5. Bố cục của Luận văn
3.2.4.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Từ năm 2008 dân số trong ựộ tuổi lao ựộng của tỉnh Thái Nguyên ựã tăng từ 748.682 người lên 798.634 người năm 2011. Bình quân mỗi năm tăng thêm 12.488 người (tốc ựộ tăng bình quân hàng năm là 2,13%). Dân số hoạt ựộng kinh tế thường xuyên của tỉnh cũng ựã tăng từ 649.499 người năm 2008 lên 685.630 người năm 2011. Bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 9.032 người.
Bảng 3.1. Lực lượng lao ựộng giai ựoạn 2008-2011
đơn vị tắnh: người Năm Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 Tốc ựộ tăng trưởng bình quân (%) Lđ trong ựộ tuổi 748.682 762.299 779.261 798.634 2,18 Lđ hoạt ựộng kinh tế 649.499 665.652 677.070 685.630 1,82 Lđựược tạo việc làm 16.250 16.500 16.150 22.850 12,03
Nguồn: Sở Lao ựộng - Thương binh và xã hội tỉnh Thái Nguyên
Qua biểu trên cho thấy khoảng 87% dân số hoạt ựộng kinh tế của Thái Nguyên nằm trong ựộ tuổi lao ựộng. Tỷ lệ lao ựộng trong ựộ tuổi tham gia lực lượng lao ựộng có xu hướng tăng dần qua các năm, từ 649.499 người năm 2008 lên 685.630 người năm 2011, mức tăng bình quân hàng năm là 1.488
người. Khả năng tạo việc làm cho lao ựộng từ hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của các ựơn vị cũng tăng lên rõ rệt.
Bên cạnh sự phát triển về số lượng, lực lượng lao ựộng, Thái Nguyên là tỉnh có nhiều lợi thếựể phát triển nguồn nhân lực, ựặc biệt là nguồn nhân lực có trình ựộ cao. Theo báo cáo của Sở Lao ựộng Thương binh và Xã hội, dân số tỉnh Thái Nguyên ựến năm 2011 là 1.139.444 người, trong ựó lực lượng lao
ựộng trong ựộ tuổi là 798.634 người, chiếm 70% tổng dân số. Trình ựộ học vấn của nguồn nhân lực Thái Nguyên cao hơn mức bình quân của vùng Trung du Ờ Miền núi Bắc Bộ và của cả nước, tỷ trọng người tốt nghiệp trung học cơ
sở trở lên là 69,6%.
Bảng 3.2. Trình ựộ chuyên môn của lao ựộng giai ựoạn 2008-2011
đơn vị tắnh: %
Năm
Trình ựộ 2008 2009 2010 2011
1. Chưa qua ựào tạo 70,64 69,42 66,83 65,87
2. đã qua ựào tạo 29,36 30,58 33,17 34,13 - đào tạo nghề và tương ựương 14,29 15,28 17,84 20,35 - Trung học chuyên nghiệp trở lên 15,07 15,39 16,03 17,2
Tổng 100,00 100,00 100,00 100,00
Nguồn: Sở Lao ựộng - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Nguyên
Theo bảng số liệu trên ta thấy, trình ựộ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao ựộng ựang có những thay ựổi tắch cực, tỷ lệ lao ựộng ựã qua ựào tạo có xu hướng tăng, tuy nhiên mức tăng không ổn ựịnh. Tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo nghề có sự biến ựộng tăng lên qua các năm còn lao ựộng qua ựào tạo từ bậc trung học chuyên nghiệp trở lên có xu hướng tăng mặc dù mức ựộ tăng chưa cao song phản ánh yêu cầu về lao ựộng có trình ựộ là một ựòi hỏi khách quan của các doanh nghiệp hiện nay. Tuy nhiên, lực lượng lao ựộng qua ựào tạo của tỉnh Thái Nguyên hiện nay chỉở mức trung bình, gần tương ựương so với cả nước. Tổng số lao ựộng qua ựào tạo năm 2010 chiếm 22,46% tổng lực
lượng lao ựộng của tỉnh, năm 2011 chiếm 24,5% tổng lực lượng lao ựộng của tỉnh. Trình ựộ chuyên môn kỹ thuật và kỹ năng làm việc của ựại bộ phận nhân lực Thái Nguyên vẫn còn thấp.
Hạn chế về nguồn nhân lực cũng là một trong những nguyên nhân tỉnh chưa phát huy ựược hết tiềm năng và thế mạnh của mình trong phát triển kinh tế - xã hội, ựiều này ựòi hỏi phải có ựịnh hướng quy hoạch ựể ựáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững và việc xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên giai ựoạn 2011 - 2020 phải ựược xác ựịnh là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh.
