I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH TÂY
2. Những mục tiêu phát triển thương mại chủ yếu
2.1. Mục tiêu
- Mục tiêu chung:
+ Đẩy mạnh xuất khẩu của Tây Ninh với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, làm động lực thúc đẩy tăng trưởng GDP và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Tiếp tục duy trì các sản phẩm xuất khẩu cĩ lợi thế cạnh tranh, đồng thời phát triển các sản phẩm xuất khẩu cĩ hàm lượng cơng nghệ, chất xám và giá trị tăng thêm cao; đẩy mạnh các dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu và tăng cường xuất khẩu dịch vụ.
+ Xây dựng và phát triển mạnh thương mại nội địa theo hướng hiện đại dựa trên các cơ cấu ngành hợp lý với sự tham gia của các thành phần kinh tế, vận hành trong mơi trường cạnh tranh cĩ sự quản lý và điều tiết của Nhà nước. Trên cơ sở đĩ, nâng cao vai trị của ngành thương mại trong việc tăng giá trị tăng thêm đĩng gĩp vào GDP của tỉnh; thu hút lao động xã hội, tạo việc làm m ới; kết nối sản xuất và tiêu dùng, điều khiển và dẫn dắt sản xuất định hướng theo nhu cầu thị trường; nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Mục tiêu cụ thể:
+ Giai đoạn đến năm 2010: kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 800 triệu USD ; giai đoạn đến 2015: khoảng 2.300 triệu USD; giai đoạn đến 2020: khoảng 7.000 triệu USD.
+ Tổng mức lưu chuyển hàng hố bán lẻ và doanh thu dịch vụ xã hội tăng bình quân 22%/năm trong giai đoạn 2006-2010; tăng 21%/năm trong giai đoạn 2011- 2015; tăng 20%/năm trong giai đoạn 2016 – 2020 và khoảng 19,5%/năm trong cả giai đoạn 2006 – 2020.
+ Giá trị tăng thêm của ngành thương mại chiếm tỷ trọng 19,5 -20% GDP của tỉnh vào năm 2010, chiếm tỷ trọng 22 -23% GDP vào năm 2015 và 23-24% GDP vào năm 2020.
- Tỷ trọng thương mại hiện đại là 7 - 9% trong giai đoạn 2006-2010 và 20% trong giai đoạn 2011-2015 và 30% giai đoạn 2016-2020.
2.2. Các phương án phát triển
Cĩ 3 phương án phát triển ngành thương mại tỉnh Tây Ninh được đề xuất từ nay đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 trên cơ sở quán triệt Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tây Ninh lần thứ VIII, tham khảo báo cáo Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Tây Ninh đến 2010 và 2020 và phù hợp với Đề án phát triển thương mại nội địa của Bộ Thương mại (nay là Bộ Cơng Thương) và Chương trình phát triển xuất khẩu 2006-2010 đã được Chính phủ phê duyệt và các văn bản liên quan đến cơ chế, chính sách và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng Đơng Nam Bộ của Chính phủ.
Các phương án phát triển
Chỉ tiêu
2001-
2005 2006- PA1 PA2 PA3
2010 2011-2015 2016-2020 2006-2010 2011-2015 2016-2020 2006-2010 2011-2015 2016-2020 Tốc độ tăng GDP bình quân năm (%) 14,0 14,5 13,2 13,2 16,4 16,8 16,2 15,5 14,5 14,5 Tổng GDP cuối kỳ (giá so sánh- tỷ. đồng) 6.698,7 13.183 24.504, 45.549,4 14.313,8 31.115 65.917,4 13.768,9 27.097,4 53.328,0 Tốc độ tăng trưởng GDP thương mại (%) 20,4 20,5 16,6 14,2 22,5 20,3 17,2 21,4 17,7 15,5
GDP thương mại cuối kỳ (giá so sánh –tỷ đồng) 1.023,1 2.597 5.587 10.841 2.820 7.094 15.688 2.698 6.094 12.526 Tốc độ tăng trưởng TMBLHH&DVXH (%) 13,0 15,9 14,5 14,5 18,0 18,5 17,8 17,1 15,9 16,0 TMBLHH và doanh thu dịch vụ xã hội năm cuối kỳ (giá thực tế- tỷ đồng)
8.550,8 17.882 35.192 69.259 19.562 45.710 103.690 18.827 39.374 82.699
Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu
(%) 34,3 23,2 22,6 22,1 26,3 26,3 25,1 25,1 23,5 23,8
Kim ngạch xuất khẩu
cuối kỳ (triệu USD) 260,9 740,6 2.051 5.567 838,5 2.695 8.257 799,4 2.296,7 6.678,8
Nhu cầu vốn đầu tư của ngành thương mại
(tỷ đồng) 8.050 17.319 33.607 8.742 21.991 48.633 8.364 18.891 38.831
Nhu cầu vốn hàng
năm (tỷ đồng) 1.610 3.463,8 6.721,4 1.748,4 4.398,2 9.726,6 1.672,8 3.778,2 7.766,2
Phương án I: Đây là phương án duy trì tốc độ phát triển bình thường trong những năm gần đây, dễ đạt được mục tiêu tăng trưởng đề ra. Giá trị tăng thêm của thương mại tăng trưởng bình quân 20,5%/năm trong giai đoạn 2006 -2010; 16,6%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 14,2%/năm trong giai đoạn 2016 - 2020. TMBLHH&DTDV đạt mức tăng trưởng 15,9%/nă m trong giai đoạn 2006-2010; tăng 14,5%/năm trong các giai đoạn 2011-2015 và 2016-2020.
