5. Bố cục của Luận văn
3.2.1.Cải thiện môi trường pháp lý tạo dựng môi trường cạnh tranh minh bạch và
Mơi trường pháp lý là một trong những yếu tố quan trọng của mơi trường đầu tư, cải thiện mơi trường pháp lý là cơng việc cấp thiết phải triển khai trên cơ sở cĩ sự tham gia đồng bộ của mọi ngành, mọi cấp trong tỉnh.
Tỉnh Thái Nguyên đã ban hành 26 cơ chế và quy định được ban hành, thành lập 5 trung tâm hỗ trợ tư vấn vềđầu tư (gồm: Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư; Trung tâm xúc tiến thương mại và du lịch; Trung tâm trợ giúp pháp lý; Trung tâm thơng tin cơng nghệ; Trung tâm khuyến cơng và Tư vấn phát triển cơng nghiệp) đã làm chuyển biến căn bản tư duy và hành động cụ thể để thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp.
Mục tiêu của giai đoạn 2006-2010 nhằm tạo được mơi trường thơng thống cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngồi đầu tư vào sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên. Giai đoạn 2011-2015, tỉnh Thái Nguyên tiếp tục ban hành ðề án số 238/ðA-UBND nhằm tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình mới nhằm huy động các nguồn
lực cho đầu tư phát triển; tạo mơi trường đầu tư thuận lợi. Tỉnh đã tổ chức kêu gọi, thu hút đầu tư trên cơ sở lựa chọn các dự án đầu tư một cách hợp lý, hiệu quả, đảm bảo sự phát triển bền vững.
Thái Nguyên vận dụng đúng đắn, linh hoạt các chính sách, pháp luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể của địa phương để xây dựng một số cơ chếưu đãi đầu tư nhằm tạo điều kiện huy động, thu hút và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư, tạo sự đột phá và chuyển biến tích cực, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển đơ thị theo hướng hiện đại. Tạo ra mơi trường đầu tư hấp dẫn các nhà đầu tư, đặc biệt là những tập đồn mạnh, thay đổi cơ bản chỉ số PCI, tăng cường hiệu quả của các dự án đầu tư, phấn đấu đưa Thái Nguyên trở thành một trong những tỉnh dẫn đầu khu vực phía Bắc về thu hút đầu tư.
Các nhà đầu tưđến với Thái Nguyên sẽđược hưởng những chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư theo Luật ðầu tư nước ngồi tại Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và cơ chế khuyến khích đầu tư của tỉnh, cụ
thể như sau:
• Chính sách ưu đãi vềđất đai
ðối với đầu tư trong nước
Về giá thuê đất: áp dụng giá thuê đất với mức thấp nhất trong khung quy
định của Chính phủ theo từng địa bàn huyện, thành, thị.
Về miễn giảm tiền thuê đất: ðược miễn giảm theo quy định tại Nghịđịnh 51/1999/Nð-CP ngày 08/7/1999 của Chính phủ về việc thi hành Luật Khuyến khích ðầu tư trong nước, ngồi ra nhà đầu tư cịn được tỉnh Thái Nguyên hỗ
trợ như sau:
ðối với tiền tiền thuê đất, tỉnh hỗ trợ 100% tiền thuê đất trong 04 năm và 50% trong 04 năm tiếp theo đối với các dự án đầu tư mới thuộc lĩnh vực điều chỉnh của Luật khuyến khích đầu tư trong nước. Hỗ trợ 100% tiền thuê đất trong 06 năm và 50% trong 6 năm tiếp theo đối với các dự án đầu tư mới vào các lĩnh vực.
Xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp (trừ KCN Sơng Cơng đã hưởng ưu đãi theo văn bản 3296/2000/Qð-UB ngày 13/10/2000 và văn bản 862/CV-UB ngày 04/10/2001 của UBND tỉnh Thái Nguyên), cụm cơng nghiệp, cơng trình xử lý ơ nhiễm mơi trường, cấp thốt nước ở đơ thị, thị trấn, thị tứ.
Phát triển làng nghề, ngành nghề sản xuất hàng xuất khẩu, chế biến nơng lâm sản, sản xuất hàng hĩa cĩ ứng dụng cơng nghệ mới vào sản xuất, chế tạo
động cơ.
ðầu tư phát triển du lịch, khai thác các hình thức du lịch gắn liền với cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, cơ sở khám chữa bệnh chất lượng cao, trường học, trường dạy nghề cĩ cơ sở vật chất mới tồn bộ.
Trường hợp địa điểm đầu tư tại vùng B (theo danh mục B ban hành kèm theo Nghị định 51/1999/Nð-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ) thì được hỗ
trợ 100% tiền thuê đất thêm 01 năm
Trường hợp địa điểm đầu tư tại vùng C (theo danh mục C ban hành kèm theo Nghị định 51/1999/Nð-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ) thì được hỗ
trợ 100% tiền thuê đất thêm 03 năm.
ðối với các dự án đáp ứng cả 2 điều kiện quy định tại điều 15 - Nghịđịnh 51/1999/Nð-CP mà cĩ số lao động thu hút tăng gấp 2 lần so với quy định thì
được hỗ trợ 100% tiền thuê đất thêm 02 năm. Hỗ trợ tiền thuê đất xây nhà tập thể cho cơng nhân ngồi khu cơng nghiệp, khu dự án. Nhà đầu tư cĩ nhu cầu xây nhà tập thể cho người lao động thì được hỗ trợ như quy định tại điểm 1,
ðiều 4 tại bản quy định này.
Mức và thời gian hỗ trợ tiền thuê đất cho nhà đầu tư quy định trên đây
được tổng hợp chung với mức ưu đãi theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước và ghi vào giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư khi cấp cho nhà đầu tư.
Tỉnh Thái Nguyên khuyến khích các nhà đầu tư thực hiện một số dự án
đầu tưđổi đất lấy cơ sở hạ tầng theo phương thức được phê duyệt.
ðối với các dự án đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng KCN, tỉnh Thái Nguyên xem xét hỗ trợ chi phí bồi thường giải phĩng mặt bằng đến 30% tuỳ
ðối với các dự án đầu tư nước ngồi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về giá thuê đất, tỉnh áp dụng mức giá tối thiểu trong khung quy định của Chính phủ. Tỉnh Thái Nguyên được Chính phủ quy định là địa bàn khuyến khích đầu tư nên giá thuê đất được giảm 50% mức giá trong khung quy định chung của Chính phủ.
Về miễn giảm tiền thuê đất, tỉnh miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản. Miễn tiền thuê đất trong 11 năm kể từ ngày hồn thành xây dựng cơ bản đưa dự án vào hoạt động. Riêng đối với các dự án trồng rừng, trong suốt thời gian kinh doanh cịn được giảm 90% số tiền thuê đất phải trả.
ðối với việc thuê đất trong Khu cơng nghiệp Sơng Cơng và các Khu cơng nghiệp nhỏ
Dự án đầu tư cĩ khả năng chi trả trước tiền đền bù và san lấp mặt bằng (cho cơng ty phát triển hạ tầng Khu cơng nghiệp) thì được áp dụng thuê đất theo giá thuê đất thơ trong suốt thời gian thực hiện dự án và được hưởng chế độ miễn giảm nộp tiền thuê đất như thuê đất ngồi Khu cơng nghiệp (nhà đầu tư chỉ phải trả phí sử dụng hạ tầng)
Các dự án đầu tư thuê lại đất cĩ phí sử dụng hạ tầng tại Khu cơng nghiệp
được miễn giảm tiền thuê lại đất và phí sử dụng hạ tầng khi đáp ứng các điều kiện quy định cụ thể.
• Chính sách ưu đãi về thuế
ðối với đầu tư trong nước
Nhà đầu tư cĩ dự án đầu tư thuộc danh mục ngành nghềđược hưởng ưu đãi
đầu tư theo quy định của Chính phủ đầu tư tại bất cứ nơi nào thuộc Thái Nguyên đều được miễn thuế nhập khẩu máy mĩc, thiết bị tạo tài sản cốđịnh.
Nhà đầu tư cĩ dự án đầu tư khơng thuộc danh mục ngành nghề được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của Chính phủ nhưng đầu tư tại địa bàn huyện ðồng Hỷ, huyện ðại Từ, huyện ðịnh Hố, huyện Phú Lương, huyện Võ Nhai (kể cả trong Khu cơng nghiệp nhỏ tại những địa bàn này) đều được miễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, máy mĩc, phương tiện vận tải chuyên
dùng (nằm trong dây chuyền cơng nghệ) nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp hoặc mở rộng quy mơ đầu tư, đổi mới cơng nghệ và đổi mới phương tiện vận chuyển chuyên dùng đưa, đĩn cơng nhân.
ðối với đầu tư nước ngồi
ðối với tất cả các dự án cĩ vốn đầu tư nước ngồi đầu tư tại Thái Nguyên
đều được ưu đãi miễn thuế nhập khẩu: máy mĩc, thiết bị tạo tài sản cốđịnh và phương tiện vận chuyển chuyên dùng mà trong nước chưa sản xuất được; nguyên liệu sản xuất trong thời gian 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất; nguyên liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.
• Chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương
Trường hợp nhà đầu tư vào sản xuất, sử dụng lao động địa phương cĩ nhu cầu đào tạo riêng phục vụ cho sản xuất và được tổ chức tuyển dụng thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ, mức tối đa khơng quá 500.000 đồng/người (năm trăm ngàn đồng/01 lao động).
• Chính sách hỗ trợđầu tư
Tạo điều kiện vay vốn và hỗ trợ lãi suất tín dụng cho các nhà đầu tư trong nước
Nhà đầu tưđược vay vốn từ các tổ chức tín dụng để tổ chức sản xuất kinh doanh. Nhà đầu tư cĩ đủ tiêu chuẩn được cấp Chứng nhận ưu đãi đầu tưđược vay vốn từ Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển. Nếu vay vốn từ các Ngân hàng thương mại khác thì được xem xét cấp bù lãi suất chênh lệch giữa vay tại Quỹ hỗ trợđầu tư phát triển và Ngân hàng thương mại.
Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay cho phát triển hạ tầng, cụm cơng nghiệp trong 05 năm đầu liền.
Hỗ trợ cho doanh nghiệp tái đầu tư
Các dự án thuộc ngành nghề và lĩnh vực khuyến khích đầu tư của tỉnh đầu tư vào các Khu cơng nghiệp và các cụm cơng nghiệp tự bỏ ra kinh phí đền bù và san lấp mặt bằng sẽ được Tỉnh hỗ trợ để tái đầu tư theo phương thức trích lại 70% số tiền doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách tỉnh hàng năm trong thời gian 5 năm liên tục.
• Các biện pháp thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư của tỉnh
Giảm thời gian cấp phép đầu tư
ðối với các dự án đầu tư trong nước: Tuỳ từng loại hình đầu tư, nhà đầu tư sẽđược cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh trong vịng từ 3 đến 10 ngày làm việc kể từ ngày Phịng ðăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và
ðầu tư nhận đầy đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh.
ðối với các dự án đầu tư nước ngồi:
ðăng ký cấp Giấy phép đầu tư (GPðT): Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. (Quy định chung là 15 ngày)
Thẩm định dự án cấp GPðT: thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
được hồ sơ hợp lệ. (Quy định chung thời gian tối đa là 30 ngày)
ðiều chỉnh GPðT: thẩm định điều chỉnh GPðT thực hiện trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Nếu việc điều chỉnh khơng cần thẩm định, thời gian tối đa là 07 ngày làm việc.
Cho ý kiến đề nghị Bộ Kế hoạch và ðầu tư cấp GPðT và điều chỉnh GPðT: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án hợp lệ.
Cơng khai hố quy trình cấp phép đầu tư và hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện triển khai Giấy phép đầu tư theo cơ chế “Một cửa, một đầu mối”
Cơng khai hố, quy trình thành lập doanh nghiệp, ðăng ký kinh doanh,
Ưu đãi đầu tư và đầu mối từng cơ quan giúp Doanh nghiệp tại các cơ quan
ðăng ký kinh doanh từ cấp tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã.
Cơng khai hố quy định, vị trí địa lý, địa điểm, quy mơ các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, cụm cơng trình khác dự định hoặc đã đầu tư kèm theo giá thuê đất ổn định 10 năm; quy định thủ tục cấp đất, thuê, giao đất và giải phĩng mặt bằng đối với các nhà đầu tư.
Cơng khai hố quy trình, thủ tục vay vốn Ngân hàng thương mại, vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển, thủ tục cấp bù lãi suất chênh lệch của Quỹ hỗ trợ
Cơng khai hố các văn bản quy định về kiểm tra, thanh tra, về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn cơ quan thường xuyên phải làm việc với doanh nghiệp
để nhà đầu tư biết, giám sát thực hiện.
Cơng khai hố các cơ chế chính sách và các lĩnh vực khuyến khích, ưu đãi đầu tư trong từng thời kỳ
Cung cấp các thơng tin đầu tư và tư vấn đầu tư, tạo điều kiện về thơng tin, hoạt động xúc tiến thương mại
Nhà đầu tư được cung cấp những thơng tin về tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, các chương trình định hướng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, 10 năm của tỉnh, được các cơ quan liên quan của tỉnh tư vấn về đầu tư
tại địa bàn.
Nhà đầu tư được yêu cầu cơ quan cĩ thẩm quyền cung cấp thơng tin về
tình hình các doanh nghiệp trên địa bàn, các quy định về ngành nghề kinh doanh, điều kiện kinh doanh.
Theo nhu cầu của nhà đầu tư, UBND tỉnh tổ chức giao lưu thương mại, hội nghị, hội thảo, tham quan nhằm mở rộng thị trường, tìm kiếm cơ hội phát triển kinh tế phát triển địa phương. Giới thiệu tiềm năng, năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thơng qua mạng thơng tin doanh nghiệp tồn quốc. Tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh doanh cho nhà đầu tư.
Khi đến với tỉnh Thái Nguyên, nhà đầu tư cịn được cung cấp thơng tin tư
vấn đầu tư như: Cung cấp thơng tin (định hướng, quy hoạch, cơ chế chính sách, ưu đãi đầu tư...); tư vấn lựa chọn lĩnh vực, địa điểm đầu tư; cung cấp dịch vụ: Lập dự án đầu tư, hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu tư, đăng ký kinh doanh, đăng ký ưu đãi đầu tư...Tư vấn triển khai dự án đầu tư, lập hồ sơ khảo sát thiết kế kỹ thuật, thủ tục hải quan... theo yêu cầu của nhà đầu tư.
Cơng bố cơng khai quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ban hành danh mục các dự án gọi vốn đầu tư trong nước và nước ngồi cho từng giai đoạn đểđịnh hướng cho các nhà đầu tư lựa chọn dự án đầu tư. Cụ thể hố khung giá đất cho từng địa bàn và cơng khai cho nhà đầu tư biết.