nhỏ và vừa tại tỉnh đắk Lắk
Trong công tác thu BHXH nhiệm vụ chắnh ựặt ra là quản lý ựầy ựủ, chắnh xác kịp thời ựối tượng tham gia BHXH và quỹ tiền lương làm căn cứ ựóng BHXH ựể ựảm bảo thu ựúng, thu ựủ, thu chắnh xác và kịp thời ựúng thời gian quy ựịnh. Hơn nữa công tác thu BHXH liên quan ựến hàng loạt các ựối tượng là một quy trình cụ thể và bằng những phương pháp quản lý hiện ựại, kết hợp chặt chẽ nhiều khâu theo một quy trình nhất ựịnh bắt ựầu từ việc ựăng ký ựối tượng tham gia BHXH. Kết thúc bằng việc xác ựịnh chắnh xác kết quả ựóng góp của từng người ựể những người tham gia ựược hưởng các chế ựộ BHXH khi họ ựủ ựiều kiện.
để thực hiện tốt công tác thu BHXH ngoài việc chúng ta có thể tiếp thu những kinh nghiệm quý báu của các nước trong khu vực và trên Thế giới cần thực hiện tốt các nhóm giải pháp sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88
4.3.2.1 Nhóm giải pháp mở rộng ựối tượng tham gia BHXH ở các doanh nghiệp nhỏ và vừa
đây là mục quan trọng của BHXH tỉnh đắk Lắk, mục ựắch của BHXH là bảo ựảm ựời sống cho người lao ựộng nói riêng nhưng mục ựắch lớn nhất là giải quyết tốt các vấn ựề mà xã hội ựặt ra, nếu tiến hành phát triển BHXH ở tất cả lao ựộng làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa thì số lượng lao ựộng tham gia BHXH là vô cùng lớn. Như trong phần phân tắch trên ựã chỉ ra, số lao ựộng tham gia ựóng góp vào quỹ BHXH chỉ ựạt 20% so với số lao ựộng thực tế. Vì vậy BHXH tỉnh đắk Lắk cần tập trung các giải pháp ựể thu triệt ựể ựối tượng này, cụ thể:
- Thực hiện tốt việc lập kế hoạch, phân cấp, tổ chức và quản lý thu BHXH. Dự kiến nguồn thu và tiến ựộ thu theo tháng, theo quý phải ựạt ựược tỷ lệ nhất ựịnh so với kế hoạch thu ựưa ra trong năm. để thực hiện thu ựúng, thu ựủ theo kế hoạch cần phải có sự quản lý sát sao của lãnh ựạo BHXH, cần nghiệp vụ chuyên môn vững vàng của ựội ngũ cán bộ và sự phối hợp nhịp nhàng của từng bộ phận.
Hàng năm trên cơ sở số lao ựộng hiện có của các DNNVV trên ựịa bàn tỉnh do Sở kế hoạch đầu tư và Sở lao ựộng thương binh và xã hội cung cấp, BHXH tỉnh cần rà soát lại số lao ựộng tham gia ựóng BHXH của từng ựơn vị trên ựịa bàn tỉnh từ ựó xác ựịnh số lao ựộng, ựơn vị tăng giảm ựể xây dựng kế hoạch thu BHXH cho khớp ựúng.
- BHXH tỉnh đắk Lắk thống kê, nắm chắc ựối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy ựịnh của pháp luật ựể khai thác triệt ựể ựối tượng này, phối hợp với Sở lao ựộng thương binh và xã hội kiểm tra số lao ựộng hiện có tại ựơn vị và số lao ựộng ựã tham gia ựóng góp vào quỹ BHXH từ ựó có cơ sở ựể ựơn vị kê khai và tham gia BHXH cho người lao ựộng.
- Tăng cường công tác tuyên truyền về BHXH tới người sử dụng lao ựộng và tới mọi người lao ựộng trên ựịa bàn. Xuất phát ựiểm nền kinh tế nước ta ựi lên từ nghèo nàn, lạc hậu, trình ựộ dân trắ thấp, hơn nữa đắk Lắk là một tỉnh miền núi, ựịa bàn rộng, dân số sống rãi rác, thông tin không ựược cập nhật do vậy sự hiểu biết về BHXH còn hạn chế nên công tác thông tin tuyên truyền rất cần ựược tăng cường thường xuyên, liên tục. BHXH đắk Lắk cần ựẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật BHXH tới các cấp, các ngành, tới các ựơn vị sử dụng lao ựộng, tới người lao ựộng trên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89 ựịa bàn tỉnh có hiệu quả nhằm làm chuyển biến nhận thức về tham gia BHXH là quyền lợi và trách nhiệm bằng các nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp với từng ựối tượng, từng ựịa bàn cụ thể như tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về Luật BHXH, chế ựộ ựối với lao ựộng nữ, giải ựáp chắnh sách về BHXH trên báo, ựài tới các làng, các xã ở vùng sâu, vùng xa, phát hành tờ rơi tuyên truyền về lợi ắch kinh tế và xã hội ựược hưởng khi tham gia BHXH tới từng người lao ựộng, người dân trên ựịa bàn, căng pa nô, áp phắc tuyên truyền mọi nơi có thể.
4.3.2.2 Nhóm giải pháp giảm thiểu số tiền nợ ựọng và né tránh trắch nộp BHXH
để khắc phục tình trạng nợ ựọng, né tránh trắch nộp BHXH và ựóng không ựúng mức lương mà người lao ựộng ựược hưởng, BHXH tỉnh đắk Lắk cần phối hợp chặt chẽ với các tổ chức Thanh tra lao ựộng, Thanh tra Nhà nước, các tổ chức Công quyền, tổ chức Chắnh trị xã hội ựể kiểm tra giám sát thường xuyên việc kê khai lao ựộng, quỹ lương.
Cần có những biện pháp xử lý nghiêm ựối với những trường hợp vi phạm, cố tình không ựóng hoặc trốn tránh gian lận ựóng BHXH. Hiện nay chế tài xử phạt chỉ mới mang tắnh chất cảnh cáo, còn quá nhẹ, thủ tục phức tạp, kém hiệu quả, chưa nghiêm, mức lãi suất tắnh cho số tiền nợ ựọng còn thấp nên các doanh nghiệp có xu hướng chiếm dụng tiền nộp BHXH ựể ựầu tư sản xuất, kinh doanh. Với mục tiêu nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác thu, ngoài việc phổ biến, tuyên truyền về BHXH thì cơ quan BHXH cần xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm với chế tài xử phạt ựủ mạnh ựối với các ựơn vị và người ựứng ựầu ựơn vị. đồng thời có thể kiện ra toà ựối với các doanh nghiệp cố tình dây dưa trốn, nợ tiền BHXH.
Cần bổ sung thêm biên chế cán bộ làm công tác thu, giao cán bộ chuyên quản các ựơn vị lao ựộng, mỗi cán bộ chuyên quản ựều quản lý các ựơn vị thuộc các loại hình doanh nghiệp khác nhau ựể từ ựó có thể rút ra ựược những kinh nghiệm quản lý theo từng khối và áp dụng cho phù hợp, cụ thể:
đối với khối các cơ quan hành chắnh sự nghiệp, khối doanh nghiệp nhà nước người lao ựộng ựều hưởng lương theo thang bảng lương nhà nước quy ựịnh, hơn nữa cán bộ kế toán làm công tác kê khai, trắch nộp BHXH của ựơn vị có trình ựộ nghiệp vụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90 cao nắm chắc chế ựộ BHXH. Do vậy việc ựăng ký tham gia BHXH rất thuận lợi, cán bộ chuyên quản nắm chắc ựặc ựiểm của những loại hình này ựể có biện pháp quản lý.
đối với khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể chủ yếu hoạt ựộng trong các lĩnh vực xây dựng, giao thông thuỷ lợi, văn phòng phẩm, nhà hàng... chủ yếu là lao ựộng tự do thậm chắ không có hợp ựồng lao ựộng vì vậy chủ doanh nghiệp thường trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao ựộng một phần do chủ doanh nghiệp phải chi ra một khoản tiền ựể ựóng cho người lao ựộng sẽ làm ảnh hưởng ựến nguồn vốn kinh doanh và lợi nhuận thu ựược, một phần do thông tin về BHXH còn hạn chế. để thu BHXH tốt ựối với loại hình doanh nghiệp này cán bộ làm công tác thu BHXH cần phải thường xuyên bám sát theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh của loại hình doanh nghiệp này ựể xác ựịnh ựúng số lao ựộng thực tế và ựồng thời giải thắch hướng dẫn về chế ựộ chắnh sách BHXH ựể doanh nghiệp ựăng ký tham gia BHXH. Vì vậy cần nâng cao năng lực cán bộ làm công tác thu BHXH: Thường xuyên mở lớp ựào tạo nâng cao trình ựộ nghiệp vụ chuyên môn nhất là cán bộ làm công tác thu tại cấp huyện, thị.
để quản lý tiền nợ ựọng tại các ựơn vị chặt chẽ, BHXH tỉnh cần bổ sung thêm biên chế cán bộ quản lý thu, nhất là ựối với cán bộ chuyên quản, khai thác mới ở các huyện, thành phố. BHXH tỉnh cần có cơ chế tài chắnh phù hợp trong quá trình tác nghiệp, xử lý nợ ựọng như chế ựộ bồi dưỡng cho các thành viên, các ngành tham gia thu nợ, chế ựộ công tác phắ của cán bộ chuyên quản thu, phương tiện ựi lại Ầ
4.3.2.3 Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng với cơ quan BHXH
Tắch cực, chủ ựộng phối hợp với các Sở Lao ựộng-Thương binh và Xã hội, Y tế, Tài chắnh, Sở kế hoạch và đầu tư, Liên đoàn lao ựộng và các Sở, Ban ngành liên quan ựể nắm bắt tình hình lao ựộng, việc làm và thu nhập của các ựơn vị, doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh. Phối hợp có hiệu quả với cơ quan thông tấn, báo chắ, phát thanh, ựoàn thể mở chiến dịch truyền thông nhằm chuyển biến nhận thức và hành ựộng của các ngành, các cấp và người dân tắch cực tham gia BHXH.
Thường xuyên báo cáo cấp uỷ và chắnh quyền ựịa phương trên ựịa bàn tỉnh tình hình thực hiện chế ựộ, chắnh sách BHXH; tham mưu, ựề xuất các biện pháp khả thi ựể tổ chức thực hiện tốt chế ựộ, chắnh sách BHXH.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91 Cụ thể hoá và quy rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các ngành có liên quan với cơ quan BHXH trong việc phối hợp, quản lý ựơn vị mới thành lập, người lao ựộng trong ựơn vị phải tham gia BHXH theo luật ựịnh. Cấp uỷ chắnh quyền các cấp cần chỉ ựạo các cơ quan phối hợp ựồng bộ với cơ quan BHXH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chắnh sách BHXH
4.3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát ựối với các ựơn vị BHXH huyện và các ựơn vị sử dụng lao ựông
Tăng cường phân cấp hợp lý, phân quyền cụ thể rõ ràng chức năng, nhiệm vụ ựối với BHXH các huyện, thành phố, thị xã trên ựịa bàn tỉnh, gắn trách nhiệm của người ựứng ựầu ựơn vị nhằm nâng cao trách nhiệm chỉ ựạo, quản lý. BHXH tỉnh tăng cường công tác chỉ ựạo, kiểm tra và hướng dẫn nghiệp vụ cho BHXH cấp dưới ựể kịp thời giải quyết những vướng mắc và xử lý những vi phạm trong công tác BHXH. BHXH các cấp cử cán bộ bám sát, kiểm tra ựôn ựốc kịp thời các ựơn vị tham gia BHXH ựầy ựủ cho người lao ựộng.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra liên ngành ựối với từng ựơn vị ựặc biệt là ựối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ựể có biện pháp xử lý nghiêm túc ựối với tổ chức, cá nhân không thực hiện ựầy ựủ nghĩa vụ ựóng phắ BHXH.
