1. PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Căn cứ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
1.2.1. Quan điểm chuyển dịch
a. Phù hợp với đường lối chủ trương chính sách, chiến lược, kế hoạch chung cũng như của riêng vùng đồng bằng sông Hồng
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm tới, kế hoạch xây dựng cũng như phát triển các công trình trọng điểm của vùng trọng điểm kinh tế bắc bộ và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng trong đó có nam đồng bằng sông Hồng.
b. Bảo đảm hài hoà giữa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững và mở rộng hợp tác
Tiếp tục cần có tốc độ tăng trưởng nhanh trên cơ sở chuyển đổi cơ cấu kinh tế và đẩy mạnh phát triển, tạo bước đột phá trong các ngành, lĩnh vực chủ chốt như kết cấu hạ tầng, công nghiệp và du lịch để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn theo quy hoạch, kế hoạch cụ thể của tỉnh nhằm giảm mức chênh lệch so với cả nước và vùng đồng bằng sông Hồng về GDP/người.
Trên cơ sở phát huy cả nội, ngoại lực từ các nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước, từng bước xây dựng, du lịch. Sử dụng hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh.
của tỉnh về tài nguyên, cơ chế ưu đãi v.v... và nguồn nhân lực để phát triển sản xuất hàng hoá có quy mô ngày một lớn. Đối với nông nghiệp, tạo ra giá trị ngày càng cao trên một đơn vị diện tích.
Phát triển có trọng tâm, trọng điểm, có kế hoạch và coi trọng phát triển sản xuất các sản phẩm chủ lực có lợi thế là xi măng, clanke, đá xây dựng, sắt
thép cao cấp, đá mỹ nghệ và dứa các loại, dưa chuột, ngô đóng họp, thuỷ sản thịt lơn, chiếu, may mặc, thêu ren,... gắn liền xây dựng khu, cụm công nghiệp, làng nghề trọng điểm. Thông qua cơ chế, chính sách ưu dẫi, tạo bước đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng du lịch và hệ thống cấp thoát nước, thuỷ lợi. Thúc đẩy dịch vụ tài chính, viễn thông và đặc biệt tạo nước đột phá trong phát triển du lịch bằng đổi mới cơ chế chính sách.
Bên cạnh việc phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả và bền vững cần nâng độ che phủ của rừng lên cao. Bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tốt hơn môi trường sinh thái, đặc biệte ở các dự án xi măng gần các khu du lịch trọng điểm và sản xuất ra nông sản thực phẩm sạch, thực hiện tốt vệ sinh an toàn thực phẩm cho nhân dân. Đảm bảo môi trường xã hội ổn định để có tiền đề cho tăng trưởng trước mắt và lâu dài nhằm mục đích phát triển bền vững kinh tế - xã hội.
c. Đảm bảo chất lượng tăng trưởng và gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội
Điều này đạt được thông qua chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lý, thu hút nhiều thành phần tham gia phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động và năng suất cây trồng vật nuôi cũng như đảm bảo sự công bằng, dân chủ, tiến bộ xã hội. Phấn đấu xây dựng xã hội mà mọi người dân đều được hưởng lợi ích từ thành quản phát triển kinh tế - xã hội mang lại,từ ăn, ở , đi lại đến giáo dục - đào tạo, văn hoá, y tế, thể dục thể thao.
Thể hiện sự chuyển dịch tích cực lao động nông nghiệp chưa đào tạo sang lao động công nghiệp - xây dựng, du lịch thương mại đã được đào tạo, giảm tỷ lệ người thất nghiệp ở đô thị xuống thấp; Phấn đấu giảm chênh lệch mức sống giữa vùng Đồng bằng sông Hồng với Ninh Bình, giữa thành thị với nông thông và giữa miền núi với đồng bằng, tạo sự phát triển hài hoà, vững chắc trong tỉnh.
Điều đó còn thể hiện ở sự đảm bảo có được tốc độ và hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội nhanh trong một thời gian dài, là cơ sở cơ bản để nâng cao mức sống, tạo động lực mới phát triển các ngành mũi nhọn là công nghiệp và du lịch của tỉnh. Đây cũng là những bảo đảm cơ bản và chắc chắn nhất để phát triển bền vững kinh tế - xã hội.
d. Gắn bó chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội
Đảm bảo sự gắn bó chặt chẽ giữa phát triển kinh tế xã hội với giữ vững quốc phòng an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Bên cạnh đó, cần tạo dựng tốt môi trường dân chủ cơ sở để nhân dân nói chung hay cụ thể ở vùng tôn giáo sống tốt đời, đẹp đạo và giải quyết tệ nạn xã hội nhằm phát triển bền vững không những trong tỉnh mà còn đối với cả vùng đồng bằng sông Hồng cũng như cả nước trước sự nghiệp, công nghiệp hoá, hiện đại hoá và bảo vệ vững chắc tổ quốc