5. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Các chỉ tiêu để đánh giá tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
- Số lượng các buổi phát thanh, truyền hình - Số lượng các buổi tập huấn, đối thoại - Số lượng tin, bài, số lượng tờ rơi, pano
- Tổng số đơn vị kê khai, đăng ký thuế các năm - Tổng số đơn vị bị xử phạt hành chính thuế các năm. - Tổng số đơn vị bị xử lý phạt chậm nộp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1. Đặc điểm chung về Thành phố Thái Nguyên
3.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Thái Nguyên
Thành phố Thái Nguyên là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Thái Nguyên; cách thủ đô Hà Nội 80km. Dân số 330.707 người.
Tổng diện tích tự nhiên 18.970,48 ha, phía Bắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương, phía Đông giáp thị xã Sông Công, phía Tây giáp huyện Đại Từ, phía Nam giáp huyện Phổ Yên và huyện Phú Bình.
Tài nguyên đất có: Diện tích đất phù sa không được bồi hàng năm với độ trung tính ít chua là 3.125,35ha, chiếm 17,65% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phù sa không được bồi hàng năm, chua, glây yếu có 100,19ha, chiếm 0,75% tổng diện tích đất tự nhiên.
Tài nguyên rừng: Ở Thái Nguyên chủ yếu là rừng nhân tạo và rừng trồng theo chương trình 327, rừng trồng theo chương trình PAM, vùng chè Tân Cương cùng với các loại cây trồng của nhân dân như cây nhãn, vải, quýt, chanh...
Tài nguyên khoáng sản có 2 tuyến sông lớn chảy qua (sông Cầu và sông Công), do đó cung cấp cho thành phố một lượng cát, sỏi phục vụ xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
3.1.2. Nhân khẩu và lao động của thành phố Thái Nguyên
Bảng 3.1. Tình hình dân số và lao động của thành phố Thái Nguyên năm 2010 - 2012 Các chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 2012 So sánh (%) 2011/ 2010 2012/ 2011 BQ2010 -2012 I.Tổng số hộ Hộ 47.458 65.791 67.443 103,86 102,51 103,19
1.Số hộ khu vực nông thôn Hộ 1.765 16.119 16.524 913,26 102,51 305,97
2.Số hộ khu vực thành thị Hộ 45.693 49.672 50.919 108,71 102,51 105,56
II.Tổng nhân khẩu Người 279.689 283.333 287.400 101,30 1,01 10,14
1.Khu vực nông thôn Người 76.303 57.253 58.300 75,03 1,02 8,74
2.Khu vực thành thị Người 203.386 226.080 229.100 11,12 10,13 10,61
III.Tổng số lao động Lđ 100.821 134.281 134.299 100,82 100,01 100,42
1.LĐ nông nghiệp Lđ 3.596 26.856 26.965 746,83 100,41 273,84
2.LĐ phi nông nghiệp Lđ 97.225 107.425 107.334 110,49 99,92 105,07
-BQ LĐ/hộ lđ/hộ 2,10 2,11 2,14 100,48 101,42 100,95
-BQ nhân khẩu/hộ người/hộ 4,41 4,30 4,26 97,51 99,07 98,28
Nguồn: Phòng Thống kê Thành phố Thái Nguyên
Toàn thành phố Thái Nguyên năm 2012 có 287.400 nhân khẩu chiếm 24,87% dân số tỉnh Thái Nguyên. Thành phố Thái Nguyên có 28 đơn vị hành chính, trong đó có 19 phường và 09 xã, gồm 08 dân tộc chủ yếu là: Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, Mông, Sán Chay, Hoa và Dao cùng sinh sống. Mật độ dân số thành phố tương đối cao, năm 2011 là 1.543 người/km2, cao gấp 4,71 lần so với mật độ chung của tỉnh là 327 người/km2
.
Nhìn chung, thành phố Thái Nguyên là đô thị loại II nhưng quy mô và mật độ dân số vẫn chưa đạt tiêu chuẩn của đô thị loại II (quy mô dân số từ 250.000 người trở lên, mật độ dân số bình quân đạt 10.000 người/km2
- Nghị định số 72/2001/NĐ-CP, ngày 05/10/2001 về việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn Tốc độ phát triển dân số trung bình của thành phố không có sự biến động lớn qua các năm, năm 2010 dân số thành phố có 279.689 người, đến năm 2012 dân số thành phố có 287.400 người, bình quân năm 2010 - 2012 tăng 0,6% nhìn chung tình hình kế hoạch hóa gia đình rất tốt, sự gia tăng dân số không đáng kể.
