Thực hiện Nghị ựịnh số 19/CP ngày 16/02/1995 của Chắnh phủ, ngày 15/6/1995 Tổng Giám ựốc BHXH Việt nam có Quyết ựịnh số 18/Qđ-BHXH-TCCB về việc thành lập BHXH tỉnh đắk Lắk, trên cơ sở thống nhất hai tổ chức BHXH thuộc hai ngành Lao ựộng Thương binh và Xã hội và Liên ựoàn Lao ựộng tỉnh đắk Lắk.
Là ựơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, tổ chức theo hệ thống dọc từ tỉnh ựến huyện, có chức năng giúp Tổng Giám ựốc BHXH Việt Nam thực hiện các chắnh sách, chế ựộ BHXH và quản lý quỹ BHXH trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk. Ngày 17/12/2002 thực hiện Quyết ựịnh số 20/2002/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ về việc chuyển giao BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam. Tổng Giám ựốc BHXH Việt Nam có Quyết ựịnh số 1620/2002/Qđ-BHXH-TCCB quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH ựịa phương. Như vậy, kể từ thời ựiểm này, ngoài việc ựảm bảo các chế ựộ BHXH cho người lao ựộng, BHXH tỉnh đắk Lắk còn ựược giao thêm nhiệm vụ quản lý thực hiện chế ựộ BHYT cho công chức, viên chức và các ựối tượng khác trên ựịa bàn tỉnh.
Ngày 07/01/2004 Tổng Giám ựốc BHXH Việt Nam có Quyết ựịnh số 24/Qđ- BHXH-TCCB về việc thành lập BHXH tỉnh đắk Lắk trực thuộc BHXH Việt Nam, trên cơ sở chia tỉnh đắk Lắk thành tỉnh đắk Lắk và tỉnh đăk Nông theo tinh thần Nghị quyết số 22/2003/QH XI ngày 26/11/2003 của Quốc hội. Về cơ cấu tổ chức có 09 phòng chức năng thuộc tỉnh và 15 BHXH huyện, thị xã, thành phố.
Văn phòng BHXH tỉnh đắk Lắk ựặt tại số 08 Trần Hưng đạo, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh đắk Lắk. Văn phòng BHXH các huyện, thành phố: đặt tại trung tâm các huyện và Thành phố Buôn Ma Thuột.
Tắnh ựến tháng 12/2011 toàn ngành BHXH tỉnh có 218 lao ựộng, trong ựó: - Văn phòng BHXH tỉnh: 80 người.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 55
Bộ máy tổ chức của BHXH đắk Lắk ựược khái quát theo sơ ựồ sau
Sơ ựồ 2: Tổ chức bộ máy quản lý của Bảo hiểm xã hội tỉnh đắk Lắk 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Tiến hành nghiên cứu ựề tài này, tôi sẽ sử dụng một số phương pháp liên quan ựến thu thập số liệu, phân tắch số liệu và những công cụ ựể xử lý, phân tắch thông tin.
3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin
3.2.1.1 Tài liệu thứ cấp
Thu thập tất cả những tài liệu có sẵn có liên quan ựến việc nghiên cứu.
* Số liệu ựã công bố
+ Số liệu báo cáo kết quả thực hiện chắnh sách BHXH tỉnh đắk Lắk qua các năm 2008 Ờ 2011.
+ Sử dụng nguồn thông tin ựã ựược công bố qua các tài liệu của cục Thống kê tỉnh đắk Lắk. GIÁM đỐC BHXH TỈNH PHÓ GIÁM đỐC Phòng Tiếp nhận hồ sơ Phòng cấp sổ, thẻ Phòng Thu Phòng Tổ chức - Hành chắnh Phòng Kế hoạch Ờ Tài chắnh Phòng Công nghệ Thông tin Phòng Giám ựịnh BHYT Phòng Kiểm tra Phòng Chế ựộ BHXH BHXH Thành phố BHXH Huyện Ầ BHXH Thị xã BHXH Huyện 1 BHXH Huyện Ầ BHXH Huyện Ầ BHXH Huyện 13 BHXH Huyện 2
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 56 + Nguồn số liệu công bố từ BHXH tỉnh đắk Lắk.
+ Nguồn số liệu, thông tin ựăng trên các loại tạp chắ của ngành BHXH, sách, báo, thông tin trên internet.
+ Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan ựến ựề tài nghiên cứu và tham khảo thêm một số công trình nghiên cứu ựã ựược công bố.
* Kế thừa số liệu
+ Kế thừa số liệu từ những thông tin, tư liệu cơ bản về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của ựịa phương qua các niên giám thống kê của cục thống kê tỉnh đắk Lắk, các tạp chắ chuyên ngành, các báo cáo chuyên ựề BHXH tỉnh đắk Lắk.
3.2.1.2 Tài liệu sơ cấp * Thu thập số liệu mới
+ Tại BHXH tỉnh đắk Lắk: Thu thập thông tin trên hồ sơ các ựơn vị tham gia BHXH, số liệu báo cáo của các phòng chuyên môn qua các năm.
+ Các thông tin ựiều tra trực tiếp người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng ở các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
* điều tra phỏng vấn theo bảng câu hỏi
+ Chọn mẫu ựiều tra: Chúng tôi ựã sử dụng bảng câu hỏi ựể tiến hành phỏng vấn 25 doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Buôn Ma Thuột. Những doanh nghiệp ựược chọn ựể ựiều tra ựại diện cho các loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân.
Bảng 3.1: Số mẫu ựiều tra doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh đắk Lắk
đối tượng ựiều tra đơn vị tắnh Công ty TNHH Công ty cổ phần Doanh nghiệp tư nhân Tổng
Số lượng doanh nghiệp DN 7 7 11 25
Số lượng NLđ Người 26 26 26 78
Số lượng NSDLđ Người 7 7 11 25
điều tra DNNVV: Chọn một số loại hình doanh nghiệp ựể tiến hành khảo sát lấy ý kiến về nhu cầu tham gia BHXH của các doanh nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 57 điều tra người lao ựộng: để xem nhận biết của họ về BHXH như thế nào và nguyện vọng tham gia BHXH.
Thông tin thu thập ựược giúp chúng ta thấy ựược thực trạng của vấn ựề nghiên cứu, tình hình thực hiện BHXH của người sử dụng lao ựộng ựể tìm ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại.
3.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
Tài liệu sau khi thu thập, chúng tôi kiểm tra lại, nếu phát hiện sai sót, thiếu chắnh xác trong khi ghi chép, tổng hợp, chúng tôi bổ sung những thông tin còn thiếu, sau ựó sang lọc và tắnh toán cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu.
Toàn bộ số liệu ựiều tra ựược xử lý trên chương trình EXCEL.
3.2.3 Phương pháp phân tắch
3.2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê
Dùng phương pháp phân tổ theo loại hình doanh nghiệp ựể phân tắch. Căn cứ tình hình thực tế của các loại hình doanh nghiệp tại TP. Buôn Ma Thuột tôi phân thành 3 nhóm chắnh là Công ty cổ phần, công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân.
3.2.3.2 Phưong pháp so sánh
Dùng các chỉ tiều ựể so sánh về không gian và thời gian ựể thấy ựược hiện tượng nghiên cứu tiến triển qua các năm.
3.2.3.3 Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến của các chuyên gia chuyên về BHXH ựể tìm hiểu về việc thực thi chắnh sách BHXH bắt buộc ở các Doanh nghiệp nhỏ và vừa.
3.2.3.4 Phương pháp chuyên khảo
Là phương pháp nghiên cứu khoa học ựi sâu vào nghiên cứu những ựơn vị, những hiện tượng ựiển hình. điển hình ựó có thể là ựiển hình tốt hoặc ựiển hình không tốt.
Trong quá trình nghiên cứu có sự kết hợp giữa lý luận và thực tiễn ựồng thời ựược xem xét trong những ựiều kiện lịch sử nhất ựịnh.
để ựạt ựược kết quả nghiên cứu, tôi còn kế thừa các kiến thức, kinh nghiệm tiếp thu ựược từ các văn bản quy trình quản lý nghiệp vụ, tài liệu, công trình nghiên cứu về lĩnh vực có liên quan ựến ựề tài.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 58
3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu phân tắch
- Số doanh nghiệp nhỏ và vừa ựăng ký hoạt ựộng sản xuất kinh doanh và số DNNVV thực tế ựóng bảo hiểm xã hội qua các năm.
- Số lao ựộng làm việc trong các DNNVV và số lao ựộng thực tế ựóng BHXH tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Tổng số thu BHXH trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa qua các năm. - Tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ và vừa thực tế ựóng BHXH.
- Tỷ lệ người lao ựộng thực tế ựóng BHXH tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
+ Khái niệm: Tỷ lệ người lao ựộng thực tế ựóng BHXH là tỷ lệ phần trăm lao ựộng thực tế ựóng BHXH so với lực lượng lao ựộng.
