4.2.2.1 Kết quả ựạt ựược
Trong những năm qua, tỉnh đắk Lắk luôn nhận ựược sự quan tâm, lãnh ựạo, chỉ ựạo, tạo ựiều kiện của các cấp ủy đảng, chắnh quyền ựịa phương và các Sở, Ban, Ngành liên quan... nắm danh sách các ựơn vị mới, thành lập khai thác, tuyên truyền, cung cấp văn bản về chế ựộ chắnh sách, hướng dẫn ựơn vị lập hồ sơ tham gia BHXH, BHYT, BHTN. Bên cạnh ựó, tổ chức bộ máy của Ngành tiếp tục ựược củng cố, kiện toàn, trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ của ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từng bước ựược nâng lên, cơ bản ựáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao của Ngành. Do ựó ựã ựạt ựược những kết quả ựáng khắch lệ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 81
Khai thác doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia bảo hiểm xã hội có xu hướng tăng: Số ựối tượng thu BHXH trên ựịa bàn từng bước ựược mở rộng ựối với tất cả người lao ựộng làm công ăn lương ở các cơ quan hành chắnh sự nghiệp, các tổ chức chắnh trị xã hội, trong lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có từ một lao ựộng trở lên, các cơ sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao ngoài công lập, cán bộ cấp xã phường, tạo ựược sự bình ựẳng giữa những người lao ựộng ựang làm việc trong các thành phần kinh tế khác nhau, ựặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừasố lao ựộng và ựơn vị tham gia BHXH ngày một nhiều hơn (Số doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia bảo hiểm xã hội năm 2008 là 522 doanh nghiệp với số lao ựộng là 10.314 người ựến năm 2011 ựã 939 có doanh nghiệp số lao ựộng là 14.593 người), tạo ựược niềm tin cho họ về một nguồn tài chắnh mà họ sẽ ựược hưởng trong tương lai từ ựó người lao ựộng tham gia ngày một tăng.
Luôn hoàn thành kế hoạch thu BHXH Việt Nam giao: Số tiền thu BHXH tại tỉnh tăng cao qua các năm là do nhận thức ựược công tác thu và quản lý thu BHXH của ngành là rất quan trọng, có thu tốt mới ựảm bảo nguồn chi, ựảm bảo sự tăng trưởng và phát triển quỹ BHXH góp phần thực hiện tốt chắnh sách an sinh xã hội của đảng và Nhà nước, ựã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ có nền tảng vững chắc cho sự nghiệp BHXH tỉnh đắk Lắk nói riêng và BHXH Việt Nam nói chung, cụ thể.
- BHXH tỉnh ựã chủ ựộng phối hợp với các ngành Lao ựộng thương binh và xã hội; Liên ựoàn lao ựộng tỉnh, Sở kế hoạch và ựầu tư, Thanh tra tỉnh, trung tâm Y tế, cơ quan thuế, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng ựể nắm bắt tình hình lao ựộng, việc làm, ựặc thù sản xuất kinh doanh và thu nhập của người lao ựộng từ ựó ựưa ra các biện pháp thu và quản lý thu phù hợp.
- Thường xuyên báo cáo tình hình thực hiện chắnh sách BHXH trên ựịa bàn tỉnh, ựồng thời tham mưu, ựề xuất các biện pháp có tắnh khả thi giúp cấp ủy và chắnh quyền chỉ ựạo cơ sở thực hiện tốt chế ựộ, chắnh sách BHXH cho người lao ựộng.
