5. Bố cục của Luận văn
1.1.4.Nội dung cải thiện môi trường ñầ u tư
1.1.4.1. Cải thiện môi trường pháp lý, tạo dựng môi trường cạnh tranh minh bạch và bình ñẳng
ðể thu hút ñầu tư, trước hết hệ thống luật pháp ñầu tư của nước sở tại phải ñảm bảo sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà ñầu tư nếu hoạt ñộng ñầu tư của họ không làm phương hại ñến an ninh quốc gia và môi trường cạnh tranh lành mạnh...
Cùng hoạt ñộng trong một môi trường có rất nhiều doanh nghiệp hay dự án vận hành. Có cả những dự án, doanh nghiệp cùng hoạt ñộng trong một ngành. Có những dự án, doanh nghiệp có sản phẩm có thể thay thế cho nhau, hoặc có những dự án, doanh nghiệp sử dụng giống nhau một số yếu tố ñầu vào. Vì lẽ ñó, giữa các dự án hay các doanh nghiệp trong quá trình hoạt ñộng có thể xảy ra tình trạng tranh giành khách hàng khi tiêu thụ sản phẩm hoặc tranh giành những yếu tốñầu vào. Một thực tếñang tồn tại là các doanh nghiệp, dự án thuộc thành phần kinh tế Nhà nước (hoặc có vốn góp Nhà nước) thường ñược hưởng những ñặc ân và ñặc quyền giúp họ luôn chiến thắng trong cạnh tranh, từ ñó làm méo mó các quy tắc cạnh tranh, phương hại ñến các thành viên khác trên thị trường, không khuyến khích ñược các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác phát triển, làm hạn chế nguồn vốn ñầu tư.
Vì lí do ñó, môi trường pháp lý thuận lợi phải thể hiện ñược vai trò ñảm bảo khả năng thực thi của hệ thống pháp luật thông qua việc bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của các pháp nhân ñối với tài sản của họ. Trong bối cảnh sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật ngày càng gia tăng, giá trị tài sản của doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng ñặc biệt là các tài sản vô hình như nhãn hiệu, bản quyền, bằng phát minh, sáng chế… do quá trình lao ñộng trí óc tạo ra lại rất dễ bị ñánh cắp và vi phạm dưới sức ép cạnh tranh ở trên thị trường. Cho nên, một vấn ñề ñặt ra cho môi trường pháp lý là việc thực hiện bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ñối với tài sản của doanh nghiệp. Do ñó, cần phải xây dựng Luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và ñưa ra các quy ñịnh, chế tài phù hợp ñể thực hiện quyền này của các doanh nghiệp.
1.1.4.2. Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
Bộ máy công quyền với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước cần xây dựng và cải cách các thủ tục hành chính ñể hạn chế việc phát sinh các chi phí không chính thức và tiết kiệm thời gian giao dịch cho doanh nghiệp. Bộ máy hành chính hiệu quả không chỉ quyết ñịnh sự thành công trong thu hút vốn ñầu tư mà trong cả vấn ñề sử dụng nguồn vốn. Bộ máy hành chính gọn nhẹ, sáng suốt, các thủ tục hành chính và những quy ñịnh pháp lý ñơn giản, công khai và nhất quán, ñược thực hiện bởi những con người có trình ñộ chuyên môn cao và tôn trọng pháp luật sẽ là những yếu tố quan trọng khi quyết ñịnh ñầu tư và mở rộng ñầu tư của các nhà ñầu tư trong nước cũng như nước ngoài.
Hiệu lực quản lý nhà nước gắn liền với sự vận hành của bộ máy công quyền ñảm bảo việc thực thi các quy ñịnh cũng như thủ tục hành chính. Ở mỗi ñịa phương hay quốc gia khác nhau hiệu lực quản lý Nhà nước là khác nhau sẽ tạo ra những môi trường ñầu tư khác nhau. Chính vì thế, ngay trong một quốc gia môi trường ñầu tư cũng có sự phân hoá giữa các ñịa phương và nó cũng là yếu tố quan trọng ñể tạo ra ñộng lực thúc ñẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của các ñịa phương.