Là trung tâm ựào tạo lớn thứ ba của cả nước, Thái Nguyên tập trung nhiều trường ựại học, cao ựẳng và trung học chuyên nghiệp. Năng lực cung ứng lao ựộng cho thị trường ựược ựánh giá là có triển vọng rất tốt.
Bảng 3.3. Năng lực ựào tạo của tỉnh Thái Nguyên giai ựoạn 2008-2011
Chỉ tiêu đơn vị 2008 2009 2010 2011
Cơ sở dạy nghề Cơ sở 22 23 24 26
Giáo viên Người 151 199 288 339
Học sinh Người 12.651 10.963 17.756 15.417
Trường Trung cấp Trường 3 4 6 7
Giáo viên Người 127 235 282 233
Học sinh Người 18.643 16.196 13.242 14.288
Trường Cao ựẳng Trường 13 13 13 13
Giáo viên Người 1.636 1.668 1.702 1.926 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Sinh viên Người 27.337 27.483 28.953 35.942
Trường đại học Trường 6 6 6 8
Giáo viên Người 1.824 1.840 2.075 2.368
Sinh viên Người 60.201 61.483 61.787 80.747
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2011
Bên cạnh ựó, sự nghiệp giáo dục ựào tạo từ năm 2008 ựến nay của tỉnh có nhiều chuyển biến tắch cực, ựã ựem lại những ựóng góp ựáng kể cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ngoài những trường ựại học, cao ựẳng trực thuộc đại học Thái Nguyên, tỉnh ựã hỗ trợ và nâng cấp một số
trường trung học chuyên nghiệp trực thuộc tỉnh quản lý trở thành trường cao ựẳng và dự kiến trong tương lai sẽ nâng thành trường ựại học. Tỉnh có chủ trương hiện ựại hoá các cơ sở dạy nghề nhằm ựào tạo lao ựộng có chất lượng ngày càng cao hơn phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá của ựịa phương. đối với bậc phổ thông, tỉnh ựã có nhiều hỗ trợ về tài chắnh cũng như các phương tiện kỹ thuật ựể phục vụ công tác giảng dạy, học tập. đến nay 100% số xã, phường ựã ựạt tiêu chuẩn ựơn vị phổ cập giáo dục tiểu học ựúng ựộ tuổi theo tiêu chuẩn quốc gia, 80% số xã phường ựạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học cơ sở.
3.2.5. Mở rộng quan hệ kinh tế ựối ngoại, tăng cường hoạt ựộng tư vấn, xúc tiến ựầu tư
Tắnh ựến năm 2011, công tác ựối ngoại của tỉnh Thái Nguyên ựã ựạt ựược nhiều thành tựu. Tỉnh ựã mở rộng quan hệ ngoại giao và hợp tác hữu nghị với nhiều ựịa phương của các nước trên thế giới như: Gyeongsangbuk (Hàn Quốc), Luổng Ờ Phạ Băng (Lào), SaLo (Phần Lan), ựồng thời tiếp tục ựẩy mạnh ngoại giao cấp ựịa phương một số ựịa phương của Trung Quốc như: Trùng Khánh, Triết Giang, Hồ Bắc và Lingkoping- Thụy điển; Allier (Pháp)ẦCông tác ựối ngoại kinh tế ựược ựẩy mạnh, mặc dù có rất nhiều khó khăn của kinh tế trong nước và thế giới, xong nguồn ựầu tư thu hút FDI; ODA và vốn vận ựộng Chắnh phủ vẫn ựạt và vượt kế hoạch ựề ra. Công tác quản lý các hoạt ựộng ựối ngoại bảo ựảm ựúng quy ựịnh và thuận lợi cho các ựối tác và các doanh nghiệp phát triển. Các du khách, các nhà doanh nghiệp, các nhà khoa học ựến với Thái Nguyên ựều thuận lợi và có ấn tượng tốt ựẹp. đặc biệt trong năm 2011, sự kiện Liên hoan trà Quốc tế lần thứ nhất Thái Nguyên - Việt Nam 2011, công tác ựối goại của tỉnh ựã ựón tiếp và làm việc với nhiều ựoàn khách quốc tế, với đại sứ quán một số nước tại Việt Nam như: Pakistan, Nhật Bản, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Singapore, 34 ựoàn ựại diện ngoại giao, 21 tổ chức phi chắnh phủ, 4 ựoàn nghệ thuật, 7 ựoàn phóng viên của các cơ quan thông tấn, báo chắ nước ngoài, góp phần quan trọng cho sự thành công chung của Liên hoan.
Ngoài ra, Thái Nguyên còn chủựộng mở ra các hội chợ tại ựịa phương và mời các nhà cung cấp nước ngoài ựến trưng bày và giới thiệu sản phẩm nhằm tạo ựiều kiện cho các doanh nghiệp ựịa phương tìm ựối tác ựể hợp tác sản xuất, kinh doanh song hiệu quả còn chưa cao do chưa có nhiều sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài.
