1. Khái niệm, đặc trưng cơ bản của ý thức pháp luật
Ý thức xã hội là mặt tinh thần của đời sống xã hội, nảy sinh từ xã hội và phản ánh tồn tại xã hội trong một giai đoạn nhất định. Ý thức xã hội bao gồm nhiều hình thái khác nhau như: ý thức chính trị, ý thức đạo đức, ý thức tôn giáo, ý thức pháp luật…
Ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội, là kết quả tác động của thực tiễn đối với nhận thức của con người. Ý thức pháp luật do tồn tại xã hội quyết định, thông qua ý thức pháp luật có thể nhận biết được thái độ của con người đối với pháp luật.
a, Khái niệm
Ý thức pháp luật là tổng thể những học thuyết, quan điểm, quan niệm, tư tưởng thịnh hành trong xã hội, thể hiện mối quan hệ của con người đối với pháp luật hiện hành, pháp
luật đã qua và pháp luật cần phải có, thể hiện sự đánh giá về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành vi xử sự của con người cũng như trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội.
Trong xã hội tồn tại rất nhiều học thuyết, tư tưởng, quan điểm, quan niệm khác nhau về pháp luật. Trong xã hội có giai cấp đối kháng thì không thể có ý thức pháp luật thống nhất vì ý thức pháp luật của các giai cấp đối kháng thì luôn luôn mâu thuẫn với nhau và chỉ có ý thức pháp luật của giai cấp thống trị nắm trong tay chính quyền mới được thể hiện đầy đủ trong pháp luật.
Ở mỗi quốc gia, tại một giai đoạn phát triển thì ý thức pháp luật của các giai cấp khác nhau trong xã hội có sự khác biệt do điều kiện về vật chất và đời sống tinh thần của những giai cấp đó quyết định. Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, ý thức pháp luật của giai cấp công nhân và nhân dân lao động là ý thức pháp luật chính thống, nó được thể hiện đầy đủ nhất trong hệ thống pháp luật.
b, Đặc trưng cơ bản của ý thức pháp luật
- Ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội vì vậy nó luôn chịu sự quy định của tồn tại xã hội, trước hết là phụ thuộc vào cơ sở kinh tế. Tuy nhiên, ý thức pháp luật có tính độc lập tương đối thể hiện ở một số khía cạnh sau:
+ Ý thức pháp luật thường lạc hậu hơn so với tồn tại xã hội nhất là bộ phận tâm lý pháp luật tư sản, phong kiến do đó nó có thể kìm hãm sự phát triển của xã hội;
+ Trong một số trường hợp, ý thức pháp luật mà đặc biệt là ý thức pháp luật khoa học có tính tiên phong tức là nó có thể vượt lên trên sự phát triển của tồn tại xã hội.
+ Ý thức pháp luật phản ánh tồn tại xã hội của một thời đại nào đó song nó cũng kế thừa những yếu tố nhất định của ý thức pháp luật thời đại trước. Yếu tố mà nó kế thừa có thể
là tiến bộ hoặc lạc hậu.
+ Ý thức pháp luật có sự tác động trở lại đối với tồn tại xã hội, ý thức chính trị, đạo đức và các yếu tố khác thuộc thượng tầng kiến trúc pháp lý như nhà nước và pháp luật. Tuỳ thuộc vào tính chất của ý thức pháp luật, tiến bộ hay lạc hậu mà sự tác động của nó là thúc đẩy hay kìm hãm sự phát triển của các hiện tượng trên.
- Ý thức pháp luật là hiện tượng mang tính giai cấp
Các giai cấp khác nhau thì có ý thức pháp luật khác nhau, tức là có quan niệm khác nhau về pháp luật và các hiện tượng pháp lý. Mỗi quốc gia có thể tồn tại nhiều hệ thống ý thức pháp luật như: ý thức pháp luật của giai cấp thống trị, ý thức pháp luật của giai cấp bị trị, ý thức pháp luật của các giai tầng trung gian…tuy nhiên, chỉ có ý thức pháp luật của giai cấp thống trị mới được phản ánh đầy đủ vào trong pháp luật.
Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa là tổng thể quan điểm, tư tưởng, tình cảm, tâm lý, nhận thức của giai cấp công nhân và nhân dân lao động đối với pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Ý thức pháp luật phát sinh và hình thành cùng với ý thức chính trị của giai cấp công nhân và nhân dân lao động từ trong lòng xã hội tư sản khi giai cấp công nhân chưa giành
được chính quyền. Ý thức pháp luật của giai cấp công nhân là ý thức pháp luật thống trị trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, là hệ tư tưởng và những quan điểm pháp lý của giai cấp tiến bộ nhất, nó có tính thống nhất cao vì lợi ích của giai cấp công nhân và các tầng lớp nhân dân lao động khác là thống nhất.
2. Cấu trúc, phân loại ý thức pháp luật
a, Cấu trúc
Căn cứ vào nội dung, tính chất của các bộ phận hợp thành, ý thức pháp luật được cấu thành từ hai bộ phận là hệ tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật.
