nghiệp nhỏ và vừa
để nghiên cứu thực thi chắnh sách BHXH của các DNNVV ta phải hiểu rõ các nhân tố ảnh hưởng ựến thực thi chắnh sách BHXH ựể từ ựó phát huy những ảnh hưởng tắch cực cũng như hạn chế các ảnh hưởng tiêu cực. Mặt khác cả cơ quan BHXH, người sử dụng lao ựộng cũng như người lao phải cố gắng hợp tác, phối kết hợp linh hoạt ựể phù hợp với quy ựịnh của Nhà nước trong quá trình thực thi chắnh sách BHXH. Sau ựây chúng ta lần lượt nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng ựến thực thi chắnh sách BHXH của các DNNVV tại tỉnh đắk Lắk.
* Các yếu tố chủ quan
- Nhóm yếu tố thuộc về chắnh sách Nhà nước
Nhóm yếu tố này là ựiều kiện liên quan trực tiếp ựến việc ban hành thực hiện các chế ựộ chắnh sách và sự quản lý của Nhà nước ựối với loại hình BHXH bắt buộc. đồng thời, nó cũng liên quan trực tiếp ựến tâm lý và nguyện vọng của người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng. Nếu chắnh sách ựề ra có căn cứ pháp lý ựảm bảo phù hợp với quyền lợi chắnh ựáng và khả năng kinh tế của người lao ựộng cũng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 38 như người sử dụng lao ựộng một cách nhất quán và lâu dài thì họ sẽ tự nguyện tham gia BHXH một cách phấn khởi, hồ hởi và ngược lại, sẽ né tránh và tìm mọi cách ựể lách luật hoặc có tham gia nhưng trong tâm tư vẫn hoài nghi, lo lắng, gượng ép và không thoải mái.
Vai trò quản lý của Nhà nước về BHXH là rất quan trọng, thể hiện ở chỗ Nhà nước Ộtạo raỢ khung chắnh sách, pháp luật về BHXH ựồng thời, Nhà nước cũng là người bảo trợ, người tổ chức bộ máy, bố trắ cán bộ và tạo ựiều kiện cho hệ thống sự nghiệp BHXH ra ựời và hoạt ựộng theo ựúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn ựược giao nhằm thực hiện tốt các chế ựộ chắnh sách BHXH cho mọi người thuộc ựối tượng tham gia. Muốn vậy các chế ựộ BHXH bắt buộc chẳng những cần ựược thể chế hoá thành luật BHXH mà cần ựược thể chế hoá trong các luật có liên quan với Luật BHXH như Luật Kinh tế, Luật Tài chắnh, Luật Hình sự, Luật Dân sự...nhằm tạo thành khung pháp lý ựầy ựủ và ựồng bộ ựể bảo vệ quyền và lợi ắch chắnh ựáng của các bên tham gia trong việc thực hiện chắnh sách BHXH.
- Nhóm yếu tố thuộc về cơ quan BHXH
Một trong những ựiều kiện có tắnh chất quyết ựịnh ựể ban hành chắnh sách và thực hiện Luật BHXH là vấn ựề tổ chức và cán bộ. điều kiện này thể hiện chủ yếu ở các mặt sau:
+ Tổ chức
Việc tổ chức thực hiện chắnh sách BHXH cho ựối tượng tham gia BHXH phải có bước ựi thắch hợp, không ồ ạt, tràn lan theo kiểu phong trào mà ngược lại phải thực hiện thận trọng, ựúng ựối tượng nhằm mang lại hiệu quả trong chắnh sách ASXH.
Bộ máy quản lý này phải phải tinh gọn, phương thức và quy trình thực hiện nghiệp vụ quản lý phải ựơn giản, dễ áp dụng và tạo ựiều kiện thuận lợi cho mọi ựối tượng tham gia ựược. Bộ máy này phải ựược Nhà nước quy ựịnh cụ thể, rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
Cơ quan BHXH ở ựịa phương phải chủ ựộng trong việc tuyên truyền, phổ biến mục tiêu, nội dung triển khai theo từng ựề án cụ thể về thực hiện BHXH ựối với người dân. Các cấp, các ngành, các tổ chức hội, ựoàn thể ở từng khu vực có trách nhiệm ban
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 39 hành các văn bản chỉ ựạo theo phạm vi quản lý của mình và phối hợp với cơ quan BHXH ban hành những văn bản liên tịch ựể hướng dẫn tổ chức thực hiện. đồng thời làm tốt khâu giải thắch vướng mắc và các vấn ựề dư luận xã hội quan tâm liên quan ựế nhận thức và yêu cầu tìm hiểu về chế ựộ, chắnh sách BHXH.
+ Cán bộ
đây là một nhân tố hết sức quan trọng ảnh hưởng trực tiếp ựến việc thực thi chắnh sách BHXH của Nhà nước, sự thành công trong việc thực hiện Luật BHXH phụ thuộc vào năng lực, trách nhiệm và phẩm chất ựạo ựức của cán bộ ngành BHXH.
Cán bộ là cầu nối giữa BHXH với ựối tượng tham gia BHXH, là người trực tiếp tiến hành công tác triển khai, thực hiện công tác thu Ờ chi các chế ựộ chắnh sách BHXH. Nếu cán bộ ngành BHXH không ựủ năng lực, phẩm chất thì không hoàn thành nhiệm vụ ựược giao dẫn ựến khai thác ựơn vị cũng như số lao ựộng không triệt ựể, nợ ựọng ngày càng tăng. Giải quyết chế ựộ không kịp thời, chắnh xác, làm mất công bằng giữa những ựơn vị với nhau, giữa những người lao ựộng với nhau. Ngược lại, cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt sẽ làm thoả mãn nhu cầu của mọi ựối tượng tham gia BHXH, kể cả việc tư vấn. Từ ựó góp phần mở rộng ựối tượng ựi ựôi với việc nâng cao chất lượng phục vụ.
