5. Bố cục của luận văn
4.2.3. Hoàn thiện bộ máy quản lý tài chính
4.2.3.1 Cơ sở đề ra giải pháp
Các quyết định quản lý mang tính chất sống còn cho sự phát triển của nhà trƣờng, nhất là các quyết định về quản lý tài chính. Cơ cấu tổ chức là việc làm cần thiết để hoạt động có hiệu quả
Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính sẽ quyết định đến hiệu quả của công tác quản lý tài chính
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.3.2 Định hướng đề ra giải pháp
Sắp xếp cơ cấu tổ chức bộ máy theo hƣớng tinh gọn, hoạt động có hiệu quả. Nâng cao năng lực cho đội ngũ làm công tác quản lý tài chính, năng lực về chuyên môn, kỹ năng làm việc, cập nhật kịp thời các chế độ chính sách mới của nhà nƣớc.
4.2.3.3 Nội dung của giải pháp
Thứ nhất: Trong thời gian tới nhà trƣờng cần tiếp tục sắp xếp, điều chỉnh cơ
cấu tổ chức theo hƣớng tinh gọn, hoạt động có hiệu quả. Việc bộ máy nhân sự cồng kềnh, phân công lao động không hợp lý dẫn đến quỹ lƣơng tăng nhƣng công việc trì trệ không hiệu quả. Cần xóa bỏ chỉ tiêu biên chế áp dụng cho nhà trƣờng vì nhƣ vậy sẽ không thu hút đƣợc lực lƣợng trẻ có trình độ cao đƣợc đào tạo bài bản do thiếu biên chế.
Thứ hai: Nhà trƣờng cần xây dựng vị trí việc làm, thống kê công việc của từng cá nhân từ đó nhận biết đƣợc công việc của mỗi cán bộ trong nhà trƣờng, thực hiện khoán biên chế cho các phòng ban.
Thứ ba: Để thực hiện mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài
chính cần có kế hoạch tổng thể, thực hiện trong thời gian dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ : xây dựng têu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghệp vụ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính, từ đó làm căn cứ tuyển dụng mới. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy năng lực cán bộ, ứng dụng tin học và công tác tài chính kế toán.
Thứ tƣ: Tích cực cho cán bộ làm công tác quản lý tài chính kế toán đƣợc học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ nhƣ thƣờng xuyên cho tham gia các lớp tập huấn bồi dƣỡng các chế độ chính sách mới về quản lý tài chính nhất là các văn bản mới liên quan đến cơ chế quản lý tài chính và tự chủ tài chính giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ.
4.2.3.4 Kết quả cần đạt được
Xây dựng đƣợc bộ máy quản lý tài chính tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, cán bộ quản lý tài chính có năng lực , kỹ năng làm việc tốt, cập nhật nhanh các chế độ chính sách mới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.2.4.Hoàn thiện công tác tổ chức kế toán
4.2.4.1. Cơ sở đề ra giải pháp
Tăng cƣờng quản lý tài chính không thể tách rời hoạt động của công tác tổ chức kế toán. Trong đó hạch toán kế toán là công cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý và cung cấp thông tin một cách liên tục, toàn diện cho nhà quản lý.
Đội ngũ cán bộ kế toán là bộ phận quan trọng và không thể thiếu của bộ máy kế toán tài chính nói riêng và công tác quản lý nói chung. Năng lực làm việc của đội ngũ ngũ cán bộ kế toán tài chính sẽ quyết định chất lƣợng, hiệu quả công tác hạch toán kế toán và công tác quản lý tài chính.
4.2.4.2. Định hướng đề ra giải pháp
Hoàn thiện công tác hạch toán kế toán, việc thu nhận và xử lý thông tin về các hoạt động kinh tế tài chính một cách thƣờng xuyên liên tục, toàn diện và có hệ thống.. Xây dựng chế độ định kỳ báo cáo, cung cấp những thông tin đã thu nhận và xử lý của đơn vị cho lãnh đạo, cơ quan quản lý các cấp. Thu nhận, xử lý cung cấp thông tin phải đáp ứng yêu cầu và chẩn mực kế toán, nghĩa là công tác ghi chép, hạch toán, phản ánh hoạt động tài chính phải chính xác, kịp thời .