- Thông qua công tác thông tin, tuyên truyền chế ựộ, chắnh sách BHXH theo cơ chế mới của đảng và Nhà nước, trước hết là quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sử dụng lao ựộng và các ựối tượng tham gia BHXH ựã tạo ra chuyển biến tắch cực về mặt nhận thức của người lao ựộng và các ựơn vị sử dụng lao ựộng trong việc thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 82 hiện các chế ựộ chắnh sách BHXH trên ựịa bàn tỉnh, ựã tạo môi trường lành mạnh, thống nhất cho tất cả các loại hình lao ựộng trong tỉnh có thể di chuyển nơi làm việc từ cơ quan, ựơn vị này sang các doanh nghiệp, cơ sở khác trong mọi thành phần kinh tế mà không ảnh hưởng ựến quyền ựược bảo vệ của Nhà nước và xã hội về BHXH như bảo lưu thời gian tham gia BHXH, cộng nối thời gian của hai giai ựoạn công tác tại hai ựơn vị khác nhau...góp phần tắch cực vào việc phát triển nhiều thành phần kinh tế của ựất nước.
- Mức tiền lương căn cứ ựóng BHXH: đối với các doanh nghiệp Nhà nước và khối hành chắnh sự nghiệp thì lao ựộng càng làm việc lâu năm thì mức lương càng tăng dần dẫn ựến hệ số lương ựể trắch nộp BHXH cũng tăng. Mặt khác do sự phát triển của nền kinh tế nước ta, ựời sống của người dân không ngừng ựược cải thiện, nhu cầu cho cuộc sống ngày càng lớn, ựòi hỏi phải có mức thu nhập càng cao. Vì vậy, trong những năm qua, Nhà nước ựã tăng mức lương tối thiểu dẫn ựến mức lương trắch nộp BHXH ựược tăng lên, làm cho số phải nộp cho quỹ BHXH cũng phải tăng lên.
Tỷ lệ nợ ựọng BHXH của các doanh nghiệp nhỏ và vừa có xu hướng giảm: Số ựối tượng quản lý của BHXH ựuợc mở rộng và bao quát. Tiền thu BHXH ựược cơ quan quản lý rất chặt chẽ ựối với từng ựơn vị, hàng tháng cán bộ chuyên quản rà soát lại số tiền nộp BHXH của từng ựơn vị ựối chiếu tăng giảm kịp thời, ựối chiếu với quỹ lương, hướng dẫn nhắc nhở các ựơn vị sử dụng lao ựộng trắch nộp BHXH cho người lao ựộng và thực hiện trách nhiệm của người sử dụng lao ựộng ựối với người lao ựộng mà họ ựang sử dụng ựúng quy ựịnh
Công tác quản lý thu ựược kiện toàn và thống nhất trong toàn tỉnh: BHXH tỉnh đắk Lắk ựã ựưa ra ựược hệ thống biểu mẫu báo cáo, thống kê số liệu thu, quản lý, phân cấp thu ựược thống nhất trong toàn tỉnh, giao kế hoạch thu cho các ựơn vị cấp dưới luôn sát với thực tế, ban hành quy trình quản lý thu dựa trên tình hình cụ thể của ựịa phương. Các bước triển khai trong quy trình thu BHXH ựã ựược chuyên môn hoá, giảm bớt ựược thủ tục rườm rà, ựảm bảo việc chuyển tiền thu một cách nhanh chóng và có hiệu quả. Các bước ựặt ra trong quy trình thu cũng tương ựối toàn diện, ựảm bảo việc thực hiện thu BHXH và ựối chiếu số thu BHXH cho người lao ựộng ựược chắnh xác và nhanh gọn, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83
Năng lực cán bộ công chức dần ựược nâng cao: đội ngũ cán bộ BHXH nói chung, phần lớn ựã nắm bắt ựược kinh nghiệm trong quản lý, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ ựược nâng cao, cán bộ BHXH ựã thường xuyên bám sát cơ sở, nắm bắt tình hình biến ựộng, lao ựộng, tiền lương, thu nhập của ựối tượng, hướng dẫn, vận ựộng, ựôn ựốc, kiểm tra tình hình thực hiện và tham gia BHXH của ựơn vị sử dụng lao ựộng và người lao ựộng.
