các doanh nghiệp nhỏ và vừa
4.3.3.1 Các giải pháp ựối với cơ quan BHXH
Việc thực hiện chế ựộ BHXH ựối với người lao ựộng ở DNNVV có tác ựộng trực tiếp ựến tình hình ổn ựịnh chắnh trị, phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn. Do vậy, cơ quan BHXH các cấp cần chủ ựộng tham mưu, ựịnh kỳ báo cáo tình hình, phản ánh những tồn tại, kiến nghị các biện pháp giải quyết với cấp ủy, chắnh quyền ựịa phương trong việc thực hiện chắnh sách BHXH.
Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn ựể ựẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh, cải tiến lối làm việc. để làm ựược ựiều này, cần loại bỏ những thủ tục hành chắnh không cần thiết, những việc làm hình thức, không có hiệu quả thiết thực, không
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 93 phù hợp với thực tế hoặc chồng chéo ựang gây trở ngại cho hoạt ựộng của DNNVV, dễ bị lợi dụng ựể sách nhiễu, tham nhũng nhằm vừa tạo thuận tiện nhanh chóng, vừa tránh gây phiền hà trong thực thi chắnh sách BHXH, hướng tới mục tiêu phục vụ người lao ựộng ngày một tốt hơn.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần kịp thời hướng dẫn việc thực hiện các văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước một cách ựồng bộ, thống nhất, ựầy ựủ, kịp thời và rõ ràng. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn bản chỉ ựạo, hướng dẫn nghiệp vụ, tránh những văn bản dẫn ựến những cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho qua trình thực hiện. Thường xuyên soát văn bản có chứa quy ựịnh pháp luật, văn bản quản lý của ngành theo từng lĩnh vực, loại bỏ những quy ựịnh không còn hiệu lực, hoặc chồng chéo, trùng lặp, không còn phù hợp.
Tăng cường quản lý chặt chẽ các nguồn thu quỹ BHXH, bảo ựảm thu ựúng, thu ựủ. Sử dụng ựúng mục ựắch, ựúng quy ựịnh các khoản kinh phắ dành hỗ trợ cho công tác thu ựược cơ cấu trong chi quản lý bộ máy; tuân thủ nguyên tắc quản lý tập trung quỹ BHXH, chấp hành tốt công tác thống kê, hạch toán, kế toán và hệ thống báo cáo tài chắnh theo các quy ựịnh của Nhà nước và của tài chắnh; gắn bó với người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể người lao ựộng tham gia BHXH theo quy ựịnh.
Tổ chức chi trả các chế ựộ BHXH kịp thời, ựúng quy ựịnh, ựúng chế ựộ của Nhà nước; thực hiện tốt và ựúng quy trình quy ựịnh về công tác quản lý hồ sơ và sổ BHXH ựối với ựối tượng thụ hưởng chế ựộ BHXH hàng tháng; quản lý chặt chẽ công tác xét duyệt chi trả các chế ựộ ốm ựau, thai sản; tuân thủ chế ựộ báo cáo tài chắnh theo quy ựịnh.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập, giải thể tương ựối nhiều do vậy hàng năm số doanh nghiệp mới ựăng ký kinh doanh ựi vào hoạt ựộng là khá lớn và hầu như các doanh nghiệp ựó chưa có hoặc có rất ắt thông tin kiến thức về pháp luật BHXH là do ựến nay vẫn chưa có cơ quan nào ựược giao nhiệm vụ cụ thể quy ựịnh hướng dẫn về pháp luật BHXH cho người lao ựộng ựối với các doanh nghiệp. Mặc dù trong Luật BHXH ựã ựưa ra trách nhiệm của tổ chức Công ựoàn là tuyên truyền phổ biến chắnh sách, pháp luật về BHXH ựối với người lao ựộng nhưng phần lớn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 94 Liên ựoàn lao ựộng chưa làm hết chức năng của mình, hơn nữa cán bộ công ựoàn chưa hiểu hết về chắnh sách BHXH thì làm sao giải thắch ựược cho người khác. Do vậy, ngành BHXH cần phải phối hợp chặt chẽ với tổ chức công ựoàn, cơ quan thuế trên ựịa bàn tỉnh ựể có thể nắm trắc ựược tình hình cụ thể của từng doanh nghiệp như: Số lao ựộng mới ựược tuyển dụng, tiền lương thực tế của người lao ựộng, thời hạn hợp ựồng của người lao ựộng.
BHXH cho người lao ựộng ở các DNNVV ựược triển khai còn khá mới mẻ, số lượng lao ựộng thuộc diện tham gia lớn nên việc tổ chức quản lý sẽ hết sức phức tạp. điều ựó ựòi hỏi những người làm công tác này phải là những người có chuyên môn, có kinh nghiệm trong lĩnh vực BHXH mới có thể ựảm bảo ựược yêu cầu của công việc. Do vậy, việc tổ chức lãnh ựạo và nâng cao trình ựộ chuyên môn cho ựội ngũ cán bộ làm công tác này là hết sức cần thiết. Phải xây dựng, ựào tạo ựội ngũ cán bộ BHXH vừa hồng, vừa chuyên, có phẩm chất chắnh trị tốt, yêu ngành, yêu nghề; giỏi về chuyên môn nghiệp vụ; nắm chắc chắnh sách chế ựộ của đảng và Nhà nước; có ý thức trách nhiệm trong các công việc, có năng lăng lực chỉ ựạo ựiều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật trong lao ựộng, khả năng trong giao tiếp, am hiểu về công nghệ thông tin.
4.3.3.2 Các giải pháp ựối với ựịa phương
Nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chắnh sách BHXH bắt buộc của các DNNVV, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ ựạo các ngành có liên quan triển khai kịp thời công tác tuyên truyền, phổ biến về chế ựộ chắnh sách BHXH, nhất là các chắnh sách BHXH có sự thay ựổi; tăng cường kiểm tra liên ngành việc thực hiện Luật BHXH, Luật lao ựộng tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trực tiếp kiểm tra các ựơn vị nợ ựóng BHXH còn kéo dài, xử lý nghiêm theo quy ựịnh những ựơn vị chây ỳ không tham gia BHXH cho người lao ựộng. Ban hành cơ chế cụ thể ựể tăng cường các biện pháp quản lý, gắn trách nhiệm của các cơ quan liên quan và chắnh quyền ựịa phương các cấp với cơ quan BHXH trong việc quản lý các ựối tượng tham gia BHXH ngay từ khi thành lập doanh nghiệp, ựăng ký hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh và trong quá trình tổ chức thực hiện.
4.3.3.3 Các giải pháp ựối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy ựịnh của pháp luật ựể cơ quan BHXH làm tốt công tác thu và chi trả chế ựộ cho người lao ựộng ựược kịp thời. Thực hiện khai
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 95 báo ựủ số lao ựộng, ựăng ký tham gia ựúng hạn, ghi rõ các quyền và nghĩa vụ của người lao ựộng, mức lương người lao ựộng ựược hưởng và ựúng với mức lương thực tế trả cho người lao ựộng ựể tham gia ựóng BHXH.
Tổ chức phổ biến quy ựịnh của Nhà nước về quyền và nghĩa vụ của người lao ựộng. Luôn hợp tác tắch cực với cơ quan bảo hiểm xã hội.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả, vai trò và vị trắ của hoạt ựộng công ựoàn, tổ chức cơ sở đảng trong chỉ ựạo thực hiện công tác BHXH. đưa việc thực hiện tốt công tác BHXH là một trong những tiêu chuẩn bình xét Chi Bộ, đảng Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội ỘTrong sạch, vững mạnhỢ
đi ựôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần chú ý xây dựng ựiều lệ hoạt ựộng công khai, minh bạch; hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao năng lực quản lý và nghiệp vụ lãnh ựạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tự nguyện của cả chủ sử dụng lao ựộng và người lao ựộng về lĩnh vực BHXH.
4.3.3.4 Các giải pháp ựối với người lao ựộng làm việc trong các DNNVV
Nắm vững chắnh sách BHXH ựể giám sát việc thực hiện chắnh sách BHXH của chủ doanh nghiệp ựối với mình và có thể yêu cầu cơ quan chức năng giúp ựỡ khi cần thiết ựể bảo vệ quyền lợi chắnh ựáng của mình.
Yêu cầu doanh nghiệp thực hiện BHXH cho mình (nếu doanh nghiệp cố tình né tránh,...) theo ựúng mức lương ựược trả, theo ựúng thời gian quy ựịnh trong hợp ựồng lao ựộng.
Nếu chủ doanh nghiệp thực hiện BHXH không nghiêm túc cho các lao ựộng trong doanh nghiệp thì bản thân mỗi người lao ựộng phải biết ựấu tranh vì quyền lợi của cả tập thể chứ không vì lợi ắch của cá nhân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 96
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu thực thi chắnh sách BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tác giả nhận thấy ựây là nội dung quan trọng trong hoạt ựộng sự nghiệp BHXH. Thực thi chắnh sách BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa bao gồm thực hiện và thi hành Luật BHXH mà chủ yếu là việc thu Ờ chi theo ựúng quy ựịnh của BHXH Việt Nam.
Luận văn này ựã làm rõ ựược một số nội dung sau:
1. Trên cơ sở lý luận chung về BHXH nói chung, luận văn ựã phân tắch làm rõ sự cần thiết của BHXH, các khái niệm liên quan về chắnh sách, thực thi chắnh sách BHXH cho người lao ựộng.
2. Bằng các chỉ tiêu, số liệu ựược trình bày trong các bảng, biểu và sự phân tắch ựánh giá của tác giả luận văn ựi sâu phân tắch, ựánh giá thực trạng thực thi chắnh sách BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Ưu ựiểm
- Khai thác doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia bảo hiểm xã hội có xu hướng tăng - Tỷ lệ nợ ựọng BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa có xu hướng giảm - Công tác quản lý thu ựược kiện toàn và thống nhất trong toàn tỉnh
Nhược ựiểm
- Số doanh nghiệp tham gia ựóng BHXH còn thấp - Số lao ựộng tham gia ựóng vào quỹ BHXH còn thấp
- Người lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa tìm hiểu về Luật BHXH còn ắt
3. Nguyên nhân chủ yếu dẫn ựến những tồn tại trong thực trạng thực thi chắnh sách BHXH
- Cơ chế, chắnh sách
- Nhận thức về trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH, BHYT bắt buộc của người sử dụng lao ựộng còn hạn chế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 97 - Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa có tổ chức đảng và ựoàn thể, ựặc biệt là tổ chức Công ựoàn ựể ựứng ra bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp của người lao ựộng khi tham gia BHXH.
4. Trên cơ sở mục tiêu, thực trạng thực thi chắnh sách BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa và những nguyên nhân ảnh hưởng ựến thực thi chắnh sách BHXH luận văn ựã ựưa ra một số giải pháp chủ yếu cho BHXH tỉnh đắk Lắk như sau:
+ Nhóm các giải pháp chung
- Nâng cao chất lượng cán bộ BHXH - Tăng cường cải cách thủ tục hành chắnh
- Hiện ựại hóa công nghệ thông tin trong thực thi chắnh sách BHXH ở các Doanh nghiệp nhỏ và vừa
- Thành lập tổ chức tư vấn về BHXH
+ Nhóm các giải pháp tăng cường công tác Thu Ờ Chi BHXH ựối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh đắk Lắk
- Giải pháp mở rộng ựối tượng tham gia BHXH ở các doanh nghiệp nhỏ và vừa - Giải pháp giảm thiểu số tiền nợ ựọng và né tránh trắch nộp BHXH
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng với cơ quan BHXH
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát ựối với các ựơn vị BHXH huyện và các ựơn vị sử dụng lao ựông
- Giải quyết kịp thời, ựúng chế ựộ chắnh sách cho người thụ hưởng
- Thực hiện tốt công tác quản lý hồ sơ và ựối tượng thụ hưởng chế ựộ BHXH. - Quản lý chặt chẽ chi trả các chế ựộ tại ựơn vị sử dụng lao ựộng
+ Nhóm giải pháp ựối với các bên liên quan ựến việc thực thi chắnh sách BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa
- Giải pháp ựối với cơ quan BHXH - Giải pháp ựối với ựịa phương
- Giải pháp ựối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 98
5.2 KIẾN NGHỊ
để chắnh sách BHXH bắt buộc ựi vào cuộc sống của mọi người cần thực hiện một số biện pháp sau:
5.2.1 đối với Nhà nước
để thực hiện có hiệu quả chắnh sách BHXH cho lao ựộng ở DNNVV cần có sự phối hợp ựồng bộ giữa các cơ quan chức năng.
Toà án nhân dân tối cao sớm có văn bản chỉ ựạo toà án nhân dân các cấp tắch cực xét xử các vụ án nợ ựọng BHXH.
Các cơ quan thực hiện BHXH cho lao ựộng DNNVV cần thắt chặt mối quan hệ gắn bó với người lao ựộng ựã tham gia BHXH.
Chắnh sách BHXH cho lao ựộng ở các DNNVV ựảm bảo phải ựược thực hiện trong hệ thống quản lý thống nhất lấy BHXH bắt buộc theo Luật lao ựộng hiện hành làm chỗ dựa ựể thực hiện BHXH cho lao ựộng.
5.2.2 đối với cơ quan BHXH
Trước hết là bằng chắnh hành ựộng trong việc quản lý hồ sơ, thủ tục hành chắnh, sổ sách thu - chi; chi trả trợ cấp chế ựộ ựúng, ựủ, kịp thời... Từ ựó tạo nên những ấn tượng tốt ựẹp trong người lao ựộng về hình ảnh của cơ quan, về hoạt ựộng vì mục ựắch an sinh xã hội mà ựơn vị ựang thực hiện, biến những người lao ựộng thành những tuyên truyền viên tắch cực về chắnh sách BHXH.
Do ựặc ựiểm của lao ựộng ở các DNNVV là thu nhập thấp, việc làm không ổn ựịnh, khả năng ựóng góp còn nhiều hạn chế. Do ựó khi triển khai thực hiện chắnh sách BHXH ựối với khu vực này cần có sự linh hoạt, tiến hành từng bước tránh tư tưởng chủ quan nóng vội. Phải có sự xác ựịnh ựây là cả một quá trình lâu dài cần có thời gian và công sức vận ựộng.
Thực hiện BHXH ựối với người lao ựộng ở các DNNVV cần ựặt quyền lợi của người lao ựộng lên hàng ựầu, cải tiến hợp lý quy trình giải quyết chế ựộ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo các ựiều kiện thuận lợi, giải quyết nhanh chóng. điều ựó sẽ có tác ựộng tắch cực ựến việc phát triển ựối tượng tham gia BHXH ở loại hình này.
Về tổ chức thực hiện chắnh sách BHXH cho lao ựộng ở các DNNVV phải theo những bước ựi thắch hợp, không thể làm ồ ạt, tràn lan, phải làm thắ ựiểm ựể rút ra kinh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99 nghiệm và mở rộng dần dần từng bước vững chắc. Trước mắt cần khuyến khắch các ựịa phương, các vùng có ựiều kiện thực hiện trước, sau ựó mở rộng dần ựến các ựịa phương, khu vực khác.
5.2.4 đối với ựịa phương
Chỉ ựạo các ngành chức năng, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chế ựộ chắnh sách, pháp luật về BHXH, tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện Luật BHXH trên ựịa bàn tỉnh.
Chỉ ựạo các cơ quan chức năng tăng cường phối hợp thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế ựộ BHXH cho người lao ựộng làm việc trong các DNNVV, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm không tham gia, tham gia không ựầy ựủ, tham gia không kịp thời, chây ỳ...
Gắn trách nhiệm của các cơ quan liên quan và chắnh quyền ựịa phương các cấp với cơ quan BHXH trong việc quản lý các ựối tượng tham gia BHXH ngay từ khi thành lập doanh nghiệp, ựăng ký hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh và trong quá trình tổ chức thực hiện.
Có chắnh sách hỗ trợ, khen thưởng kịp thời các tập thể và cá nhân thực hiện tốt Luật BHXH nhất là ựối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
5.2.3 đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần nêu cao vai trò, trách nhiệm của mình trong việc thực hiện Luật BHXH, phối hợp tuyên truyền, ựồng thời trắch nộp và có trách nhiệm chi trả các chế ựộ BHXH cho người lao ựộng ựúng, ựầy ựủ, kịp thời
5.2.4 đối với người lao ựộng
Thường xuyên tìm hiểu, nắm bắt kịp thời: Các thông tin; các chế ựộ bảo hiểm