Bên cạnh các chắnh sách nhằm thu hút và khuyến khắch ựầu tư vào Thái Nguyên, tỉnh còn có chủ trương khuyến khắch các doanh nghiệp ựẩy mạnh hoạt ựộng kinh doanh xuất khẩu hàng hóa trên cơ sở khai thác các mặt hàng có thế mạnh của ựịa phương như: chè, hàng dệt may, thép cán, khoáng sảnẦVì thế trong ba năm trở lại ựây giá trị hàng xuất khẩu tăng mạnh ựóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương và tạo ựiều kiện mở rộng các quan hệ kinh tế ựểựịa phương có thể thu hút vốn ựầu tư. đồng thời nhập khẩu các hàng hoá cần thiết phục vụ cho hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh của ựịa phương.
Cùng với việc mở rộng quan hệ kinh tế ựối ngoại, Thái Nguyên cũng ựã tắch cực tiến hành các hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư. Hoạt ựộng này ựã ựược chú trọng và tiến hành triển khai dưới nhiều hình thức, cụ thể:
Về công tác kế hoạch, tỉnh ựã xây dựng kế hoạch, nội dung ựịnh mức về chi phắ cho hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư hàng năm; xây dựng chương trình phối hợp hoạt ựộng dịch vụ công của các tổ chức tư vấn xúc tiến ựầu tư; tiến hành nghiên cứu, sắp xếp các tổ chức này theo hướng hiệu quả, bền vững; xây dựng chương trình xúc tiến ựầu tư, ựăng ký với Bộ Kế hoạch và đầu tưựể phối hợp thực hiện hoạt ựộng về hợp tác kinh tế quốc tế trên ựịa bàn tỉnh.
Trên cơ sở kế hoạch ựề ra,các hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư ựã ựược tổ chức thực hiện tốt. Tỉnh ựã tiếp xúc với nhiều nhà ựầu tư nước ngoài, vận ựộng ựầu tư, giới thiệu ựịa ựiểm ựầu tư. Tắnh ựến năm 2011, tỉnh ựã có 44 dự án ựầu tư nước ngoài ựược cấp giấy phép ựầu tư.
Về công tác truyền thông, cơ quan truyền thông của tỉnh phối hợp với Trung ương xây dựng 2 chuyên trang về tỉnh Thái Nguyên và thực hiện nhiều hoạt ựộng truyền thông, báo chắ giữa tỉnh và trung ương, các ựịa phương khác trong cả nước. Các thông tin kinh tế - xã hội của ựịa phương ựều ựược ựưa
thường xuyên lên trang wedsite của tỉnh nhằm cung cấp kịp thời thông tin ựến các nhà ựầu tư trên cả nước.
Ngoài ra, tỉnh còn tổ chức nghiên cứu, khảo sát, hội thảo ựánh giá môi trường ựầu tư của tỉnh, tổ chức các cuộc tạo ựàm, gặp mặt, hội thảo có sự tham dự của khối doanh nghiệp, trong ựó Hội nghị gặp mặt các doanh nghiệp vào tháng 10 hàng năm là sự kiện quan trọng, có ý nghĩa ựộng viên và tạo thêm sự tin tưởng trong giới doanh nhân của tỉnh.
3.2.6 Thực trạng môi trường ựầu tư qua kết quả chỉ số PCI
3.2.6.1. Kết quả PCI Thái Nguyên giai ựoạn 2006-2011
Trong những năm qua, chắnh quyền tỉnh Thái Nguyên ựã có nhiều nỗ lực trong thu hút ựầu tư và cải thiện môi trường ựầu tư của tỉnh. Tỉnh ựã có một số hoạt ựộng nhằm cải thiện tắnh hiệu quả trong hoạt ựộng bộ máy chắnh quyền, chú trọng phát triển doanh nghiệp và thu hút ựầu tư. Tuy nhiên theo VCCI, trong những năm gần ựây chỉ số PCI của Thái Nguyên ở vị trắ thấp trên bảng xếp hạng
Bảng 3.4: Kết quả chỉ số PCI của Thái Nguyên giai ựoạn 2006-2011
Năm điểm tổng hợp Thứ hạng Nhóm ựiều hành
2006 52,71 28 Trung bình 2007 52,02 43 Trung bình 2008 46,03 53 Tương ựối thấp 2009 58,58 31 Khá 2010 56,54 42 Khá 2011 53,57 57 Khá
(Nguồn: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, 2012)
Từ Bảng số liệu trên cho thấy, từ năm 2009 ựến nay, Thái Nguyên luôn nằm trong nhóm có chất lượng ựiều hành khá. Năm 2009 cũng ghi nhận những nỗ lực cải cách ấn tượng của chắnh quyền tỉnh khi ựiểm số và thứ hạng PCI ựều tăng mạnh, ựưa Thái Nguyên từ nhóm ương ựối thấp lên nhóm khá. Tuy nhiên, những nỗ lực này không ựược duy trì trong hai năm tiếp sau. điểm số liên tục giảm từ 58,58 ựiểm năm 2009 xuống 56,54 ựiểm năm 2010 và tiếp tục giảm thêm gần 3 ựiểm năm 2011, xuống còn 53,57 ựiểm. Sự sụt giảm ựiểm số này ựã tác ựộng
mạnh tới vị trắ của Thái Nguyên trong bảng xếp hạng. Thứ hạng của tỉnh lùi 11 bậc năm 2010 và tiếp tục lùi thêm 15 bậc năm 2011, ựây là vị trắ thấp nhất trong 6 năm công bố báo cáo PCI. điều này cho thấy, dưới góc nhìn của doanh nghiệp tư nhân, năng lực ựiều hành của tỉnh ựang trên ựà giảm sút.