4.2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân
Số doanh nghiệp tham gia ựóng BHXH còn thấp: Mặc dù ựược Nhà nước tạo ựiều kiện thuận lợi ựể mọi thành phần kinh tế ựược tham gia BHXH nhưng thực trạng tồn tại cho thấy vẫn còn một bộ phận rất lớn người lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa tham gia BHXH do các DNNVV có ựăng ký thành lập nhưng không có trụ sở giao dịch, không hoạt ựộng theo nội dung ựăng ký, giải thể sau khi thành lập và hoạt ựộng một thời gian ngắn, không ựăng ký sử dụng lao ựộng hay những ựã ựăng ký kinh doanh, có mã số thuế nhưng không có trụ sở làm việc thực chất có hoạt ựộng hay không, còn kinh doanh hay ựã ngừng hoặc thay ựổi phạm vi hoạt ựộng.
Mức tiền lương sử dụng ựể làm căn cứ tắnh ựóng BHXH hàng tháng thấp so với thu nhập thực tế của người lao ựộng, mức hưởng so với mức ựóng thì quá cao (tối ựa 75% so với mức ựóng). Tuy nhiên, do mức tiền lương làm căn cứ ựể ựóng thấp nên mức hưởng cũng thấp. điều này chứng tỏ chủ sử dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa ựã lạm dụng tiền ựóng BHXH cho người lao ựộng ựể kiếm lời.
Số lao ựộng tham gia ựóng vào quỹ BHXH còn thấp: So với số lao ựộng thực tế trên ựịa bàn tỉnh thì tỷ lệ số lao ựộng tham gia BHXH còn rất nhỏ, ựến năm 2011 tỷ này chỉ ựạt 40,25% chưa ựủ lớn mạnh. Người lao ựộng tham gia BHXH chủ yếu làm việc trong cơ quan hành chắnh sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, còn doanh nghiệp nhỏ và vừa tỷ lệ lao ựộng tham gia rất thấp.
Tình trạng nợ ựọng, chậm ựóng BHXH tuy giảm nhưng vẫn còn phổ biến: Số tiền nợ ựọng BHXH tuy giảm nhưng so với số thu thì tỷ lệ nợ này vẫn ựáng kể do ựang còn tồn tại ở không ắt các ựơn vị sử dụng lao ựộng, ựặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 84
Công tác phối hợp quản lý thu BHXH còn thiếu ựồng bộ: Chưa có sự phối hợp giữa các ngành các cấp có liên quan với cơ quan BHXH trong quản lý thu BHXH nên chưa nắm chắc ựược tình hình hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao ựộng của doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Một số doanh nghiệp có ựăng ký thành lập nhưng không có trụ sở giao dịch hoặc có ựịa chỉ trụ sở giao dịch nhưng khi ựến kiểm tra thì thực tế không có, không hoạt ựộng theo nội dung ựăng ký, giải thể ngay sau khi thành lập hoặc hoạt ựộng một thời gian ngắn, không ựăng ký sử dụng lao ựộngẦnhưng các cơ quan quản lý cũng không nắm ựược. Do vậy việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao ựộng thực hiện chắnh sách BHXH cho người lao ựộng theo Luật ựịnh ở các ựơn vị sử dụng lao ựộng này còn thực sự khó khăn cho cơ quan BHXH tỉnh đắk Lắk.
Người lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa tìm hiểu về Luật BHXH còn rất ắt:
Chưa khuyến khắch người lao ựộng ựóng cao hưởng cao: Quỹ BHXH ựược tạo lập chủ yếu do sự ựóng góp của người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng và theo nguyên tắc có ựóng - có hưởng, với văn bản quy ựịnh hiện nay chưa khuyến khắch người lao ựộng ựóng cao hưởng cao, ựóng BHXH theo thu nhập thực tế, hiện nay khống chế mức lương tối ựa ựóng BHXH không quá 20 lần lương tối thiểu nên một bộ phận người lao ựộng có sự chênh lệch lớn giữa mức thu nhập thực tế và mức lương ựóng BHXH, làm thất thu cho quỹ BHXH.