3.1.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố Thái Nguyên
- Giao thông
Thành phố Thái Nguyên có một hệ thống giao thông khá hoàn chỉnh và phân bố hợp lý giữa các đường quốc lộ - tỉnh lộ - thành phố lộ và liên phường, liên xã. Toàn thành phố có 487km đường trong đó quốc lộ 30km, tỉnh lộ 15km, đường ô vuông thành phố có 42km, trên 300km đường dân sinh, đã trải nhựa và bê tông được 187km. Đường quốc lộ 3 từ Hà Nội lên Cao Bằng qua trung tâm thành phố là mạch giao thông quan trọng nối Thái Nguyên với các tỉnh lân cận. Ngoài ra còn có quốc lộ 1B nối thành phố Thái Nguyên với tỉnh Lạng Sơn. Với sự kết hợp này đã tạo nên hệ thống giao thông thuận lợi tạo điều kiện tốt cho việc giao lưu hàng hóa, phát triển kinh tế xã hội của thành phố. Ngoài hệ thống đường bộ, thành phố còn có hệ thống đường sắt đi qua khá thuận lợi.
- Thuỷ lợi
Cho đến nay thành phố có hơn 500 công trình thủy lợi lớn nhỏ, ngoài nguồn nước sông Cầu cung cấp nước tưới cho các vùng phía Đông và phía Nam của thành phố còn có Sông Công cung cấp nước tưới cho các xã ở phía Bắc. Song hệ thống kênh mương nội đồng từ trước không được chú trọng, đặc biệt từ khi giao ruộng cho nông dân, chủ yếu là mương đất, khi sử dụng hệ thống tưới tiêu bơm nước thì lượng nước tiêu hao lớn, giá thành điện lại cao nên dễ xảy ra hiện tượng để ruộng trắng. Điều đó ảnh hưởng đến đời sống, năng suất, chất lượng cây trồng của nông dân.
- Điện, nước: nguồn cung cấp điện cho thành phố Thái Nguyên hiện nay là nguồn điện lưới quốc gia với hệ thống đường dây cao thế 110kV và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 220kV thông qua đường hạ thế xuống 35kV - 12kV - 6kV/380V/220V; 95% các đường phố chính đó có đèn chiếu sáng ban đêm. Nguồn nước cấp cho thành phố là nước ngầm và nước hồ đáp ứng đủ nhu cầu của dân cư trong khu vực. Tại khu vực nông thôn, hai hình thức cấp nước phổ biến là cung cấp nước theo hệ tập trung tự chảy và nguồn nước ngầm, chất lượng nước chưa đạt nước sạch theo tiêu chuẩn quốc gia. Thành phố hiện có hai nhà máy nước là nhà máy nước Thái Nguyên và nhà máy nước Tích Lương với tổng công suất là 40.000m3/ngày đêm. Đảm bảo cung cấp nước sạch phục vụ cho sinh hoạt ở mức 100lít/người/ngày. Đến nay, 93% số hộ khu vực nội thành được cấp nước sinh hoạt.
- Hệ thống giáo dục
Do thành phố Thái Nguyên đóng vai trò là trung tâm giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cho cả vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nên Chính phủ đã có nhiều chủ trương phát triển giáo dục đào tạo. Công tác xã hội hóa giáo dục của thành phố đã được quan tâm thường xuyên bằng các hoạt động khuyến học, giáo dục ngoài trường, hoạt động của các trung tâm học tập cộng đồng ở cơ sở đã từng bước góp phần vào việc xây dựng một xã hội học tập. Hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề và phổ thông ngày càng phát triển, khẳng định vai trò trung tâm giáo dục - đào tạo của vùng Việt Bắc, đáp ứng được yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
3.1.4. Điều kiện kinh tế của thành phố Thái Nguyên
Tổng giá trị sản xuất của toàn thành phố tăng đáng kể qua 3 năm cụ thể năm 2010 là 25.151 tỷ đồng trong đó công nghiệp - xây dựng chiếm 72%, dịch vụ chiếm 25%, ngành nông lâm nghiệp và thủy sản chỉ chiếm 3%. Năm 2011 so với năm 2010 thì tổng giá trị sản xuất tăng 12,76% nhưng về cơ cấu có sự thay đổi ngành nông lâm nghiệp, thủy sản giảm 2,7% tăng ngành dịch vụ 25,4%. Năm 2012 so với năm 2011 tăng 24% trong đó tăng đều của 3
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ngành nhưng cơ cấu ngành dịch vụ tăng chiếm 27%. Nhìn chung giai đoạn 2010-2012 tổng giá trị sản xuất bình quân tăng 18,07% trong đó ngành dịch vụ tăng gần 22%, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 17%, ngành nông lâm nghiệp, thủy sản tăng gần 11%.