4.2.4.3. Nội dung của giải pháp
Công tác hạch toán kế toán của nhà trƣờng cần hoàn thiện trong các nội dung sau:
Thứ nhất: Nghiên cứu và vận dụng loại hình tổ chức công tác kế toán phù
hợp với tình hình cụ thể của trƣờng CĐN HB. Trong công tác hạch toán kế toán, lựa chọn hình thức tổ chức kế toán là công việc quan trọng. Lựa chọn hình thức tổ chức kế toán sẽ phát huy đầy đủ vai trò của công tác kế toán, thống kê trong quản lý các hoạt động kinh tế tài chính, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ của trƣờng đề ra.
Thứ hai: Lựa chọn hình thức kế toán phù hợp, tổ chức thực hiện chế độ báo cáo
kế toán và kiểm tra kế toán. Số liệu trong báo cáo kế toán là số liệu mang tính tổng hợp về tình hình hoạt động của đơn vị theo những chỉ tiêu kinh tế tài chính phục vụ cho công tác quản lý của nhà trƣờng và của đơn vị cấp trên.
Thứ ba: Tổ chức xây dựng hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức hạch toán ban
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thứ tư: Tổ chức nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, khoa học quản lý
cho đội ngũ cán bộ làm công tác kế toán, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ kế toán tài chính. Từ đó làm căn cứ để tuyển dụng cán bộ mới. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy năng lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm và công tác chuyên môn.
Thứ năm: Kiện toàn lại bộ máy kế toán tài chính, Trong quá trình hoạt động
cần có sự phối hợp với các đơn vị, phòng ban có liên quan trong việc trong việc thu thập, xử lý và cung cấp thông tin phục vụ quản lý
Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa trong quản lý tài chính. Hiện nay cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt là tin học phát triển mạnh có tác động sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực và hoạt động của đời sông kinh tế- xã hội. Do vậy việc quản lý tài chính cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi sự đầu tƣ lớn hơn về chất xám và năng lực của máy móc thiết bị. Đi đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán bộ làm công tác kế toán tài chính và cán bộ quản lý tài chính.
4.2.4.4. Kết quả cần đạt được
Hoàn thiện tổ chức kế toán theo hƣớng tinh gọn, hiện đại, khai thác hiệu quả kế toán hệ thống mạng Internet có sẵn để phục vụ cho công tác quản lý. Ứng dụng đƣợc các phần mềm trong quản lý tài chính nhƣ: Chƣơng trình kế toán máy, chƣơng trình quản lý tài sản công, chƣơng trình lƣơng.
4.2.5. Hoàn thiện phương thức kiểm tra nội bộ, kiểm soát tài chính
4.2.5.1. Cơ sở đề ra giải pháp
Trong công tác quản lý tài chính phƣơng thức kiểm tra, kiểm soát tài chính là một phần quan trọng không thể thiếu đƣợc, nhờ có kiểm tra, kiểm soát tài chính mới phát hiện ra các sai sót trong khi thực hiện công tác quản lý tài chính.
Kiểm toán là một bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống công cụ quản lý tài chính và ngày càng trở nên quan trọng và cần thiết. Kiểm toán luôn đi kèm, tiếp nối với hoạt động kế toán. Nếu kế toán làm nhiệm vụ tổ chức thu thập, xử lý và cung cấp những thông tin, thì kiểm toán chính là sự xác nhận tính chuẩn xác của thông tin.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.5.2. Định hướng để ra giải pháp
Khắc phục đƣợc các sai sót trong quá trình hạch toán, kế toán, hoàn thiện các quá trình quản lý, tổ chức thông tin, phục vụ có hiệu quả cho các đối tƣợng xử lý thông tin kế toán.