3.2.6.2. So sánh kết quả PCI Thái Nguyên trong tương quan Khu vực miền núi phắa Bắc
Trên bình diện năng lực ựiều hành của các tỉnh vùng trung du và miền núi phắa Bắc, ựây là khu vực có sự chênh lệch và khác biệt lớn nhất về chất lượng ựiều hành giữa các tỉnh. Từ Lào Cai xếp vị trắ ựứng ựầu ựến Cao Bằng nằm cuối bảng xếp hạng PCI. Thái Nguyên thuộc nhóm 3 tỉnh cuối của khu vực. Tuy nhiên, kết quả của Lào Cai, Yên Bái, điện Biên hay Phú Thọ ựều cho thấy, các tỉnh nhóm dưới hoàn toàn có khả năng cải thiện chất lượng ựiều hành nhờ học hỏi và áp dụng các thực tiễn tốt ựã và ựang thực hiện ở ngay các tỉnh láng giềng.
Bảng 3.5 : Kết quả PCI của các tỉnh thuộc Khu vực trung du và miền núi phắa Bắc năm 2010 và 2011 STT Tỉnh 2010 2011 Thay ựổi thứ hạng 2011/2010 điểm số Thứ hạng điểm số Thứ hạng 1 Lào Cai 67,95 2 73,53 1 1 2 Yên Bái 60,16 21 63,05 14 7 3 Bắc Giang 58,02 32 60,79 23 9 4 La Châu 51,77 57 60,36 26 31 5 Phú Thọ 52,47 53 60,31 27 26 6 điện Biên 55,12 47 59,96 29 18 7 Hà Giang 53,94 49 57,62 41 8 8 Hòa Bình 49,89 60 56,52 47 13 9 Sơn La 49,26 62 54,32 52 10 10 Lạng Sơn 50,2 59 54,23 53 6 11 Tuyên Quang 57,9 34 53,67 56 -22 12 Thái Nguyên 56,54 42 53,57 57 -15 13 Bắc Kạn 51,49 58 52,71 60 2 14 Cao Bằng 53,55 52 50,98 63 11
So với năm 2010, hầu hết các tỉnh trong khu vực miền núi phắa Bắc ựều có sự cải thiện về ựiểm số và thứ hạng. Về mặt ựiểm số, trong 14 tỉnh này, có 11 tỉnh có cải thiện và chỉ có 3 tỉnh giảm ựiểm (Tuyên Quang, Thái Nguyên và Cao Bằng). Về mặt thứ hạng, trong 63 tỉnh/thành trên cả nước, có 10 tỉnh tăng và 4 tỉnh giảm vị trắ (Tuyên Quang, Thái Nguyên, Bắc Kạn và Cao Bằng). Thái Nguyên là tỉnh có sự sụt giảm về ựiểm số và thứ hạng chỉ số PCI của năm 2011 so với năm 2010 so với các tỉnh trong khu vực. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.6.3. So sánh kết quả 9 chỉ số thành phần PCI Thái Nguyên qua hai năm 2010, 2011
đồ thị 3.1: So sánh 9 chỉ số thành phần của PCI qua 2 năm 2010, 2011
(Nguồn: Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam)
Nhìn vào ựồ thị trên, ta có xác ựịnh ựược nguyên nhân dẫn ựến sự tụt hạng của Thái Nguyên năm 2011. So với năm trước, Gia nhập thị trường là ựiểm sáng duy nhất có sự cải thiện vượt bậc vềựiểm số. Còn lại công tác ựiều hành nhằm giảm Chi phắ thời gian ựể thực hiện thủ tục hành chắnh, tăng cường chất lượng của hệ thống Thiết chế pháp lý hay nâng cao chất lượng đào tạo lao