(Phòng Thống kê Thành phố Thái Nguyên)
3.1.5. Điều kiện văn hoá, y tế, giáo dục của thành phố Thái Nguyên
TP Thái Nguyên là nơi tập trung 9 bệnh viện đa khoa, chuyên khoa của Trung ương và địa phương như Bệnh viện Đa khoa Trung ương, Bệnh viện Lao, Bệnh viện Mắt, Bệnh viện Y học Cổ truyền, Bệnh viện Phục hồi Chức năng... với trên 3.000 giường bệnh đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và điều trị cho nhân dân trong vùng.
Là trung tâm giáo dục đào tạo lớn thứ 3 toàn quốc, sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Hiện nay, trên địa bàn TP có gần 30 trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp thuộc các ngành giáo dục, nông nghiệp, y tế, kinh tế và công nghiệp.
TP Thái Nguyên được biết đến với khu du lịch nổi tiếng Hồ Núi Cốc và gần 100 di tích lịch sử, trong đó có cụm di tích Đền thờ Đội Cấn, nhà Lao Thái Nguyên, phòng tuyến Gia Sàng đã được xếp hạng di tích lịch sử cấp quốc gia (UBND tỉnh Thái Nguyên, 2012).
3.1.6. Kỹ thuật - công nghệ
Ngành thuế nói chung và Chi cục Thuế TP Thái Nguyên nói riêng đang từng bước hiện đại hóa công nghệ thông tin và trang bị kỹ thuật, công nghệ phục vụ cho công tác quản lý thuế.
Tổng cục Thuế với đơn vị trực thuộc là Cục Công nghệ thông tin đã nâng cấp và phát triển phần mềm Hỗ trợ kê khai sử dụng công nghệ mã vạch hai chiều phiên bản 3.1.6 đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ khai thuế và mẫu biểu khai thuế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn Tổ chức, cá nhân nộp thuế có thể tải phần mềm hỗ trợ kê khai thuế tại Website của Tổng cục thuế như sau: www.gov.gdt.vn
- Triển khai kê khai thuế điện tử.
- Nâng cấp phần mềm quản lý thuế dành cho cơ quan thuế
- Áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ khai thuế tại bộ phận “một cửa” thuộc Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ NNT
3.2. Thực trạng hoạt động tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
3.2.1. Tình hình cơ bản của Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
3.2.1.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế và chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn - Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Kiểm tra thuế số 1, 2: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
- Đội Trước bạ và thu khác: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn - Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
- Đội thuế liên xã, phường, thị trấn: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...) (Tổng cục Thuế, 2010 b).
Bảng 3.2. Số lƣợng cán bộ, công chức của Chi cục Thuế TP Thái Nguyên năm 2012
STT Tên đội Số đội Số cán bộ
1 Tuyên truyền - Hỗ trợ thuế 1 5
2 Kê khai & kế toán thuế 1 30
3 Kiểm tra thuế 2 20
4 Quản lý nợ & cưỡng chế nợ 1 4
5 Quản lý thuế thu nhập cá nhân 1 7
6 Tổng hợp-Nghiệp vụ-Dự toán 1 2
7 HC-TV-QT-AC 1 17
8 Đội Quản lý thu LPTB- Thu khác 1 4
9 Đội thuế liên xã, phường 13 50
Tổng số 22 139
Nguồn: Chi cục Thuế TP Thái Nguyên
Tính đến thời điểm 31/12/2012, toàn Chi cục Thuế TP Thái Nguyên có 139 cán bộ, công chức, trong đó tại Văn phòng Chi Cục Thuế có 89 cán bộ, bằng 64,02% tổng số cán bộ ; ở các Đội Thuế phường, xã có 50 cán bộ, chiếm tỷ lệ 35,98%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn
3.2.1.2. Vị trí, chức năng của Chi cục Thuế Thành phố Thái Nguyên
Chi cục Thuế TP Thái Nguyên là tổ chức trực thuộc Cục Thuế Thái Nguyên, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế TP Thái nguyên có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
3.2.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế Thành Phố Thái Nguyên
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan,