- Số doanh nghiệp nhỏ và vừa ựăng ký hoạt ựộng sản xuất kinh doanh và số DNNVV thực tế ựóng bảo hiểm xã hội qua các năm.
- Số lao ựộng làm việc trong các DNNVV và số lao ựộng thực tế ựóng BHXH tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Tổng số thu BHXH trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa qua các năm. - Tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ và vừa thực tế ựóng BHXH.
- Tỷ lệ người lao ựộng thực tế ựóng BHXH tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
+ Khái niệm: Tỷ lệ người lao ựộng thực tế ựóng BHXH là tỷ lệ phần trăm lao ựộng thực tế ựóng BHXH so với lực lượng lao ựộng.
+ Cách tắnh:
Tỷ lệ lao ựộng thực tế ựóng BHXH = (Tổng số lao ựộng thực tế ựóng BHXH/ Lực lượng lao ựộng) x 100
Chỉ tiêu này phản ánh mức ựộ bao phủ của hệ thống BHXH trong lực lượng lao ựộng. - Tỷ lệ nợ ựóng BHXH
+ Khái niệm: Tỷ lệ nợ ựóng BHXH là tỷ lệ phần trăm số tiền BHXH nợ ựóng so với tổng số tiền BHXH phải thu.
+ Cách tắnh:
Tỷ lệ nợ ựóng BHXH = (Tổng số tiền nợ BHXH/ Tổng số tiền BHXH phải thu) x 100 - Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH
+ Khái niệm: Tỷ lệ thành kế hoạch thu BHXH là tỷ lệ phần trăm số tiền BHXH thực tế thu so với số thu BHXH theo kế hoạch.
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH= (Tổng số thực tế thu/Tổng số tiền BHXH phải thu) x 100
Chỉ tiêu này phản ánh mức ựộ hoàn thành kế hoạch thu BHXH trong kỳ của hệ thống thu trong cơ quan BHXH.
- Tốc ựộ tăng ựơn vị sử dụng lao ựộng tham gia BHXH (2008-2011): So sánh số ựơn vị sử dụng lao ựộng tham gia BHXH kỳ này với kỳ trước.
- Tốc ựộ tăng lao ựộng tham gia BHXH (2008-2011): So sánh số lao ựộng tham gia BHXH kỳ này với kỳ trước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BHXH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN đỊA BÀN TỈNH đẮK LẮK
4.1.1 Tình hình phát triển các doanh nghiệp tại đắk Lắk
Trong giai ựoạn 2008 Ờ 2011, tình hình kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn do tác ựộng của sự khủng hoảng kinh tế Thế giới, thiên tai, dịch bệnhẦnhưng với sự ựổi mới trong các chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước nhằm tạo ựiều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển, góp phần tăng trưởng kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước ựược thể hiện thông qua việc ban hành Luật Doanh nghiệp và Luật đầu tư năm 2005 (có hiệu lực thi hành từ 01/07/2006 ), tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp, cổ phần hoá các Doanh nghiệp Nhà nướcẦ ựã thực sự thúc ựẩy sự ra ựời và phát triển ựối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Bên cạnh ựó sự quan tâm chỉ ựạo của Tỉnh uỷ, Hội ựồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện kế hoạch phát triển DNNVV của tỉnh giai ựoạn 2006 Ờ 2010 và giai ựoạn 2011 Ờ 2015. Do ựó, DNNVV trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk có bước tăng trưởng mạnh.
Theo số liệu của sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh đắk Lắk: Trong giai ựoạn 2008 Ờ 2011 có tốc ựộ gia tăng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tăng lên một cách ựáng kể. Thể hiện ở bảng số liệu sau:
Bảng 4.1: Số doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk
Số ựơn vị ựăng ký hoạt ựộng sản xuất kinh doanh (ựơn vị)
Loại ựơn vị
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
1. Khối DN nhà nước 127 126 131 135
2. Khối DN có vốn đTNN 4 4 4 5
3. Khối DN nhỏ và vừa 3.205 3.717 4.428 4.667
4. Khối HS, đảng, đoàn 1.338 1.527 1.602 1.739
5. Khối ngoài công lập 83 89 108 121
6. Khối hợp tác xã 371 357 335 337
7. Khối phường xã 181 184 184 184
8. Khối hội nghề, cá thể 39.324 43.534 45.203 47.101
Tổng 44.633 49.538 51.995 54.289
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60 Nhìn chung số lượng các loại hình doanh tăng liên tục trong các năm. Doanh nghiệp Nhà nước, DN có vốn đTNN, và các khối khác có tăng nhưng tăng chậm, trong khi nghiệp doanh nghiệp nhỏ và vừa tăng mạnh nhất trong giai ựoạn này. Năm 2008 toàn tỉnh có 3.205 doanh nghiệp nhỏ và vừa ựăng ký hoạt ựộng sản xuất kinh doanh trong tổng số 44.633 doanh nghiệp ựăng ký kinh doanh, năm 2011 số lượng doanh nghiệp này ựã lên ựến 5.056 doanh nghiệp trong tổng số 54.289 doanh nghiệp ựăng ký kinh doanh. Thể hiện qua biểu ựồ 4.1.