Hệ tư tưởng pháp luật là bộ phận của ý thức pháp luật bao gồm toàn bộ những tư tưởng, quan điểm và học thuyết phản ánh đời sống pháp luậ một cách sâu sắc. Hệ tư tưởng
pháp luật hình thành một cách tự giác, phản ánh bản chất của pháp luật nên hệ tư tưởng pháp luật có tính hệ thống và tính khoa học.
Tâm lý pháp luật là bộ phận của ý thức pháp luật, là sự phản ánh những tâm trạng, cảm xúc, thái độ, tình cảm đối với pháp luật và các hiện tượng pháp lý cụ thể khác. Tâm lý
pháp luật hình thành một cách tự phát trực tiếp từ đời sống pháp luật nên thiếu tính hệ thống, thiếu cơ sở khách quan, khoa học.
Hệ tư tưởng và tâm lý pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ và tác động qua lại với nhau. Trong đó, tâm lý pháp luật tuy không phản ánh đời sống pháp luật một cách sâu sắc, hệ thông song tâm lý pháp luật đúng đắn sẽ góp phần hình thành nên hệ tư tưởng pháp luật đúng đắn. Hệ tư tưởng pháp luật tác động mạnh mẽ tới tâm lý pháp luật, định hướng cho tâm lý pháp luật, khắc phục hạn chế của tâm lý pháp luật; còn tâm lý phápluật là tiền đề cho sự hình thành các tư tưởng, quan điểm pháp luật.
b, Phân loại ý thức pháp luật
Ý thức pháp luật được phân loại dựa vào nhiều tiêu chí:
- Căn cứ vào cấp độ và giới hạn nhận thức, ý thức pháp luật bao gồm: ý thức pháp luật thông thường và ý thức pháp luật lý luận.
+ Ý thức pháp luật thông thường chủ yếu là những tri thức, những quan niệm của con
người về pháp luật, được hình thành một cách trực tiếp từ những hoạt động thực tiễn hàng ngày, trên cơ sở kinh nghiệm của chủ thể về pháp luật chỉ phản ánh được mối liên hệ bên
ngoài, có tính cục bộ của hiện tượng pháp luật, chưa phản ánh được bản chất của pháp luật nên thiếu tính khái quát, hệ thống. Tuy nhiên, ý thức pháp luật thông thường phản ánh sinh động, trực tiếp nhiều mặt của đời sống pháp luật nên ý thức pháp luật thông thường là tiền đề quan trọng cho sự hình thành các lý luận, lý thuyết về pháp luật.
+ Ý thức pháp luật lý luận là hệ thống học thuyết, tư tưởng, quan điểm, quan niệm về
pháp luật được hệ thống hoá, khái quát hoá thành các học thuyết pháp lý. Ý thức pháp luật
phản ánh mối liên hệ bên trong, bản chất của pháp luật.
- Căn cứ vào chủ thể của ý thức pháp luật, ý thức pháp luật được chia thành: ý thức pháp luật xã hội, ý thức pháp luật nhóm và ý thức pháp luật cá nhân.
+ Ý thức pháp luật xã hội là ý thức của bộ phận tiên tiến đại diện cho xã hội, nó chứa đựng những tư tưởng, quan điểm khoa học về những vấn đề cơ bản nhất của pháp luật, phản ánh được xu thế của xã hội.
+ Ý thức pháp luật nhóm chỉ phản ánh những quan điểm, tư tưởng, tình cảm của một nhóm chủ thể nhất định trong xã hội về pháp luật (cùng nghề nghiệp, cùng lợi ích…). Ý thức pháp luật nhóm có phạm vi ảnh hưởng hẹp hơn so với ý thức pháp luật xã hội.
+ Ý thức pháp luật của cá nhân phản ánh những quan điểm, tư tưởng, tâm lý, tình cảm, thái độ của mỗi người về pháp luật và đối với pháp luật. Trình độ của ý thức pháp luật cá nhân thường thấp hơn ý thức pháp luật xã hội, nó có thể phù hợp hoặc trái với ý thức pháp luật xã hội nên muốn phát triển ý thức xã hội thì phải không ngừng nâng cao ý thức pháp luật cá nhân lên ngang tầm ý thức pháp luật xã hội.
3. Mối quan hệ giữa ý thức pháp luật và pháp luật
Ý thức pháp luật và pháp luật là hai hiện tượng xã hội khác nhau nhưng có quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với nhau, biểu hiện ở một số khía cạnh sau:
- Thứ nhất: Ý thức pháp luật là tiền đề tư tưởng trực tiếp để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Ý thức pháp luật phải đi trước, phản ánh được xu thế phát triển, thể hiện trong các quan điểm chính thức của Đảng và nhà nước về mục tiêu, định hướng và nội dung của pháp luật. Những thay đổi của đời sống xã hội trước hết được phản ánh trong ý thức xã hội sau đó được thể hiện thành các quy phạm pháp luật tương ứng. Pháp luật được xây dựng trên nền tảng ý thức pháp luật đó sẽ điều chỉnh tích cực các quan hệ xã hội phù hợp với ý chí và lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Vì thế ý thức pháp luật được xem là tiền đề tư tưởng trực tiếp để xây dựng một hệ thống pháp luật phù hợp với những điều kiện kinh tế - xã hội.