ðể ñánh giá hiệu quả công tác cải thiện môi trường ñầu tư cần có các tiêu chí ñểño lường sự thay ñổi tích cực về môi trường ñầu tư do sự quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng ở từng ñịa phương. Những tiêu chí ñánh giá này sẽ ñánh giá sự nỗ lực của bộ máy hành chính trong việc cải biến môi trường ñầu tư ñể thu hút các tổ chức, cá nhân ñến ñịa phương tiến hành hoạt ñộng ñầu tư. Các tiêu chí ñó là:
Một là, sự nhạy cảm kinh tế và hiếu khách của lãnh ñạo ñịa phương. Hai là, có nơi cung cấp thông tin ñầu tư ban ñầu rõ ràng và ñáng tin cậy. Ba là, thời gian cấp phép nhanh, các thủ tục ñơn giản.
Bốn là, có sự hỗ trợ hiệu quả của các cơ quan chức năng trong quá trình hoạt ñộng.
Năm là, trả lời nhanh chóng của các cơ quan nhà nước ñối với các yêu cầu của nhà ñầu tư và doanh nghiệp.
Sáu là, môi trường thân thiện giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với doanh nghiệp.
Bảy là, thực hiện ñối thoại chính sách thường xuyên và có hiệu quả giữa nhà ñầu tư, doanh nghiệp với lãnh ñạo.
Tám là, có nhiều các nhà cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh.
1.1.4.3. Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầngsản xuất,kỹ thuật
Việc phát triển và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ là ñiều kiện ñể tăng sự hấp dẫn của môi trường ñầu tư, tạo ñiều kiện thuận lợi cho các chủ ñầu tư triển khai các dự án mà còn là một cơ hội thuận lợi cho những ñịa phương tiếp nhận ñầu tư có thể khai thác lợi ích nhiều hơn, ñầy ñủ hơn những lợi ích phục vụ nhu cầu xã hội khi vận hành hệ thống này.
Tuy vậy, hình thành hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất, kỹ thuật này ñòi hỏi nguồn vốn ñầu tư rất lớn, cho nên ñịa phương phải huy ñộng cao ñộ mọi nguồn lực ở bên trong cũng như mở rộng các quan hệ kinh tế ñối ngoại ñể thu hút các nguồn lực ở bên ngoài. Chính vì thế ñể xây dựng ñược hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất, kỹ thuật có trình ñộ cao ñáp ứng ñòi hỏi của các dự án ñầu tư, ñịa phương phải tiến hành việc lựa chọn trình ñộ công nghệ phù hợp với trình ñộ công nghệ của ñịa phương và quốc gia ñồng thời phải có khả năng bắt kịp với công nghệ tiên tiến ở khu vực và thế giới. Do ñó, môi trường khoa học công nghệ của quốc gia cũng như khu vực và thế giới sẽ tác ñộng ñến việc lựa chọn công nghệ của ñịa phương trong quá trình cải thiện môi trường ñầu tư.
1.1.4.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố quan trọng tạo nên sự thành công của doanh nghiệp. Muốn trở thành một doanh nghiệp hàng ñầu có khả năng chiếm lĩnh ñược thị trường, vấn ñề quan trọng là doanh nghiệp ñó phải có nhiều lao ñộng có tay nghề và những nhà quản lý giỏi. Thực tế chứng minh rằng, chất lượng nguồn nhân lực có tác ñộng rất lớn ñến khả năng
thu hút ñầu tư của các nước, kể cả những nước nghèo. Chất lượng nguồn nhân lực của một quốc gia thấp sẽ hạn chế khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến, trình ñộ quản lý yếu kém, gây ảnh hưởng trực tiếp ñến sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm và làm giảm tính cạnh tranh của quốc gia ñó. Ngược lại, chất lượng nguồn nhân lực của một quốc gia cao sẽ là ñiều kiện hàng ñầu ñể hấp dẫn các nhà ñầu tư nước ngoài.