Tuy nhiên, phải nhìn nhận phương án này khơng mang tính phấn đấu cao, chưa thể hiện đầy đủ quyết tâm phát triển mang tính đột phá trong tăng trưởng kinh tế thương mại, mặt khác khơng đảm bảo theo kịp so với tốc độ phát triển của các tỉnh khác trong vùng Đơng Nam Bộ.
Phương án II: Là phương án cao địi hỏi sự nỗ lực phấn đấu rất cao của cấp uỷ, chính quyền và nhân dân. Phương án cĩ tốc độ tăng trưởng cao nên tính khả thi khơng cao, ngồi ra với phương án này cần cĩ lượng vốn đầu tư phát triển cao hơn trong khi sức huy động vốn của tỉnh cịn khĩ khăn hơn so với các tỉnh khác trong vùng Đơng Nam Bộ.
Phương án III: Đây là phương án nhằm mục tiêu phấn đấu để đạt mức GDP bình quân đầu người là khoảng 1.100 – 1.200 USD/người năm 2010 và đến năm 2020 thì GDP bình quân/người tăng lên bằng 70 -80% mức bình quân của vùng Đơng Nam Bộ (hiện nay chỉ bằng 32-33% mức bình quân của vùng) bằng cách chuyển mạnh sang phát triển các ngành dịch vụ, tăng nhanh tỷ trọng của dịch vụ trong cơ cấu của nền kinh tế. Cơ sở khoa học của phương án này là trong vịng 5 - 15 năm tới, cơ sở hạ tầng của Tây Ninh liên tục được cải thiện, cĩ điều kiện thu hút đầu tư cũng như nguồn vốn và cơng nghệ từ bên ngồi vào phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ, cĩ tác động thuận lợi từ sự phát triển của vùng Đơng Nam Bộ.
Phương án này tích cực hơn phương án I, khơng những đạt mục tiêu tăng trưởng và cơ cấu GDP theo Văn kiện đại hội đại biểu Đảng Bộ Tỉnh Tây Ninh lần thứ VIII mà khu vực III cịn chiếm vị trí quan trọng hơn trong nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh hơn. Theo phương án này tốc độ tăng trưởng GDP của ngành thương mại cũng nhanh hơn với 21,4%/năm trong giai đoạn 2006-2010 và 17,7%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 15,5%/năm trong giai đoạn 2016 - 2020. TMBLHH&DTDV đạt mức tăng trưởng 17,1%/năm trong giai đoạn 2006-2010; tăng 15,9%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và 16,0%/năm trong giai đoạn 2016- 2020.
Phương án chọn: Tây Ninh thuộc vùng Đơng Nam Bộ nên vừa cĩ l ợi thế về kinh tế nơng nghiệp vừa cĩ lợi thế trong cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp. Trong những năm vừa qua Tây Ninh đã nỗ lực dựa vào những lợi thế sẵn cĩ của mình đề
phát triển nền kinh tế. Tuy nhiên, tiềm năng về nơng nghiệp khĩ cĩ thể đạt tăng trưởng cao hơn được nữa do cĩ xuất phát điểm cao ngay từ đầu, trong khi đĩ, nguồn lợi về nơng nghiệp và lâm nghiệp hiện nay khơng cịn nhiều, sản lượng nuơi trồng hiện nay đã đạt tới ngưỡng cao. Do vậy, Tây Ninh cần phải nỗ lực tìm kiếm giá trị tăng thêm từ các ngành kinh tế của khu vực II và III. Trên cơ sở các định hướng về phát triển cơng nghiệp đến năm 2020, Quy hoạch giao thơng tỉnh Tây Ninh đến 2020, Qui hoạch phát triển tổng thể hệ thống đơ thị tỉnh Tây Ninh đến 2020 với việc hình thành thêm nhiều thị xã, t hị trấn, lúc đĩ Tây Ninh sẽ cĩ lợi thế hơn khi hệ thống đường giao thơng được nâng cấp và nối với các tỉnh khác và tiếp cận thuận lợi hơn với các thị trường lớn và ngược lại, hoạt động thương mại cĩ điều kiện để đẩy nhanh tốc độ phát triển và khu vực dịch vụ cũng sẽ phát triển.
So với các phương án II và III, phương án I là phương án chủ yếu duy trì và đạt cao hơn một chút so với tốc độ tăng trưởng hiện nay đã đạt được, khơng mang tính phấn đấu cao, khơng thể hiện việc tăng tốc mạnh mẽ của Tây Ninh trong các giai đoạn tới. So với phương án II, để đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng được dự báo, phương án III cĩ tính khả thi cao hơn với khả năng cĩ thể đáp ứng về nguồn vốn đầu tư trong các giai đoạn, vì vậ y để đạt được các chỉ tiêu tăng trưởng trong điều kiện khả thi thì Tây Ninh cần chọn phương án III cho phát triển ngành thương mại để phù hợp với mục tiêu phát triển Tây Ninh trong các giai đoạn trước mắt (2006 - 2020). Trong điều kiện thuận lợi, cĩ thể chuyển sang thực hiện phương án II sau năm 2015.
Mặt khác với mục tiêu nâng mức GDP bình quân đầu người là 1.100 -1.200 USD vào năm 2010 và đạt mức 70-80% GDP bình quân đầu người của cả vùng Đơng Nam Bộ vào năm 2020, tỷ trọng GDP dịch vụ khoảng 35% (2010) và 37- 37,5% (2015) và 40-41% (2020) thì các chỉ tiêu tính tốn của Phương án III sẽ phù hợp hơn. Do vậy Tây Ninh cần lựa chọn phương án III làm cơ sở cho cơng tác qui hoạch phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thời kỳ từ nay đến năm 2020 nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm của khu vực III nĩi chung và của ngành thương mại nĩi riêng lên mức cao hơn.