4.2.5.3. Nội dung của giải pháp
Trong giai đoạn hiện nay Trƣờng CDN HB cần hoàn thiện công tác kiểm tra nội bô, kiểm toán nhƣ sau:
Thứ nhất: Phổ biến nguyên tắc quản lý tài chính, quy trình chế độ thanh
quyết toán đến toàn bộ cán bộ, giảng viên trong nhà trƣờng nhằm tăng cƣờng giám sát nội bộ, công khai minh bạch tài chính trong nội bộ nhà trƣờng.
Thứ hai: Kiện toàn lại bộ máy thanh tra nội bộ, nên có cán bộ chuyên trách
làm công tác thanh tra nội bộ, vì hiện nay cán bộ bộ đang thực hiện công tác thanh tra pháp chế của nhà trƣờng chỉ đang thực hiện kiêm nhiệm nhiều công tác khác.
Thứ ba: Tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán
bộ làm công tác thanh tra nội bộ, nhất là trình độ chuyên môn về nghiệp vụ quản lý kinh tế, nghiệp vụ tài chính kế toán và các chính sách chế độ hiện hành, công nghệ thông tin để nắm bắt kịp thời các chế độ chính sách mới của nhà nƣớc.
Thứ tư: Do công tác kiểm toán đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp diễn
ra không thƣờng xuyên (thƣờng là 5 năm một lần), Trƣờng CĐN HB nên có dành một phần kinh kinh khi lập dự toán chi để thuê kiểm toán độc lập để thực hiện kiểm toán báo cáo tài chính hàng năm, phục vụ quản lý tài chính của nhà trƣờng.
4.2.5.4. Kết quả cần đạt được
Công tác kiểm tra, kiểm toán đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục nhƣ vậy công tác hạch toán kế toán, báo cáo tài chính và quản lý tài chính của trƣờng sẽ có độ chính xác, tin cậy cao, giúp công tác quản lý điều hành trong nhà trƣờng đạt hiệu quả cao.
4.2.6. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
4.2.6.1 Cơ sở đề ra giải pháp
Quy chế chi tiêu nội bộ là công cụ quan trọng trong công tác quản lý tài chính, là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong nhà trƣờng, thực hiện kiểm soát của Kho bạc Nhà nƣớc, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4.2.6.2 Định hướng đề ra giải pháp
Khắc phục đƣợc các định mức chi tiêu không còn hợp lý, rà soát, chỉnh sửa bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ khi có sự thay đổi chính sách, chế độ của nhà nƣớc.
Quy định định mức chi tiêu cụ thể cho từng hoạt động, tạo quyền chủ động trong việc quản lý và chi tiêu tài chính cho cán bộ quản lý công tác tài chính.
4.2.6.3 Nội dung giải pháp
Thứ nhất: Có phƣơng án cụ thể về xây dựng chi trả tiền lƣơng, thu nhập theo
hƣớng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống của cán bộ viên chức và phù hợp với tình hình thực tiễn của đơn vị. Trong những năm gần đây, lƣơng cơ bản có tăng nhƣng vẫn chƣa thể đảm bảo cuộc sống. Vì vậy ngoài lƣơng cơ bản, nhà trƣờng cần xây dựng các quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài chính hàng năm cho đội ngũ cán bộ, giảng viên sao cho xứng đáng với trình độ chuyên môn, hiệu quả công việc và khả năng đóng góp, kích thích đƣợc giảng viên, cán bộ viên chức công hiến hết sức mình vì sự phát triển chung của nhà trƣờng.
Thứ hai: Thực hiện xây dựng quy chế khoán thu, khoán chi cho các phòng
ban trực thuộc trƣờng theo hƣớng tạo điều kiện cho các phòng ban, các xƣởng thực hành mở rộng sản xuất, hoạt động tăng nguồn thu.
Thứ ba: Quy chế chi tiêu nội bộ phải đƣợc thƣờng xuyên rà soát lại các mục
chi, các định mức chi tiêu cho phù hợp, kể cả quy chế khoán chi VPP, tiền chè nƣớc cũng phải khoán trên đầu công việc chứ không tính bình quân trên đầu ngƣời.
