5. Kết cấu của luận văn
3.1.6. Kỹ thuật công nghệ
Ngành thuế nói chung và Chi cục Thuế TP Thái Nguyên nói riêng đang từng bước hiện đại hóa công nghệ thông tin và trang bị kỹ thuật, công nghệ phục vụ cho công tác quản lý thuế.
Tổng cục Thuế với đơn vị trực thuộc là Cục Công nghệ thông tin đã nâng cấp và phát triển phần mềm Hỗ trợ kê khai sử dụng công nghệ mã vạch hai chiều phiên bản 3.1.6 đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ khai thuế và mẫu biểu khai thuế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn Tổ chức, cá nhân nộp thuế có thể tải phần mềm hỗ trợ kê khai thuế tại Website của Tổng cục thuế như sau: www.gov.gdt.vn
- Triển khai kê khai thuế điện tử.
- Nâng cấp phần mềm quản lý thuế dành cho cơ quan thuế
- Áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ khai thuế tại bộ phận “một cửa” thuộc Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ NNT
3.2. Thực trạng hoạt động tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
3.2.1. Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
3.2.1.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế và chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn - Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Kiểm tra thuế số 1, 2: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
- Đội Trước bạ và thu khác: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn - Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
- Đội thuế liên xã, phường, thị trấn: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...) (Tổng cục Thuế, 2010 b).
Bảng 3.2. Số lƣợng cán bộ, công chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên năm 2012
STT Tên đội Số đội Số cán bộ
1 Tuyên truyền - Hỗ trợ thuế 1 5
2 Kê khai & kế toán thuế 1 30
3 Kiểm tra thuế 2 20
4 Quản lý nợ & cưỡng chế nợ 1 4
5 Quản lý thuế thu nhập cá nhân 1 7
6 Tổng hợp-Nghiệp vụ-Dự toán 1 2
7 HC-TV-QT-AC 1 17
8 Đội Quản lý thu LPTB- Thu khác 1 4
9 Đội thuế liên xã, phường 13 50
Tổng số 22 139
Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Tính đến thời điểm 31/12/2012, toàn Chi cục Thuế TP Thái Nguyên có 139 cán bộ, công chức, trong đó tại Văn phòng Chi Cục Thuế có 89 cán bộ, bằng 64,02% tổng số cán bộ ; ở các Đội Thuế phường, xã có 50 cán bộ, chiếm tỷ lệ 35,98%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
3.2.1.2. Vị trí, chức năng của Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
Chi cục Thuế TP Thái Nguyên là tổ chức trực thuộc Cục Thuế Thái Nguyên, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế TP Thái nguyên có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
3.2.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế Thành Phố Thái Nguyên
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao;
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn;
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế;
- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;
- Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước;
- Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế;
- Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn - Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.
- Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
- Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
- Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế.
- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế.
- Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành (Tổng cục Thuế, 2010 a).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
3.2.2. Thực trạng hoạt động tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên Thuế Thành phố Thái Nguyên
3.2.2.1. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên
Bảng 3.3. Số thu NSNN trên địa bàn TP Thái Nguyên năm 2010-2012
ĐVT: Triệu đồng TT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 So sánh (%) 2011/ 2010 2012 /2010 BQ2010 -2012 1 Thuế XD ngoại tỉnh 8.792 13.078 11.900 148,7 135,3 142 2 Thuế NQD 183.819 261.744 318.500 142,4 173,2 157,8 3 Thuế SD ĐNN 92 130 84 141,3 64,6 102,9 4 Thuế nhà, đất/Thuế SD đất phi NN 7.051 9.231 10.100 130,9 143,2 137 5 Tiền thuê đất 12.183 17.785 35.200 145,9 288,9 217,4 6 Thuế TNCN 27.697 35.969 34.500 129,8 124,5 127,1 7 Lệ phí trước bạ 60.844 93.597 91.000 153,8 149,5 151,6 8 Thu tiền SD Đ 377.447 561.963 613.600 148,8 162,5 155,6 9 Phí, lệ phí 6.415 5.674 5.200 88,,4 80,6 84,5 10 Thu khác 9.611 11.644 9.900 121,1 103 112,05 Tổng 693.955 1.010.820 1.129.984 145,6 162,8 154,2
Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái nguyên
Thu NSNN trên địa bàn TP Thái Nguyên giai đoạn 2010-2012 ta thấy: Số thu NSNN năm 2010 chỉ đạt trên 693 tỷ đồng, năm 2011 số thu tăng lên hơn 1.000 tỷ đồng bằng 145% so với năm 2010 đặc biệt năm 2012 là năm nền kinh tế toàn cầu gặp nhiều khó khăn, Chính phủ đã có nhiều chính sách giãn thuế, giảm thuế để kích cầu thì số thu NSNN của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên vẫn đạt trên 1.100 tỷ đồng bằng 163% so với năm 2011.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn Đạt được kết quả như trên một phần do được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp, các ngành, sự đồng lòng quyết tâm của toàn thể cán bộ Chi cục Thuế TP Thái Nguyên, một phần đáng kể là do thực hiện tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
3.2.2.2. Hoạt động TTHT NNT tại Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Chi cục Thuế TP Thái Nguyên xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm trong công cuộc hiện đại hóa ngành thuế và để hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN. Do đó, Chi cục Thuế TP Thái Nguyên đã triển khai nhiều biện pháp tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, đồng thời kiện toàn bộ máy và đào tạo chuyên sâu cho cán bộ công chức, đặc biệt là công chức làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
Công khai mức thuế, các thủ tục hành chính từ việc đăng ký thuế, kê khai thuế đến mua hóa đơn và các thủ tục khác. Tổ chức đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp. Tổ chức tiếp và trả lời đơn khiếu nại của NNT kịp thời, đúng thời hạn, đúng quy định.
Chi cục Thuế TP Thái Nguyên đã phối hợp với Đài Truyền thanh, Truyền hình tỉnh, thành phố và Báo Thái Nguyên để tuyên truyền về chính sách thuế với mục tiêu nâng cao sự hiểu biết về chính sách pháp luật thuế cho NNT, từ đó nâng cao tình chủ động, tự giác, tự khai, tự nộp thuế của NNT.
Xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng công tác thuế theo tiêu chuẩn TCVN ISO 900:2008 tại Chi cục Thuế TP Thái Nguyên.
3.2.2.3. Thuận lợi và khó khăn của hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
* Thuận lợi:
Chi cục Thuế TP Thái Nguyên luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của ngành dọc là Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên và của Thành ủy, HĐND-UBND Thành phố Thái Nguyên, sự phối kết hợp của các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ngành ban trong thành phố và các đơn vị, doanh nghiệp, người nộp thuế trên địa bàn thành phố.
Có trang thiết bị phục vụ cho công tác thuế nói chung và công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT nói riêng tương đối tốt.
Có đội ngũ cán bộ trẻ năng động, sáng tạo, nhiệt tình trong công việc.
* Khó khăn:
Chi cục Thuế TP Thái Nguyên có số thu chiếm tỷ trọng lớn trong toàn ngành thuế Thái Nguyên. NNT tại Chi cục Thuế đa dạng, kinh doanh đa ngành, đa nghề gồm các doanh nghiệp, công ty, HTX, hộ kinh doanh cá thể, các tổ chức kinh tế xã hội, các đơn vị hành chính sự nghiệp… Song cơ sở vật chất đặc biệt là phòng làm việc chật hẹp chưa đáp ứng được với số lượng NNT trên địa bàn TP Thái Nguyên dẫn đến tình trạng NNT phải chờ xếp hàng, nhiều lúc vào giờ cao điểm thậm chí NNT phải đứng chờ ngoài hành lang.
3.3. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế