4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.1 Nhóm các yếu tố về quản lý chung
4.4.1.1 Vấn ựề quy hoạch sử dụng ựất
Việc quy hoạch ựất ựai mới chủ yếu ở dạng ựịnh hướng, thiếu cụ thể hóa chi tiết ựến cấp cơ sở, các ựịnh hướng thường thiếu yếu tổ thông tin thị trường, vốn, công nghệ, nhân lực và ắt khi ựiều chỉnh trước sự biến ựộng các yếu tố trên nên ựịnh hướng chỉ là hình thức, ắt có ý nghĩa khi chỉ ựạo thực hiện.
Về mức ựộ phân tán ựất nông nghiệp và tình hình dồn ựiền ựổi thửa: Bình quân diện tắch ựất nông nghiệp trên ựầu người của huyện thấp, chỉ có 395m2/người, thấp hơn mức bình quân chung toàn tỉnh là 501m2/người. Khả năng mở rộng quy mô sản xuất trên ựất nông nghiệp và mức tăng vụ ở Tứ Kỳ là không nhiều. Trong khi trung bình mỗi hộ nông dân trong huyện có tới 5, 6 thửa ruộng. điều ựó gây nhiều khó khăn cho các hộ trong vấn ựề ựầu tư phát triển sản xuất.
Trong những năm qua, UBND huyện cùng UBND các xã ựã khuyến khắch bà con tự dồn ựiền, ựổi thửa cho nhau nhưng ựạt kết quả chưa cao. Nguyên nhân do:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85 - Quá trình phân chia ựất ựược thực hiện theo nghị quyết 10/BCT (ngày 05/4/1988), ruộng ựất ựược giao cho nông dân sử dụng theo chủ trương Ộ có gần, có xa, có tốt, có xấuỘ, nên ruộng của các hộ bị phân tán nhiều nơi với những mảnh nhỏ.
- Do tập quán canh tác của các nông hộ, hầu hết các nông hộ ựều không chuyên canh 1 loại cây trồng mà tùy theo loại ựất, lao ựộng, kinh nghiệm sản xuất... ựể ra quyết ựịnh lựa chọn những loại cây trồng cho phù hợp với sản xuất của hộ, trước hết là phục vụ cho nhu cầu của hộ.
- Tâm lý của các hộ là ựều không muốn nhận ruộng ở nơi ựất trũng, ựất xấu vì kết quả sản xuất thu ựược trên ruộng ựó thấp.
- Mặt khác muốn chuyển ựổi ruộng trũng thành cao ựể trồng các cây có giá trị kinh tế cao ựòi hỏi phải có lượng vốn lớn cũng như phải có kỹ thuật canh tác cao. đây lại là hạn chế lớn và chủ yếu trong các nông hộ hiện nay.
Với tốc ựộ ựô thị hóa nhanh, nền kinh tế - xã hội huyện Tứ Kỳ ựã có những thay ựổi ựáng kể. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. đô thị hóa góp phần thúc ựẩy việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng hiện ựại, nâng cao trình ựộ của người dân, nhanh chóng tiếp cận với tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất... Thu nhập của người dân và nguồn thu ngân sách ngày càng tăng dần lên, việc tái ựầu tư cho sản xuất theo hướng CNH Ờ HđH ựược ựẩy mạnh. Tuy nhiên, ựô thị hóa cũng ngày càng làm thu hẹp diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, trong tương lai diện tắch này ngày càng bị hu hẹp hơn nữa, từ ựó ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình chuyển ựổi cây trồng vật nuôi của huyện. Vấn ựề cấp bách ựặt ra là ngành nông nghiệp cần phải ựẩy nhanh chuyên môn hóa trong sản xuất, áp dụng các kỹ thuật mới ựể năng suất, sản lượng vẫn liên tục tăng, nghĩa là tăng hiệu quả sản xuất. Thực hiện chuyện ựổi cây trồng vật nuôi sang loại có tiềm năng và phù hợp với ựiều kiện của ựịa phương, thực hiện các mô hình chăn nuôi kết hợp thủy sản - gia súc - gia cầm, thủy sản Ờ trồng trọt...
Bên cạnh ựó, ựô thị hóa còn làm ô nhiễm môi trường ngày một nhiều hơn do chất thải từ các khu ựô thị, khu công nghiệp thải ra và chưa qua xử lý. Vì vậy, cần phải thực hiện quy hoạch các vùng ựô thị, khuyến khắch xử lý nước thải trước khi xả trực tiếp ra
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86 môi trường, tránh trường hợp như một số ựịa phương khác nước thải công nghiệp ựã khiến người dân ựịa phương không thể nuôi trồng vật gì, người nông dân trở nên không có việc làm do ựất, nước dùng cho sản xuất bị ô nhiễm nặng.
4.4.1.2 Chắnh sách của chắnh quyền (tỉnh, huyện, xã)
đây là một nội dung quan trọng ựối với phát triển các ngành kinh tế nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng. Các chắnh sách của Nhà nước bao gồm: chắnh sách ựầu vào, ựầu ra, chắnh sách về ựất ựai, lao ựộng, vốn...Nhà nước ựưa ra các chắnh sách thông thoáng, tạo ựiều kiện cho các trang trại, hộ gia ựình vay vốn, mở rộng quy mô sản xuất thì các trang trại, hộ gia ựình sẽ phát triển không ngừng và ựạt ựược những kết quả tốt. Ngược lại nếu không có sự tạo ựiều kiện của nhà nước thì các thành phần này không thế phát triển ựược.
Thời gian qua, một số cấp ủy đảng và chắnh quyền còn lúng túng trong chỉ ựạo chuyển ựổi cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, do ựó thiếu xây dựng chương trình hành ựộng cụ thể hoặc có xây dựng nhưng giải pháp thiếu tắnh thực tế hoặc chỉ ựạo nửa vời, do ựó nhiều chương trình không ựem lại hiệu quả cao.
