chính sách của nhà nƣớc, điều chỉnh các định mức chi cho phù hợp với thực tế. Đồng thời, có những phƣơng án cụ thể về xây dựng chi trả tiền lƣơng, thu nhập theo hƣớng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống của cán bộ, giảng viên và phù hợp với tình hình thực tiễn của đơn vị.
4.2. Giải pháp hoàn thiện
4.2.1. Hoàn thiện phương pháp huy động đa dạng nguồn tài chính
4.2.1.1. Cơ sở đề ra giải pháp
Kinh phí là điều kiện cần thiết để thực thi mục tiêu chiến lƣợc giáo dục. Để quản lý và điều hành giáo dục, Nhà nƣớc sử dụng nhiều công cụ khác nhau nhƣ pháp luật, kế hoạch để thực hiện chiến lƣợc tài chính… trong đó tài chính đƣợc xem là công cụ có tầm quan trọng bậc nhất để thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc. Thông qua các hoạt động, tài chính trong giáo dục thực hiện các chức năng huy động và phân bổ nguồn vốn, điều hòa và giám sát sự phát triển giáo dục giữa các cấp bậc, giữa các vùng, giữa các tầng lớp trong xã hội có thu nhập khác nhau, khuyến khích các loại hình trƣờng cần phát triển và các ngành nghề đào tạo cần đƣợc ƣu tiên. Kinh phí đầu tƣ cho giáo dục, nhất là giáo dục đào tạo nghề hiện nay ở nƣớc ta còn thấp, không đảm bảo cho sự phát triển giáo dục, song còn nhiều tiềm năng chƣa đƣợc khai thác và bên cạnh đó việc sử dụng nguồn lực mà giáo dục có đƣợc còn kém hiệu quả.
Căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội của đất nƣớc của đất nƣớc và của cả khu vực, căn cứ vào định hƣớng phát triển của giáo dục nghề nghiệp, vào điều kiện thực tế và chiến lƣợc phát triển của Trƣờng, trong những năm tới nhu cầu nguồn tài chính của Trƣờng CĐN HB là rất cao
4.2.1.2. Định hướng đề ra giải pháp
Huy động và vận dụng tối đa, có hiệu quả vật lực tài lực từ nhiều nguồn khác nhau vào việc củng cố và nâng cấp cơ sở vật chất trang thiết bị cho dạy học, nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo nghề của nhà trƣờng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.1.3. Nội dung của giải pháp
Thứ nhất: Đa dạng hóa các nguồn tài chính của Trƣờng bằng cách mở rộng
quy mô và nâng cao chất lƣợng đào tạo, tạo điều kiện để tăng cƣờng công tác nghiên cứu khoa học và hợp tác kinh tế, liên kết, liên thông trong đào tạo, nghiên cứu và triển khai ứng dụng thực tế đối với các cơ sở trong và ngoài nƣớc. Phối hợp với các trƣờng Nghề khác, các Trung tâm đào tạo khác để thực hiện chƣơng trình đào tạo và