6. Kết cấu của luận văn
4.1.1.Quan điểm, định hướng của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
Năm 2014, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế thế giới có dấu hiệu phục hồi nhưng còn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Trong nước, chính trị xã hội ổn định; kinh tế có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế. Đồng thời việc triển khai áp dụng các chính sách thuế mới, cùng với các giải pháp của Chính phủ nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh dự kiến cũng sẽ tác động ảnh hưởng làm giảm thu ngân sách. Để hoàn thành nhiệm vụ năm 2014, Cục trưởng cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc đã đề nghị các Phòng chức năng thuộc Văn phòng cục thuế và các Chi cục thuế huyện, thành thị trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Bùi Văn Nam về việc tổ chức triển khai quyệt liệt và đầy đủ 5 nhiệm vụ trọng tâm và 18 nhóm giải pháp đã đề ra tại Báo cáo tổng kết nhiệm vụ công tác toàn nghành thuế năm 2013; Nhiệm vụ, giải pháp thực hiện công tác thuế năm 2014 đã nêu tại hội nghị ngành, trong đó nhấn mạnh một số nội dung liên quan tới sắc thuế TNDN:
1. Phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ thu NSNN, đảm bảo hoàn thành vượt mức dự toán pháp lệnh năm 2014 ít nhất 10% theo cam kết phấn đấu của Cục trưởng Cục thuế tỉnh đã đăng ký với Tổng cục thuế. Phát động các phong trào thi đua sâu rộng gắn việc bình xét thi đua với phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu NSNN được giao ngay từ ngày đầu, tháng đầu, quý đầu của năm 2014. Thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình thu, nắm chắc các
nguồn thu và số lượng người nộp thuế trên địa bàn. Chú trọng công tác phân tích, đánh giá và dự báo nguồn thu sát đúng với thực tế phát sinh.
2. Thường xuyên tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác chỉ đạo chống thất thu và đôn đốc thu nộp ngân sách; đồng thời triển khai thực hiện kịp thời các Nghị quyết của Quốc hội, của Chính phủ, kịp thời tháo gỡ, giải quyết khó khăn vướng mắc giúp hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển ổn định, tạo nguồn thu vững chắc cho ngân sách nhà nước.
3. Triển khai công tác thanh tra, kiểm tra thuế đạt mức tối thiểu 14,65% trên số doanh nghiệp đang hoạt động thuộc địa bàn quản lý (trong đó thanh tra đạt tối thiểu 1,65% và kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế đạt tối thiểu 13%). Tập trung vào các doanh nghiệp nhiều năm chưa được thanh tra, kiểm tra; doanh nghiệp được hưởng ưu đãi miễn giảm thuế; doanh nghiệp có hoạt động liên kết, doanh nghiệp lỗ có dấu hiệu chuyển giá; doanh nghiệp chuyển nhượng vốn, doanh nghiệp có số hoàn thuế lớn, đặc biệt chú trọng các doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế; các doanh nghiệp thương mại điện tử, bảo hiểm, ngân hàng, bất động sản,... Tổ chức thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách các khoản thu phát hiện qua thanh tra, kiểm tra. Phối hợp với cơ quan công an điều tra, xác minh một số đường dây sử dụng hóa đơn bất hợp pháp chiếm đoạt tiền thuế của nhà nước nhằm răn đe, ngăn chặn đối với dạng tội phạm này, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp.
4. Tập trung chỉ đạo, thực hiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế đảm bảo thực hiện đúng, đủ các biện pháp quản lý, không để phát sinh thêm số nợ thuế mới, phấn đấu số nợ thuế đến thời điểm 31/1/2014 không quá 5% so với số thực hiện thu ngân sách trên địa bàn.
5. Phối hợp có hiệu quả với các cơ quan liên quan rà soát, đối chiếu để xác định chính xác số đơn vị đang hoạt động, ngừng, nghỉ kinh doanh, bỏ
trốn, mất tích. Tăng cường kiểm tra tổ chức, cá nhân không đăng ký kinh doanh nhưng thực tế có kinh doanh để đưa vào diện quản lý thuế. Tập trung rà soát, đôn đốc việc kê khai, nộp thuế của các tổ chức, cá nhân, phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước để có biện pháp thu hồi kịp thời. Kiên quyết xử lý doanh nghiệp không nộp, chậm nộp hồ sơ khai thuế. Tổ chức thu đầy đủ, kịp thời vào ngân sách đối với các khoản thu được gia hạn đến hạn phải nộp trong năm 2014. Tăng cường công tác quản lý hoàn thuế, thực hiện tốt công tác giải quyết hồ sơ hoàn thuế, kiểm tra trước khi quyết định hoàn thuế, đảm bảo số liệu chính xác, khớp đúng và được thẩm định chặt chẽ. Chú trọng việc kiểm soát phân loại doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế và chuyển bộ phận chức năng để kiểm tra trước khi hoàn thuế.