+ Tuyên truyền
Tuyên truyền BHXH luôn ựược gắn liền với quá trình hình thành và phát triển chắnh sách BHXH. Với ựặc ựiểm một thời kỳ dài thực hiện cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp, công tác tuyên truyền và phổ biến về chế ựộ chắnh sách BHXH chưa ựược quan tâm ựúng mức, chủ yếu thông qua hình thức in và phát hành các quy phạm pháp luật. Phạm vi ựối tượng nắm và hiểu biết về các chế ựộ chắnh sách BHXH chủ yếu là các cấp lãnh ựạo, các sở, ban, ngành, những người làm công tác quản lý trong các cơ quan ựơn vị, doanh nghiệp thuộc khu vực Nhà nước nên BHXH chưa ựược thể hiện vai trò về chắnh sách ASXH.
+ Thông tin về ựối tượng tham gia BHXH
Thông tin có vai trò rất quan trọng trong việc lập, thẩm ựịnh hồ sơ. Nhờ có thông tin về ựối tượng mà người quản lý có thể ựưa ra những quyết ựịnh cần thiết liên quan ựến việc tăng mới, truy ựóng bổ sung hoặc giảm khi ựối tượng ốm, thai sản, chết, tai
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 40 nạn... Thông tin về ựối tượng có thể thu thập ựược từ nguồn thông tin sẵn có từ ựơn vị, từ ựối tượng ựó, từ các nguồn thông tin của cơ quan pháp luật...
Thông tin càng ựầy ựủ, chắnh xác, kịp thời và toàn diện thì sẽ thuận tiện hơn trong công tác ựiều chỉnh. Tuy nhiên, nếu thông tin không chắnh xác, phiến diện dẫn ựến sai quy ựịnh của BHXH VN.
+ Chiến lược khai thác ựơn vị mới
Nhân tố này không chỉ tác ựộng ựến ngành BHXH mà ảnh hưởng ựến ASXH của ựất nước. Chiến lược khai thác hợp lý là một trong các yếu tố quan trọng ảnh hưởng ựến số thu và ựảm bảo quyền, lợi ắch của người lao ựộng. Một chiến lược ựúng ựắn và phù hợp làm cho xã hội ngày càng phát triển. Ngược lại, một chiến lược không phù hợp sẽ làm chậm quá trình phát triển của xã hội.
+ Trang thiết bị
để có thể quản lý và theo dõi có hiệu công tác thu Ờ chi BHXH thì cần phải chú ý tới các phương tiện cần thiết phục vụ cho quá trình này. Trang bị ựầy ựủ trang thiết bị tiên tiến phù hợp với khả năng tài chắnh và phạm vi, quy mô hoạt ựộng của ngành giúp thực hiện kịp thời, ựầy ựủ, chắnh xác quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia. Giúp cho các cấp quản lý kịp thời nắm bắt tình hình hoạt ựộng, ựể ựiều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế. Nhằm thoả mãn ngày càng cao yêu cầu của xã hội.
+ Công tác kiểm soát nội bộ.
đây là công tác mà bất kể ngành nào cũng cần tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm duy trì chất lượng, hiệu quả trong quản lý của mình phù hợp với các chắnh sách, ựáp ứng yêu cầu, mục tiêu ựã ựề ra. để làm tốt công tác này, BHXH cần sắp xếp một ựội ngũ cán bộ giỏi chuyên môn nghiệp vụ, trung thực, có trách nhiệm làm nhiệm vụ này và có chế ựộ thưởng, phạt nghiêm minh. Có như thế công tác thực thi chắnh sách mới ựược thực hiện ựúng quy trình.
- Nhóm nhân tố thuộc về phắa người sử dụng lao ựộng
để ựảm bảo quyền lợi cho người lao ựộng thì ngoài những nhân tố thuộc về BHXH còn có nhân tố thuộc về người sử dụng lao ựộng . Người sử dụng lao ựộng ựóng vai trò hết sức quan trọng trong hoạt ựộng của BHXH. Thông qua người sử dụng lao ựộng , người lao ựộng có thể tham gia. Một ựơn vị tốt thì ngoài việc ựảm bảo công
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 41 việc, thời gian, chế ựộ... cho người lao ựộng còn phải có trách nhiệm ựảm bảo một phần cuộc sống cho họ lúc gặp rủi ro, hết tuổi lao ựộng... thông qua một tổ chức ựó là cơ quan BHXH. Thông qua cơ quan BHXH, người sử dụng lao ựộng và người lao ựộng ựóng góp theo một tỷ lệ nhất ựịnh theo quy ựịnh hưỏng những chắnh sách ASXH theo luật ựịnh.
* Các nhân tố khách quan
Ngoài những nhân tố chủ quan trên còn nhiều nhân tố khách quan mà tác ựộng của nó cũng ảnh hưởng không nhỏ ựến thực thi chắnh sách BHXH.
- Tác ựộng của môi trường kinh tế. - Tác ựộng của môi trường pháp lý. - Chắnh sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước. - Các yếu tố thiên tai, dịch bệnh.