Biểu ựồ 4.1. Số doanh nghiệp ựăng ký kinh doanh giai ựoạn 2008 - 2011
4.1.2 Chắnh sách BHXH ựối với người lao ựộng trong các doanh nghiệp tại đắk Lắk
Trong những năm qua thực hiện ựường lối, chủ trương chắnh sách mới của đảng và Nhà nước về kinh tế - xã hội trong ựó chắnh sách BHXH ựã có kết quả rất tốt. điều này làm cho các thành phần kinh tế phát triển một cách nhanh chóng ựặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Những chủ trương chắnh sách ựó không chỉ phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước mà còn có tác dụng khai thác các tiềm năng to lớn về vốn, tài nguyên, lao ựộng... và các nguồn lực khác góp phần quan trọng trọng việc giữ vững ổn ựịnh chắnh trị cho các tỉnh, thành trong cả nước.
Triển khai BHXH ựối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói chung và doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng cần có sự phối hợp từ nhiều phắa. Công tác thu, BHXH
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61 trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk ựã có nhiều chuyển biến tắch cực. Nhận thức và trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chắnh quyền các cấp, các ựơn vị doanh nghiệp và của người lao ựộng về BHXH ngày càng ựược nâng cao. Số thu BHXH, BHYT, BHTN năm sau luôn cao hơn năm trước và vượt kế hoạch.
Bảng 4.2. Số thu BHXH tỉnh đắk Lắk giai ựoạn 2008 - 2011
Năm Kế hoạch BHXH Việt Nam giao (Tỷ ựồng) Số thực hiện (Tỷ ựồng) Tỷ lệ thực hiện so với Kế hoạch BHXH VN giao (%) 2008 449 473 105 2009 620 634 102 2010 981 994 101 2011 1.178 1.202 102
Nguồn: Báo cáo BHXH tỉnh đắk Lắk
đạt ựược kết quả trên, ngay từ ựầu năm BHXH tỉnh ựã triển khai kịp thời một số biện pháp nhằm hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch ựược giao: Thường xuyên tuyên truyền chắnh sách BHXH, BHYT, BHTN tới doanh nghiệp và người lao ựộng, tổ chức khai thác và thu nợ tại các ựơn vị sử dụng lao ựộngẦ
Bên cạnh ựó, ựối tượng tham gia BHXH ngày càng ựược mở rộng. Các chế ựộ BHXH ựược thực hiện nghiêm túc, chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH kịp thời, ựầy ựủ, an toàn và tận tay từng ựối tượng. Thời gian xét duyệt hồ sơ giải quyết chế ựộ chắnh sách ựã ựược rút ngắn hơn rất nhiều so với trước, việc kiểm tra và xử lý, chấn chỉnh những ựơn vị vi phạm chắnh sách BHXH ựã ựược sự quan tâm của các ngành chức năng.
4.1.3 Tuyên truyền các kiến thức về BHXH, BHYT, BHTN cho người lao ựộng, doanh nghiệp và các ựơn vị trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk doanh nghiệp và các ựơn vị trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk
Công tác BHXH ựã từng bước khẳng ựịnh vị thế quan trọng ựối với phát triển kinh tế xã hội ựất nước cũng như ựảm bảo quyền lợi cho người lao ựộng bằng những kết quả cụ thể, to lớn trong thực tiễn xã hội. Trước hết là việc tham gia BHXH ngày ựược mở rộng. Nếu như trước kia chỉ có những người trong biên chế Nhà nước mới ựược hưởng chế ựộ xã hội thì hiện nay người lao ựộng trong các thành phần kinh tế khác cũng có quyền tham gia BHXH. Số thu BHXH hàng năm ngày càng tăng năm sau cao hơn năm trước do hình thành quỹ BHXH tập trung.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62 Việc thực hiện chế ựộ, chắnh sách BHXH theo cơ chế mới cũng gặp không ắt khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ. Một trong những khó khăn lớn nhất là việc người lao ựộng, người sử dụng lao ựộng chưa nhận thức ựầy ựủ ý nghĩa và tầm quan trọng của BHXH. Từ ựó chưa có thái ựộ và hành vi ựúng ựắn trong việc thực hiện chế ựộ, chắnh sách BHXH theo quy ựịnh của pháp luật. Chắnh vì vậy hiện tượng né tránh trốn nộp BHXH cho người lao ựộng còn khá phổ biến nhất là khu vực ngoài quốc doanh ựặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Số tiền nợ ựọng của các ựơn vị này cũng không nhỏ.