6. Triển khai rộng rãi dịch vụ đối chiếu chéo bảng kê hoá đơn trong toàn hệ thống. Hoàn thành đề án cấp mã chống giả hoá đơn. Quản lý chặt chẽ việc in, sử dụng hoá đơn bán hàng và cung ứng dịch vụ theo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ. Cơ quan thuế thực hiện bán hóa đơn cho các doanh nghiệp thuộc loại rủi ro cao về thuế hoặc có hành vi vi phạm pháp luật về hóa đơn. Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu thông tin về người nộp thuế, đặc biệt là thông tin về các ngân hàng, các tập đoàn, tổng công ty nhằm nâng cao công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp lớn.
7. Đẩy mạnh và đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế. Tổ chức đối thoại thường xuyên với người nộp thuế theo quy chế đã ban hành và cần nhân rộng mô hình tổ chức các "tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế"; Tuyên dương kịp thời thành tích của các tổ chức, cá nhân có ý thức chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế, đóng góp số thu lớn cho ngân sách; đồng thời lên án các hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, tạo sự đồng thuận và ủng hộ của nhân dân trong công tác
chống trôn lậu thuế. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá hoạt động hỗ trợ người nộp thuế. Mở rộng triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng, đẩy mạnh tự động hóa quy trình tiếp nhận giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính thuế. Sớm kết thúc giai đoạn thí điểm đến cuối năm 2014 triển khai rộng rãi hình thức nộp thuế điện tử, góp phần giảm thiểu chi phí tuân thủ cho người nộp thuế.
8. Tập trung thực hiện quyết liệt các chương trình, đề án thuộc Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 201l-2020 và Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đảm bảo lộ trình và yêu cầu đã đề ra. Triển khai có hiệu quả các Luật sửa đổi, bồ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế TNDN, Luật Xử phạt vi phạm hành chính... Sửa đổi, hoàn thiện các quy trình quản lý thuế cùng với việc nâng cấp các phần mềm ứng dụng đáp ứng yêu cầu quản lý thuế mới và cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, đảm bảo công bằng và tạo điều kiện thuận lợi cho cả người nộp thuế và cơ quan thuế.
9. Làm tốt công tác tổ chức cán bộ nhằm tạo sự chuyển biến căn bản trong công tác quản lý cán bộ, xây dựng lực lượng và kiện toàn tổ chức bộ máy; Thực hiện đánh giá mô hình quản lý thuế theo chức năng và sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan thuế các cấp theo hướng tăng cường lực lượng cho các bộ phận trọng yếu như quản lý kê khai thuế, thanh kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế. Đẩy mạnh việc luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác tại cơ quan thuế các cấp; giữa các Phòng, các Chi cục Thuế thuộc Cục Thuế. Rà soát quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh lãnh đạo đảm bảo động viên, quan tâm kịp thời đối với những cá nhân có đầy đủ uy tín, năng lực, trình độ đạo đức và nỗ lực vì sự nghiệp công tác thuế. Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ưu tiên đào tạo cán bộ làm việc tại các bộ phận chức năng quản lý thuế; kết hợp giữa đào tạo kỹ năng quản lý thuế gắn với
bồi dưỡng kiến thức nâng cao về kế toán, tài chính, pháp luật thuế. quản lý nhà nước, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ và giáo dục tư tưởng chính trị... Quan tâm, động viên kịp thời về đời sống vật chất và tinh thần của công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan thuế các cấp; khen thưởng, biểu dương kịp thời đối với những tập thể, cá nhân xuất sắc, những gương điển hình tiên tiến trong hệ thống thuế cả nước; phát động phong trào thi đua sâu rộng từ trung ương đến địa phương, quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác thuế ngay từ những ngày đầu quý đầu năm 2014.