Chưa có chắnh sách hỗ trợ mạnh ựể thúc ựẩy hộ nông dân và doanh nghiệp ựầu tư mạnh vào lĩnh vực chế biến Ờ dịch vụ sản xuất Ờ tiêu thụ nông sản. Vì sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, ựộ rủi ro cao, ựối tượng phục vụ là nông dân thường không thực hiện ựúng hợp ựồng, sản xuất và dịch vụ nông nghiệp ựều hiệu quả thấp trong khi tỉnh chưa có chắnh sách khuyến khắch ựặc thù với các doanh nghiệp nông nghiệp nên các doanh nghiệp ắt dám ựầu tư vào lĩnh vực chế biến, tiêu thụ, dịch vụ sản xuất nông nghiệp nên về lâu dài các khâu này khó phát triển nhanh ựược.
4.4.1.3 Ảnh hưởng từ hệ thống kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp
Hệ thống giao thông nông thôn những năm qua ựã từng bước ựược kiên cố hóa và bê tông hóa. Cùng với lưới ựiện nông thôn ựã ựược phủ khắp trên ựịa bàn các xã với chất lượng tương ựối tốt và ựã phục vụ ựắc lực cho quá trình sản xuất và ựời sống của nông thôn. đây là yếu tố tác ựộng tắch cực tới phát triển hàng hóa, phát triển cơ giới hóa, thúc ựẩy nhanh quá trình chuyển ựổi cây trồng, vật nuôi phát triển nông nghiệp huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87 Trên ựịa bàn huyện có trung tâm giống cây trồng, trong những năm qua trung tâm ựã cung cấp cho sản xuất số lượng vật tư kỹ thuật như: giống lúa siêu nguyên chủng, giống cấp 1, giống rau các loại, giống cây ăn quả. Tuy nhiên do hệ thống giống chưa hoàn chỉnh, công tác tiếp thị yếu cùng với tâm lý của người dân là quen sử dụng giống cây trồng cũ nên số lượng giống mới ựược ựưa vào sản xuất còn khá khiêm tốn. Với các giống vật nuôi: trâu, bò, lợn, cá... do chưa có trạm, cơ sở sản xuất cũng như chưa có dịch vụ cung cấp trên ựịa bàn huyện, nên trong quá trình sản xuất các hộ phải tự tìm kiếm ở các nơi khác. điều này ựã làm tăng chi phắ cũng như ảnh hưởng tới chất lượng giống và hiệu quả trong chăn nuôi. Mặt khác, dù có trạm, cơ sở bảo vệ thực vật, thú y trên ựịa bàn huyện nhưng chưa phát huy ựược hết vai trò của mình. Nhiều hoạt ựộng, dịch vụ chưa ựáp ứng ựược yêu cầu, ựòi hỏi của các nông hộ. Nguyên nhân là do các hoạt ựộng của nông nghiệp yêu cầu theo từng thời vụ, trong cả năm, dịch vụ tới từng ựịa bàn sản xuất và tới từng hộ dân.
Trên ựịa bàn huyện ựã có một vài cơ sở chế biến và bảo quản sản phẩm nông sản, cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung nhưng công nghệ máy móc còn lạc hậu, công suất thấp. đồng thời công tác kiểm tra, giám ựịnh chất lượng sản phẩm còn yếu, nên sản phẩm chưa ựáp ứng ựược nhu cầu thị trường cả về số lượng lẫn chất lượng.
đến hết năm 2011, huyện Tứ Kỳ ựã làm ựược 14,2 km ựường bê-tông và 55,8 km kênh mương kiên cố hóa trong vùng quy hoạch. Tuy nhiên, hệ thống thủy lợi tại các ựịa phương vẫn phần lớn không ựáp ứng ựược nhu cầu của sản xuất rau. đa phần bị xuống cấp hoặc bị phá vỡ do quá trình công nghiệp hóa và ựô thị hóa, nhiều diện tắch chỉ trồng ựược rau vụ ựông, các mùa khác ựều bị úng, không thể tiến hành tưới tiêu chủ ựộng cho sản xuất. Một số máy bơm ựã sử dụng lâu ngày nên khi úng xảy ra phải vận hành trong thời gian dài dẫn ựến dễ xảy ra sự cố. Môt số công chưa ựược sửa chữa và thay mới, vì vậy khi gặp ựiều kiện thời tiết không thuận lợi với lượng mưa khoảng 200mm, nhiều khu vực trên ựịa bàn huyện còn bị ngập úng cục bộ. điều này gây ảnh hưởng xấu ựến kết quả sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, các ựịa phương cần quy hoạch lại vùng sản xuất, từ ựó quy hoạch xây dựng hệ thống thủy lợi ựáp ứng ựược nhu cầu tưới tiêu của các vùng chuyên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88 canh. Bê tông hóa hệ thống kênh mương ựể thuận tiện cho việc tưới tiêu ựồng thời hạn chế việc lãng phắ nguồn nước.
4.4.1.4 Về thị trường tiêu thụ sản phẩm
Các khâu dịch vụ cần cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa như: Công nghiệp chế biến, dịch vụ kỹ thuật ựều còn chậm phát triển. đáng chú ý là hệ thống chợ nông thôn tuy ựã ựược cải thiện nhưng chưa hình thành ựược hệ thống chợ ựầu mối ựóng vai trò trung tâm mua bán nông sản của một vùng ( liên xã, liên huyện) có lợi cho người sản xuất ựể kắch thắch sản xuất phát triển. Vấn ựề vệ sinh an toàn thực phẩm, văn minh thương mại còn xa lạ với hầu hết các chợ nông thôn.