Việc tuyên truyền giải thắch nhằm nâng cao nhận thức về BHXH của người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng có ý nghĩa hết sức cấp bách và quan trọng trong giai ựoạn hiện nay. đây không phải chỉ là công việc của BHXH mà là nhiệm vụ chung của nhiều ngành, nhiều cấp, của toàn xã hội. Bởi vì ựây là việc tuyên truyền, giải thắch một chắnh sách xã hội lớn của đảng và Nhà nước, một nội dung quan trọng của bộ Luật lao ựộng và quan trọng hợn nữa là góp phần vào việc ựảm bảo quyền lợi về BHXH của người lao ựộng làm việc trong các lĩnh vực khác nhau.
Trong những năm qua với sự cố gắng của toàn ngành, cộng với sự phối hợp giúp ựỡ của các cơ quan, ban ngành trong tỉnh, công tác thông tin tuyên truyền của BHXH tỉnh đắk Lắk ựã ựi vào hoạt ựộng có hiệu quả cả nội dung và hình thức, có tác dụng rất lớn trong việc tổ chức thực hiện các chế ựộ chắnh sách BHXH, BHYT, BHTN ở ựịa phương, thu hút ựược nhiều cơ quan, ựơn vị tắch cực chủ ựộng tham gia BHXH, BHYT, BHTN. Số ựông người lao ựộng ựã hiểu ựược lợi ắch, tắnh ưu việt, tắnh nhân ựạo và tắnh cộng ựồng của các chắnh sách BHXH, BHYT, BHTN. để tổ chức thực hiện tốt công tác tuyên truyền các chế ựộ, chắnh sách về BHXH, BHYT, BHTN trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk. BHXH tỉnh ựã thực hiện một số nội dung công tác như: Tập huấn, chuyên mục ựài, Panô, Băng rônẦ Tổng kinh phắ hàng năm từ 395 Ờ 400 triệu ựồng mỗi năm.
4.1.4 Tình hình doanh nghiệp thực tế ựóng BHXH trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk
Số doanh nghiệp tham gia BHXH và số doanh nghiệp ựăng ký sản xuất kinh doanh ngày càng tăng. Trong năm 2008 số doanh nghiệp tham gia BHXH chỉ là 2.396 ựơn vị, ựến năm 2011 số doanh nghiệp tham gia BHXH ựã lên ựến 3.219 ựơn vị. Nhưng nếu so với số doanh nghiệp thực tế tại tỉnh tỷ lệ này còn rất thấp, ựến năm 2011 mới ựạt 20%
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63
Bảng 4.3: Số ựơn vị thực tế ựóng BHXH so với số ựơn vị ựăng ký hoạt ựộng tại tỉnh
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Loại ựơn vị Số ựơn vị ựăng ký(ựơn vị) Số ựơn vị thực tế ựóng BHXH (ựơn vị) Tỷ lệ (%) Số ựơn vị ựăng ký(ựơn vị) Số ựơn vị thực tế ựóng BHXH (ựơn vị) Tỷ lệ (%) Số ựơn vị ựăng ký (ựơn vị) Số ựơn vị thực tế ựóng BHXH (ựơn vị) Tỷ lệ (%) Số ựơn vị ựăng ký(ựơn vị) Số ựơn vị thực tế ựóng BHXH (ựơn vị) Tỷ lệ (%) 1. Khối DN nhà nước 127 127 100 126 126 100 131 131 100 135 135 100 2. Khối DN có vốn đTNN 4 4 100 4 4 100 4 4 100 5 5 100 3. Khối DN nhỏ và vừa 3.205 552 17 3.917 750 19 4.428 791 18 4.667 939 20 4. Khối HS, đảng, đoàn 1.338 1.338 100 1.527 1.527 100 1.602 1.602 100 1.739 1.739 100
5. Khối ngoài công lập 83 60 72,3 89 60 67,4 108 64 59,3 121 73 60,3
6. Khối hợp tác xã 371 53 14,3 357 47 13,2 335 37 11 337 39 11,6
7. Khối phường xã 181 181 100 184 184 100 184 184 100 184 184 100
8. Khối hội nghề, cá thể 39.324 81 0,21 43.534 86 0,2 45.203 93 0,21 47.101 105 0,22
Tổng 44.633 2.396 49.538 2.794 51.995 2.906 54.289 3.219
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 64 Qua bảng số liệu, có thể thấy ở tỉnh đắk Lắk các khối Doanh nghiệp Nhà nước, Hành chắnh Sự nghiệp,doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài, Cán bộ phường xã tham gia BHXH tương ựối tốt, số ựơn vị doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia BHXH với số lượng tham gia và tỷ lệ còn rất thấp.