4.3.2.5 Giải quyết kịp thời, ựúng chế ựộ chắnh sách cho người thụ hưởng
Chắnh sách BHXH của nước ta ựã trãi qua nhiều thời kỳ, trong ựó có thời gian dài là chiến tranh, do vậy các quy ựịnh của Pháp Luật về chế ựộ trợ cấp BHXH cũng rất ựa dạng và nhiều lần thay ựổi, làm tăng thêm ựộ phức tạp khi giải quyết chế ựộ, chắnh sách cho người lao ựộng. để giải quyết kịp thời chế ựộ BHXH cho người thụ hưởng cơ quan BHXH tỉnh đắk Lắk cần tập trung bố trắ những cán bộ có chuyên môn, am hiểu sâu về chế ựộ chắnh sách, có kinh nghiệm vào bộ phận trực tiếp giải quyết chế ựộ, chắnh sách cho người lao ựộng, ựồng thời xây dựng quy trình xét hưởng chế ựộ BHXH tạo thuận lợi cho người tham gia và nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công việc.
4.3.2.6 Thực hiện tốt công tác quản lý hồ sơ và ựối tượng thụ hưởng chế ựộ BHXH.
Cơ quan BHXH rà soát lại hồ sơ xét duyệt hưởng các chế ựộ BHXH cho người ựược thụ hưởng, nếu phát hiện ra sai phạm trong quá trình xét duyệt thì phải ựiều
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92 chỉnh xử lý ngay, ựối với hồ sơ gian lận thời gian ựể hưởng BHXH thì phải cắt giảm ngay ựồng thời xử lý nghiêm ựể tránh tái phạm. Công tác kiểm tra này phải ựược thực hiện thường xuyên và phân trách nhiệm theo từng cấp.
Phối hợp cùng với UBND cấp xã ựể quản lý ựối tượng hưởng BHXH ựể phát hiện ựối tượng chết, ựối tượng ựi khỏi ựịa phương ựể kịp thời cắt giảm.
4.3.2.7 Quản lý chặt chẽ chi trả các chế ựộ tại ựơn vị sử dụng lao ựộng
đối với việc chi trả chế ựộ tại các ựơn vị sử dụng như chế ựộ ốm ựau thai sản dưỡng sức. Cơ quan BHXH cần tắch cực bám sát, kiểm tra nhất là ựối với các ựơn vị sử dụng lao ựộng có cơ sở y tế tại ựơn vị họ có quyền cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm nên thường cấp khống ựể thanh toán chế ựộ lạm dụng quỹ BHXH, có ựơn vị có tới hàng ngàn lao ựộng riêng vấn ựề nay ựã gây thất thoát nguồn chi quỹ BHXH tương ựối nhiều. Do vậy cơ quan BHXH phải tăng cường công tác quản lý chi trả các chế ựộ BHXH tại ựơn vị sử dụng lao ựộng, cụ thể:
Phối hợp cùng với các tổ chức y tế, tổ chức công ựoàn, thanh tra sở lao ựộng kiểm tra, giám sát việc cấp giấy nghỉ ốm, tránh hiện tượng làm giả giấy nghỉ ốm ựể thanh toán chế ựộ gây thất thoát nguồn chi quỹ BHXH. đặc biệt chú ý ựến các ựơn vị sử dụng lao ựộng có cơ sở y tế tại ựơn vị, họ có quyền cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm cho công nhân viên trong ựơn vị nên việc cấp sai ựể lạm dụng tiền của cơ quan BHXH là không tránh khỏi.