- Thứ hai: Ý thức pháp luật là nhân tố đảm bảo việc thực hiện pháp luật trong đời sống xã hội
Ý thức pháp luật thể hiện sự nhận thức của công dân và thái độ của họ đối với các quy định của pháp luật, cho nên ý thức pháp luật càng được nâng cao thì tinh thần tôn trọng pháp luật, thái độ tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật càng được bảo đảm. Vì vậy, giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, tuyên truyền, giải thích pháp luật là vô cùng quan trọng.
- Thứ ba: Ý thức pháp luật là cơ sở để bảo đảm cho việc áp dụng đúng đắn các quy phạm pháp luật.
Để áp dụng đúng đắn một quy phạm pháp luật đòi hỏi phải có sự hiểu biết chính xác nội dung và yêu cầu của quy phạm đó, phải làm sáng tỏ được nội dung và yêu cầu của quy phạm đó. Những điều nói trên chỉ có thể thực hiện được khi ý thức pháp luật của mọi người đã phát triển đầy đủ.
Ý thức pháp luật không mâu thuẫn với pháp luật và luôn là điều kiện cần thiết để áp dụng đúng đắn pháp luật. Khi quy phạm pháp luật hiện hành đã lạc hậu, không đáp ứng đầy đủ những đòi hỏi của thực tế thì ý thức pháp luật thúc đẩy việc hình thành mới, tạo ra khả
năng giải quyết có hiệu quả, lấp đầy những khoảng trống của pháp luật hiện hành bằng cách áp dụng nguyên tắc tương tự (bài áp dụng pháp luật).
- Thứ tư: Pháp luật là cơ sở để củng cố, phát triển, nâng cao ý thức pháp luật
Trong mối liên hệ tác động qua lại, ý thức pháp luật thúc đẩy sự hình thành phát triển và hoàn thiện pháp luật, củng cố pháp chế. Mặt khác, pháp luật là cơ sở để nhận thức, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân, tình cảm và thái độ tôn trọng của họ đối với pháp luật.
4. Vấn đề giáo dục nâng cao ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa
Để nâng cao ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc chú trọng xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, phù hợp với trình độ phát triển của kinh tế, xã hội thì còn phải tiến hành đồng thời nhiều biện pháp khác để tạo điều kiện cho việc hình thành và phát triển toàn diện ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa. Có nhiều biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật như:
- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, giải thích pháp luật; - Đưa việc giảng dạy pháp luật vào hệ thống các trường học;
- Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thực hiện pháp luật;
- Mở rộng dân chủ, công khai tạo điều kiện cho nhân dân tham gia một cách đông đảo vào hoạt động xây dựng pháp luật;
- Kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục chính trị, đạo đức, văn hoá, nâng cao trình độ của nhân dân;
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật.
Giáo dục pháp luật là một trong những biện pháp có tầm quan trọng đặc biệt để nâng cao ý thức pháp luật của công dân.
Giáo dục pháp luật là sự tác động một cách có hệ thống, có mục đích và thường xuyên tới nhận thức của con người nhằm trang bị cho mỗi người một trình độ kiến thức pháp lý nhất định để từ đó có ý thức đúng đắn về pháp luật, tôn trọng và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật.
Giáo dục pháp luật nhằm ba mục đích:
Thứ nhất, mục đích nhận thức là làm cho mọi người hiểu về pháp luật, tránh tình trạng
hiểu không đúng về pháp luật.
Thứ hai, mục đích cảm xúc là nhằm hình thành tình cảm và lòng tin đối với pháp luật.
Thứ ba , mục đích hành vi là hình thành thói quen, cách xử sự hợp pháp, tích cực cho
BÀI 3
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬTI/ KHÁI NIỆM VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT I/ KHÁI NIỆM VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1. Khái niệm
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục luật định, trong đó có chứa đựng các quy tắc xử sự chung được nhà nước bảo đảm thực hiện và được áp dụng nhiều lần trong thực tế đời sống.
2. Đặc điểm
Theo khái niệm trên thì văn bản quy phạm pháp luật có bốn đặc điểm:
- Thứ nhất: Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành và bảo đảm thực hiện;
- Thứ hai: Văn bản quy phạm pháp luật có chứa đựng các quy tắc xử sự chung (quy
phạm pháp luật). Những văn bản có ý nghĩa pháp lý nhưng không chứa đựng các quy tắc xử sự chung thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật ví dụ: lời kêu gọi, lời hiệu triệu, thông báo…;
- Thứ ba: Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trong đời sống xã hội
trong mọi trường hợp khi có sự kiện pháp lý xảy ra, nghĩa là hiệu lực của nó không chấm dứt dù đã được áp dụng nhiều lần trừ khi bị chấm dứt hiệu lực. Những văn bản cá biệt hoặc văn bản áp dụng pháp luật chỉ được áp dụng một lần ví dụ: bản án quyết định của toà án, quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm...;
- Thứ tư: Tên gọi, nội dung, trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật được pháp
luật quy định cụ thể, chặt chẽ.