Biểu ựồ 4.2: Số ựơn vị tham gia ựóng BHXH qua các năm
Theo số liệu thống kê tắnh ựến năm 2011 số ựơn vị tham gia BHXH chiếm 20% so với số ựơn vị hiện có. Từ bảng phân tắch này cho thấy, ở tỉnh đắk Lắk tình hình tham gia BHXH không mấy khả quan hơn. Cần phải xác ựịnh rõ nguyên nhân tại sao số ựơn vị tham gia BHXH thấp như vậy?
Nguyên nhân chủ yếu của thực trạng này là do:
- Người sử dụng lao ựộng không tham gia BHXH chủ yếu là làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa, ựiều này chứng tỏ chắnh sách BHXH còn có những khe hở mà người sử dụng lao ựộng có thể lợi dụng ựể trốn tránh trách nhiệm ựối với cơ quan BHXH cũng như ựối với người lao ựộng làm việc trong doanh nghiệp của mình ựể tiết kiệm chi phắ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 65 - Công tác tuyên truyền chưa thật sự ựi sâu vào ựối tượng tham gia BHXH và chưa phong phú về nội dung, hình thức nên chưa làm cho người lao ựộng cũng như người sử dụng lao ựộng chưa hiểu ựược lợi ắch khi tham gia BHXH nên chưa có sự quan tâm tắch cực ựến quyền lợi của mình khi tham gia BHXH.
- Nguyên nhân chủ yếu nữa là công tác phối kết hợp thanh tra, kiểm tra giữa BHXH với các sở, ban, ngành liên quan còn chưa chặt chẽ.
4.1.5 Tình hình lao ựộng thực tế ựóng BHXH trên ựịa bàn tỉnh đắk Lắk
Nguồn thu chủ yếu của quỹ BHXH là thu từ người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng tại các ựơn vị tham gia BHXH trong tỉnh, mục tiêu quan trọng trong quản lý thu BHXH tỉnh đắk Lắk là mở rộng ựối tượng tham gia BHXH. Vì vậy hàng năm trên cơ sở số lao ựộng thực tế tại tỉnh, BHXH tỉnh ựã chủ ựộng phối hợp với các sở ban ngành ựể mở rộng khai thác ựối tượng tham gia, ựặc biệt ựối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, cụ thể là các doanh nghiệp nhỏ và vừa nên số lao ựộng tham gia BHXH trên toàn tỉnh ngày một tăng, thể hiện qua bảng số liệu sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 66
Bảng 4.4: Số lao ựộng thực tế ựóng BHXH so với số lao ựộng có nghĩa vụ phải ựóng BHXH tại tỉnh
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Loại ựơn vị Nghĩa vụ phải ựóng (người) Thực tế ựóng (người) Tỷ lệ (%) Nghĩa vụ phải ựóng (người) Thực tế ựóng (người) Tỷ lệ (%) Nghĩa vụ phải ựóng (người) Thực tế ựóng (người) Tỷ lệ (%) Nghĩa vụ phải ựóng (người) Thực tế ựóng (người) Tỷ lệ (%) 1. Khối DN nhà nước 26.008 26.008 100 25.450 25.450 100 24.355 24.355 100 25.133 25.133 100 2. Khối DN có vốn đTNN 292 220 75,3 282 246 87,2 259 228 88 264 231 87,5 3. Khối DN nhỏ và vừa 60.214 10.314 17.1 64.125 12.222 19,1 69.771 13.418 19,2 70.547 14.539 20,6 4. Khối HS, đảng, đoàn 41.117 41.117 100 43.565 43.565 100 45.909 45.909 100 47.751 47.751 100
5. Khối ngoài công lập 819 547 66.8 879 608 69,2 921 654 71 934 681 72,9
6. Khối hợp tác xã 4.311 616 14.3 4.027 532 13,2 3.911 432 11 3.935 393 9,99
7. Khối phường xã 3.482 3.482 100 3.603 3.603 100 3.643 3.643 100 3.994 3.994 100