4.2.6.4. Kết quả cần đạt được
Hoàn thiện đƣợc quy chế chi tiêu nội bộ theo hƣớng tích cực, tạo đƣợc quyền chủ động trong công việc quản lý và chi tiêu tài chính cho cán bộ quản lý tài chính và chủ động cho cán bộ, giảng viên trong nhà trƣờng hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Sử dụng nguồn thu có hiệu quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo công bằng trong đơn vị, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút và giữ đƣợc ngƣời có tài, có tâm, có tầm trong đơn vị.
4.3. Kiến nghị
Dƣới đây là một số kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở trƣờng CĐN HB để đáp ứng nhu cầu đổi mới về giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo của nhà trƣờng, đƣợc thực hiện thì hiệu quả tài chính đối với công tác giáo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
dục đào tạo của trƣờng sẽ đƣợc nâng cao, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của trƣờng CĐN HB nói riêng và cả hệ thống các trƣờng Nghề trong cả nƣớc.
4.3.1. Kiến nghị với Bộ lao động TB & XH
- Ngành Lao động TB và XH cần thực sự quan tâm đến tất cả các cơ sở đào tạo nghề để trong thời gian nhất định nâng cao chất lƣợng tay nghề, nguồn lực chủ yếu của vận hành, khai thác, làm mới, sửa chữa các thiết bị kỹ thuật cho ngành phát triển công nghiệp nặng. Coi nhiệm vụ mà Chính phủ giao cho ngành là sự khẳng định vị trí quản lý đất nƣớc ở tầm vĩ mô trong lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực là cực kỳ quan trọng và đúng với xu thế phát triển của cả thế giới và khu vực.
- Thƣờng xuyên mở các lớp bồi dƣỡng, tập huấn, đào tạo lại lực lƣợng giáo viên để giúp các nhà trƣờng có đƣợc đội ngũ giáo viên có trình độ, kinh nghiệm để có thể nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề.
- Nâng cao vị trí và khả năng kiểm định đánh giá chất lƣợng nghề ở phòng kiểm định chất lƣợng nghề của Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động TB & XH.
4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh Hòa Bình
- Cần tăng cƣờng đầu tƣ ngân sách, trang thiết bị cho lĩnh vực đào tạo nghề đặc biệt là đầu tƣ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Phát triển lực lƣợng giáo viên phải đƣợc coi là một trong những chính sách ƣu tiên của quan điểm phát triển bền vững đối với cơ quan chủ quản- UBND tỉnh Hòa Bình. Giáo viên là ngƣời quyết định chất lƣợng, quyết định sự phát triển chung của mọi cơ sở đào tạo.
- Phải có chính sách đối xử công bằng đối với các cơ sở đào tạo nghề, khuyến khích các cơ sở đào tạo tự hoàn thiện và nâng cao chất lƣợng đào tạo. bằng cách cho cơ chế quản lý hợp lí, tạo hành lang rộng rãi để các cơ sở đào tạo nghề dễ hoạt động hơn. Cho thêm chỉ tiêu biên chế giáo viên để các cơ sở đào tạo nghề đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao.
- Tổ chức học tập lý luận, nâng cao năng lực quản lý cho lãnh đạo các trƣờng dạy nghề, thƣờng xuyên cho phép cán bộ quản lý dạy nghề đi học hỏi kinh nghiệm, giao lƣu, hội thảo để nâng cao chất lƣợng đào tạo ở trong và ngoài nƣớc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Có chính sách đầu tƣ kinh phí cho các chƣơng trình mục tiêu, có chính sách ƣu đãi và quy định danh hiệu cho cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề giỏi ở các cơ sở đào tạo. Khuyến khích tự học khi có kết quả khen thƣởng kịp thời, tƣơng xứng.
4.3.3. Kiến nghị với Sở LĐ TB & XH Hòa bình
- Tích cực đề xuất UBND tỉnh bổ sung kinh phí hỗ trợ các cơ sở đào tạo trung ƣơng đóng trên địa bàn tỉnh.
- Duy trì hợp đồng đặt hàng các cơ sở đào tạo đối tƣợng lao động nông thôn,