Hiện nay, trong bối cảnh nền kinh tế tri thức ñang hình thành và phát triển mạnh mẽ, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực không chỉ có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển kinh tế mà còn ñóng vai trò tích cực trong việc thu hút ñầu tư. Vì thế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua ñầu tư cho hệ thống giáo dục, ñào tạo sẽ trở thành một sự hấp dẫn ñối với các nhà ñầu tư ở cả trong nước và ngoài nước. Việc ưu tiên cho giáo dục, ñào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là không thể thiếu trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia, ñặc biệt là trong môi trường cạnh tranh ñể thu hút ñầu tư hiện nay.
1.1.4.5. Mở rộng quan hệ kinh tế ñối ngoại, tăng cường xúc tiến ñầu tư
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới, việc mở rộng quan hệ kinh tếñối ngoại vô cùng quan trọng vì nó là ñiều kiện tiên quyết ñểñảm bảo ñầy ñủ các nguồn lực phục vụ hoạt ñộng sản xuất kinh doanh thông qua quá trình tự do hoá thương mại và ñầu tư. ðể có thể mở rộng các quan hệ kinh tế ñối ngoại, ñịa phương cần chủ ñộng tiến hành các hoạt ñộng giao lưu văn hoá, kinh tế, du lịch, giáo dục… thông qua ñó ñể các ñịa phương hay quốc gia bên ngoài hiểu biết về những lợi thế, tiềm năng và các cơ hội hợp tác kinh doanh. Trên cơ sở ñó, sẽ thu hút các nguồn lực thông qua hoạt ñộng ñầu tư quốc tế trực tiếp. Nhờ có hoạt ñộng này chủ ñầu tư sẽ di chuyển các yếu tố như vốn, công nghệ, nhân lực trình ñộ cao cùng với kỹ năng quản lý tiến bộ trong quá trình ñiều hành dự án. Như vậy, các yếu tố này lại có tác ñộng tích cực ñến môi trường ñầu tư của nó cụ thể là nâng cao kiến thức, kỹ năng, tay nghề của lao ñộng; nâng cao trình ñộ công nghệ của nơi tiếp nhận và bản thân ñịa phương sẽ tiến hành cải cách các ñiều kiện tiếp nhận dự án…
Vì thế, thiết lập và duy trì tốt các mối quan hệ quốc tế, xây dựng các chương trình xúc tiến ñầu tư ñể tạo ra những ñiều kiện thuận lợi cho việc di chuyển các yếu tố sản xuất phục vụ cho quá trình ñầu tư cũng là một biện pháp ñể mở rộng thị trường tiêu thụ. Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là một nhân tố tích cực kích thích cũng như thu hút các nguồn vốn ñầu tư phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá.
Tóm lại, ñể có ñược môi trường ñầu tư thuận lợi phục vụ tốt hoạt ñộng ñầu tư cần tạo ra môi trường pháp lý minh bạch, công khai; ñơn giản hoá các thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước; xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng sản xuất, kỹ thuật hiện ñại trên cơ sở sử dụng các nguồn lực bên trong và thu hút các nguồn lực bên ngoài thông qua việc mở rộng các quan hệ kinh tếñối ngoại, chủ ñộng xúc tiến ñầu tư. Những hành ñộng ñó có ý nghĩa to lớn trong việc thu hút vốn ñầu tư và cho phép vận hành dự án ñầu tư có hiệu quả. Từ ñó nâng cao tốc ñộ phát triển kinh tế, lành mạnh các yếu tố kinh tế vĩ mô và thúc ñẩy hoạt ñộng sản xuất kinh doanh và tái ñầu tư mở rộng