+ Cách tắnh:
Tỷ lệ lao ựộng thực tế ựóng BHXH = (Tổng số lao ựộng thực tế ựóng BHXH/ Lực lượng lao ựộng) x 100
Chỉ tiêu này phản ánh mức ựộ bao phủ của hệ thống BHXH trong lực lượng lao ựộng. - Tỷ lệ nợ ựóng BHXH
+ Khái niệm: Tỷ lệ nợ ựóng BHXH là tỷ lệ phần trăm số tiền BHXH nợ ựóng so với tổng số tiền BHXH phải thu.
+ Cách tắnh:
Tỷ lệ nợ ựóng BHXH = (Tổng số tiền nợ BHXH/ Tổng số tiền BHXH phải thu) x 100 - Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH
+ Khái niệm: Tỷ lệ thành kế hoạch thu BHXH là tỷ lệ phần trăm số tiền BHXH thực tế thu so với số thu BHXH theo kế hoạch.
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH= (Tổng số thực tế thu/Tổng số tiền BHXH phải thu) x 100
Chỉ tiêu này phản ánh mức ựộ hoàn thành kế hoạch thu BHXH trong kỳ của hệ thống thu trong cơ quan BHXH.
- Tốc ựộ tăng ựơn vị sử dụng lao ựộng tham gia BHXH (2008-2011): So sánh số ựơn vị sử dụng lao ựộng tham gia BHXH kỳ này với kỳ trước.
- Tốc ựộ tăng lao ựộng tham gia BHXH (2008-2011): So sánh số lao ựộng tham gia BHXH kỳ này với kỳ trước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BHXH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN đỊA BÀN TỈNH đẮK LẮK
4.1.1 Tình hình phát triển các doanh nghiệp tại đắk Lắk
Trong giai ựoạn 2008 Ờ 2011, tình hình kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn do tác ựộng của sự khủng hoảng kinh tế Thế giới, thiên tai, dịch bệnhẦnhưng với sự ựổi mới trong các chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước nhằm tạo ựiều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển, góp phần tăng trưởng kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước ựược thể hiện thông qua việc ban hành Luật Doanh nghiệp và Luật đầu tư năm 2005 (có hiệu lực thi hành từ 01/07/2006 ), tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp, cổ phần hoá các Doanh nghiệp Nhà nướcẦ ựã thực sự thúc ựẩy sự ra ựời và phát triển ựối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Bên cạnh ựó sự quan tâm chỉ ựạo của Tỉnh uỷ, Hội ựồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện kế hoạch phát triển DNNVV của tỉnh giai ựoạn 2006 Ờ 2010 và giai ựoạn 2011 Ờ 2015. Do ựó, DNNVV trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk có bước tăng trưởng mạnh.
Theo số liệu của sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh đắk Lắk: Trong giai ựoạn 2008 Ờ 2011 có tốc ựộ gia tăng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tăng lên một cách ựáng kể. Thể hiện ở bảng số liệu sau:
Bảng 4.1: Số doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk
Số ựơn vị ựăng ký hoạt ựộng sản xuất kinh doanh (ựơn vị)
Loại ựơn vị
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
1. Khối DN nhà nước 127 126 131 135
2. Khối DN có vốn đTNN 4 4 4 5
3. Khối DN nhỏ và vừa 3.205 3.717 4.428 4.667
4. Khối HS, đảng, đoàn 1.338 1.527 1.602 1.739
5. Khối ngoài công lập 83 89 108 121
6. Khối hợp tác xã 371 357 335 337
7. Khối phường xã 181 184 184 184
8. Khối hội nghề, cá thể 39.324 43.534 45.203 47.101
Tổng 44.633 49.538 51.995 54.289
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60 Nhìn chung số lượng các loại hình doanh tăng liên tục trong các năm. Doanh nghiệp Nhà nước, DN có vốn đTNN, và các khối khác có tăng nhưng tăng chậm, trong khi nghiệp doanh nghiệp nhỏ và vừa tăng mạnh nhất trong giai ựoạn này. Năm 2008 toàn tỉnh có 3.205 doanh nghiệp nhỏ và vừa ựăng ký hoạt ựộng sản xuất kinh doanh trong tổng số 44.633 doanh nghiệp ựăng ký kinh doanh, năm 2011 số lượng doanh nghiệp này ựã lên ựến 5.056 doanh nghiệp trong tổng số 54.289 doanh nghiệp ựăng ký kinh doanh. Thể hiện qua biểu ựồ 4.1.
