6. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Yếu tố khách quan
- Cơ chế, chính sách: Sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật nói chung và
pháp luật thuế nói riêng ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả thực thi của Pháp luật của NNT trên cả nước cũng như NNT tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên. Khi hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, sát với thực tế…thì hiệu quả thực thi mang lại cao và ngược lại. Khi pháp luật còn tồn tại bất cập, thiếu các quy định cần thiết hoặc chưa bao trùm hết các tình huống thực tế xảy ra thì sẽ làm phát sinh nhiều vướng mắc, tạo ra nhiều kẽ hở giúp NNT lách luật trốn thuế. Nền kinh tế nước ta hiện nay còn đang trong thời kỳ hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế, do vậy độ ổn định của chính sách không cao, đòi hỏi luôn phải có sự sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với sự phát triển và chuyển đổi của nền kinh tế đất nước. Mặt khác, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp hoạt động SXKD bằng cơ chế, chính sách và thủ tục thông thoáng, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện các thủ tục hành chính một cách nhanh gọn thuận tiện. Do đó, phần nào đã khuyến khích NNT tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên tự giác chấp hành pháp luật, kê khai và thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ. Tuy nhiên, chính các thủ tục thông thoáng và các chính sách mở lại lộ diện những khoảng trống nhất định dẫn đến những hiện tượng gian lận, trốn thuế xẩy ra tại Chi cục như: việc cho phép doanh nghiệp được tự xây dựng, quản lý định mức tiêu hao nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu, năng lượng, hàng hoá sử dụng vào sản xuất, kinh doanh hoặc không có quy định khống chế chi phí nhân
công đối với từng ngành hàng, quy mô, loại hình doanh nghiệp... đã làm cho công tác kiểm tra thuế của Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên không có căn cứ pháp lý rõ ràng để kiểm soát chi phí thực tế phát sinh của NNT. Do đó NNT dễ dàng hạch toán tăng chi phí, giảm thu nhập chịu thuế, giảm nghĩa vụ thuế phải nộp, gây thất thu cho NSNN.
Ngoài ra, tính không ổn định và không nhất quán của cơ chế chính sách đã khiến cơ quan thuế gặp khó khăn trong việc quản lý, tra cứu áp dụng văn bản trong một số trường hợp nhất định. Đối với NNT đôi khi khó thực hiện, cập nhật không kịp thời và vô hình chung dẫn tới vi phạm pháp luật một cách không cố ý.
- Sự phát triển của nền kinh tế: Tình hình phát triển kinh tế thế giới tác
động lên nền kinh tế Việt Nam. Và nền kinh tế chung của cả nước sẽ tạo ảnh hưởng tới sự phát triển của từng địa phương. Thời gian qua, khi nền kinh tế nước ta rơi vào tình trạng suy thoái, mặc dù năm gần đây cũng đã có những dấu hiệu phục hồi nhưng những ảnh hưởng của nó tới các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vừa và nhỏ do Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên quản lý là rất nặng nề. Tình trạng thắt chặt tín dụng, thiếu cân đối cung cầu, hóa tồn kho, tiêu thụ chậm càng gây ứ đọng vốn đã làm cho nhiều doanh nghiệp rơi vào tình trạng nợ nần, thậm chí thua lỗ, phá sản. Do đó nợ đọng thuế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tăng cao, nguồn thu Ngân sách giảm. Mặt khác, Nhà nước lại ban hành các Chính sách giãn, giảm thuế để hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ trong giai đoạn nền kinh tế gặp nhiều khó khăn cho nên tỷ trọng số thu về thuế TNDN tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên không cao, không đồng đều qua các năm và công tác quản lý thuế TNDN càng gặp nhiều khó khăn thách thức.
- Phương thức thanh toán chủ yếu trong dân cư: Phương thức thanh toán
chủ yếu của đại bộ phận dân cư tạo ảnh hướng rất lớn tới công tác quản lý thu thuế TNDN tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên. Với đặc thù các doanh nghiệp thuộc phân cấp quản lý trên địa bàn có quy mô vừa và nhỏ lại hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, nên đối tượng tiêu thụ hàng hoá chính của
các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố thường là người tiêu dùng cuối cùng không tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh. Vì vậy, việc kiểm soát doanh thu bán lẻ đang là vấn đề khó khăn trong công tác quản lý thu thuế TNDN của Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên. Thói quen thanh toán bằng tiền mặt và không lấy Hoá đơn khi mua hàng hoá dịch vụ của đại bộ phận dân chúng hiện nay đã vô tình tiếp tay, tạo kẽ hở cho NNT trốn thuế gây thất thu lớn đối với nguồn thu của Chi cục. Nếu như các khoản chi phí và thu nhập của người dân cũng như của doanh nghiệp được thanh toán toàn bộ qua hệ thống ngân hàng dưới hình thức chuyển khoản thì sẽ rất thuận tiện cho cán bộ Chi cục thuế trong việc kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất kinh doanh phát sinh thực tế của NNT. Thông qua hệ thống Ngân hàng, Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên dễ dàng xác minh việc kê khai doanh thu, chi phí của NNT có đầy đủ, đúng quy định hay không nên sẽ hạn chế được tình trạng thất thu do bỏ sót doanh thu hoặc gian lận kê khai khống chi phí khi xác định thu nhập chịu thuế của NNT.
Bên cạnh đó, việc thanh toán bằng tiền mặt như hiện nay đang gây chậm trễ, khó khăn cho Chi cục thuế trong công tác đôn đốc thu thuế. Nếu việc thu nộp thuế được thực hiện toàn bộ thông qua chuyển khoản không những giảm thiểu được thời gian, chi phí cho cả NNT, cơ quan thuế mà còn giảm tải bớt khối lượng công việc cho Kho bạc Nhà nước, hệ thống Ngân hàng và làm tăng hiệu quả quản lý thu thuế. Vì vậy, sự phát triển của hệ thống ngân hàng cùng với việc phát triển hình thức thanh toán qua chuyển khoản sẽ là điều kiện tất yếu để thực hiện tốt công tác quản lý thuế TNDN tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên cũng như đối với toàn ngành thuế.