Biểu ựồ 4.1. Số doanh nghiệp ựăng ký kinh doanh giai ựoạn 2008 - 2011
4.1.2 Chắnh sách BHXH ựối với người lao ựộng trong các doanh nghiệp tại đắk Lắk
Trong những năm qua thực hiện ựường lối, chủ trương chắnh sách mới của đảng và Nhà nước về kinh tế - xã hội trong ựó chắnh sách BHXH ựã có kết quả rất tốt. điều này làm cho các thành phần kinh tế phát triển một cách nhanh chóng ựặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Những chủ trương chắnh sách ựó không chỉ phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước mà còn có tác dụng khai thác các tiềm năng to lớn về vốn, tài nguyên, lao ựộng... và các nguồn lực khác góp phần quan trọng trọng việc giữ vững ổn ựịnh chắnh trị cho các tỉnh, thành trong cả nước.
Triển khai BHXH ựối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói chung và doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng cần có sự phối hợp từ nhiều phắa. Công tác thu, BHXH
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61 trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk ựã có nhiều chuyển biến tắch cực. Nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chắnh quyền các cấp, các ựơn vị doanh nghiệp và của người lao ựộng về BHXH ngày càng ựược nâng cao. Số thu BHXH, BHYT, BHTN năm sau luôn cao hơn năm trước và vượt kế hoạch.
Bảng 4.2. Số thu BHXH tỉnh đắk Lắk giai ựoạn 2008 - 2011
Năm Kế hoạch BHXH Việt Nam giao (Tỷ ựồng) Số thực hiện (Tỷ ựồng) Tỷ lệ thực hiện so với Kế hoạch BHXH VN giao (%) 2008 449 473 105 2009 620 634 102 2010 981 994 101 2011 1.178 1.202 102
Nguồn: Báo cáo BHXH tỉnh đắk Lắk
đạt ựược kết quả trên, ngay từ ựầu năm BHXH tỉnh ựã triển khai kịp thời một số biện pháp nhằm hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch ựược giao: Thường xuyên tuyên truyền chắnh sách BHXH, BHYT, BHTN tới doanh nghiệp và người lao ựộng, tổ chức khai thác và thu nợ tại các ựơn vị sử dụng lao ựộngẦ
Bên cạnh ựó, ựối tượng tham gia BHXH ngày càng ựược mở rộng. Các chế ựộ BHXH ựược thực hiện nghiêm túc, chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH kịp thời, ựầy ựủ, an toàn và tận tay từng ựối tượng. Thời gian xét duyệt hồ sơ giải quyết chế ựộ chắnh sách ựã ựược rút ngắn hơn rất nhiều so với trước, việc kiểm tra và xử lý, chấn chỉnh những ựơn vị vi phạm chắnh sách BHXH ựã ựược sự quan tâm của các ngành chức năng.
4.1.3 Tuyên truyền các kiến thức về BHXH, BHYT, BHTN cho người lao ựộng, doanh nghiệp và các ựơn vị trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk doanh nghiệp và các ựơn vị trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk
Công tác BHXH ựã từng bước khẳng ựịnh vị thế quan trọng ựối với phát triển kinh tế xã hội ựất nước cũng như ựảm bảo quyền lợi cho người lao ựộng bằng những kết quả cụ thể, to lớn trong thực tiễn xã hội. Trước hết là việc tham gia BHXH ngày ựược mở rộng. Nếu như trước kia chỉ có những người trong biên chế Nhà nước mới ựược hưởng chế ựộ xã hội thì hiện nay người lao ựộng trong các thành phần kinh tế khác cũng có quyền tham gia BHXH. Số thu BHXH hàng năm ngày càng tăng năm sau cao hơn năm trước do hình thành quỹ BHXH tập trung.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62 Việc thực hiện chế ựộ, chắnh sách BHXH theo cơ chế mới cũng gặp không ắt khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ. Một trong những khó khăn lớn nhất là việc người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng chưa nhận thức ựầy ựủ ý nghĩa và tầm quan trọng của BHXH. Từ ựó chưa có thái ựộ và hành vi ựúng ựắn trong việc thực hiện chế ựộ, chắnh sách BHXH theo quy ựịnh của pháp luật. Chắnh vì vậy hiện tượng né tránh trốn nộp BHXH cho người lao