6. Kết cấu của luận văn
3.2.3.2. Kết quả thu thuế thu nhập doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Thuế TNDN ngoài quốc doanh, tuy chiếm tỷ trọng không lớn trong tổng thu các sắc thuế ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên, nhưng lại là sắc thuế khó quản lý, dễ bị NNT lợi dụng các kẽ hở để lách Luật, trốn thuế gây thất thu cho NSNN. Số thu thuế TNDN ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2009-2013 cụ thể như sau:
Bảng 3.3. Kết quả thu thuế TNDN ngoài quốc doanh
Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng thuế NQD 33.717,2 44.045,4 67.417,2 72.676,5 77.304,5 Thuế TNDN NQD 1.227,6 3.115,3 3.039,1 4.139,8 6.020,9 Tỷ trọng thuế TNDN/ tổng thu NQD (%) 3,64 % 7,07 % 4,51 % 5,70 % 7,79 %
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên)
Như vậy, xét về mặt số học, số thu thuế TNDN ngoài quốc doanh cũng gần như tăng dần qua các năm. Năm 2009 số thu thuế TNDN đạt 1.227,6 triệu đồng chiếm tỷ trọng 3,64% tổng thu ngoài quốc doanh. Năm 2010 đạt 3.115,3 triệu đồng tương ứng 7,07% tổng thu và đến năm 2013 đạt 6.020,9 triệu đồng tương ứng 7,79% tỷ trọng thu thuế ngoài quốc doanh.
Biểu đồ 3.1. Tỷ trọng thu thuế TNDN NQD trong tổng số thu NQD
Biểu đồ trên cho thấy khi xét về mặt tỷ trọng, số thu thuế TNDN ngoài quốc doanh năm 2010 và 2013 chiếm tỷ trọng cao nhất trong các năm. Tuy năm 2010 số thu chỉ đạt 3.115,3 triệu đồng còn năm 2013 số thu đạt 6.020,9 triệu đồng, nhưng tỷ trọng năm 2010 tương ứng 7,07% gần bằng tỷ trọng năm 2013 (7,79%).
Nguyên nhân các năm 2009, 2011 và 2012 tỷ trọng thu thuế TNDN thấp và thậm chí là giảm thu trong năm 2011 vì trong giai đoạn nền kinh tế gặp nhiều khó khăn, Quốc Hội và Chính phủ đã ban hành các chính sách giãn, giảm thuế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
Theo các Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ và Nghị quyết số 08/2011/QH13, Nghị quyết số 29/2012/QH13 của Quốc hội khóa 13 kỳ họp thứ I, thứ III thông qua thì thuế TNDN các năm 2009, 2011, 2012 của các doanh nghiệp vừa và nhỏ được giảm 30% tổng số thuế phải nộp (riêng năm 2010 và 2013 Quốc hội, chính phủ không ban hành chính sách hỗ trợ giảm thuế TNDN). Đồng thời cũng theo Nghị quyết số 30/ 2008/ NQ-CP ngày 11/12/2008, số thuế TNDN năm 2009 được gia hạn nộp thêm 9
tháng, do đó toàn bộ số thuế TNDN tạm tính và quyết toán năm 2009 được nộp vào năm 2010 đã đẩy số thu thuế TNDN năm 2010 lên cao. Đối với năm 2013 cũng vậy, lý do số thu thuế TNDN tăng cao, chiếm tỷ trọng nhiều cũng bởi: theo Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg ngày 06 tháng 04 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ thì Quyết toán thuế TNDN năm 2011 được gia hạn 1 năm, có nghĩa được chuyển nộp vào năm 2013 (chậm nhất ngày 31/3/2013); theo Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10 tháng 05 năm 2012 của Chính phủ, toàn bộ số thuế TNDN nợ đọng từ 2011 trở về trước của các doanh nghiệp vừa và nhỏ mà đến ngày 10/5/2012 chưa nộp và NSNN thì được gia hạn 9 tháng đến 10/2/2013.
Bảng phân tích số thu thuế TNDN qua các năm dưới đây, sẽ cho ta thấy rõ hơn sự biến động số thu thuế TNDN do tác động của chính sách giãn, giảm thuế của Nhà nước.
Bảng 3.4. Bảng phân tích số thu thuế TNDN giai đoạn 2009-2013
Đơn vị tính: triệu đồng Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Số thu thuế TNDN 1.227,6 3.115,3 3.039,1 4.139,8 6.020,9 1. Lƣợng tăng giảm tuyệt đối - Liên hoàn 1.888 -76,2 1.101 1.881 - Định gốc 1.888 1.812 2.912 4.793 - Bình quân 1.198,33 2. Tốc độ phát triển - Liên hoàn 253,77% 97,55% 136,22% 145,44% - Định gốc 253,77% 247,56% 337,23% 490,46% - Bình quân 148,82% 3. Tốc độ tăng, giảm - Liên hoàn 153,77% -2,45% 36,22% 45,44% - Định gốc 153,77% 147,56% 237,23% 390,46% - Bình quân 48,82%
Khi nhà nước ta ban hành hàng loạt chính sách giãn, giảm thuế như đã nêu trên, kết quả đã góp phần hỗ trợ, chia sẻ khó khăn cho các doanh nghiệp song lại ảnh hưởng rất lớn tới số thu thuế TNDN ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2009-2013. Qua bảng phân tích 3.4 cho thấy, số thu thuế TNDN ngoài quốc doanh tăng bình quân hàng năm là 1,198.33 triệu đồng, tương đương tốc độ tăng 148.82%. Trong đó, mức tăng cao nhất là năm 2010 với 1.888 triệu đồng và tốc độ tăng cao nhất cũng rơi vào năm 2010 với tốc độ liên hoàn là 153.77%. Nguyên nhân do năm 2009 là năm đầu tiên Nhà nước ban hành và thực hiện các chính sách giãn giảm thuế TNDN cho NNT, nên toàn bộ số thuế TNDN năm 2009 được nộp vào năm 2010, làm cho số thu năm 2009 giảm còn năm 2010 tăng cao.
Và so với năm định gốc 2009 thì tốc độ phát triển số thu thuế TNDN ngoài quốc doanh giai đoạn 2009 - 2013 tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên hàng năm đều tăng cao, đặc biệt năm 2013 tăng 490.46%. Tuy nhiên năm 2011 số thực thu giảm kéo theo tốc độ phát triển liên hoàn giảm so với năm 2010, bởi khi Quyết định số 21/2011/QĐ-TTg ngày 06 tháng 04 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành thì toàn bộ số thuế TNDN năm 2011 được gia hạn một năm, tức thuế TNDN tạm tính năm 2011 được chuyển nộp sang năm 2012 và quyết toán thuế TNDN năm 2011 chuyển nộp sang năm 2013.
Như vậy, nhìn một cách tổng thể, kết quả thu các sắc thuế ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2009-2013 chịu ảnh hưởng rất lớn bởi yếu tố kinh tế. Đồng thời trong bối cảnh nền kinh tế khó khăn, các chính sách ưu đãi giãn, giảm thuế của Nhà nước tập trung hỗ trợ nhiều vào sắc thuế TNDN đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã làm cho tỷ trọng thu thuế TNDN ngoài quốc doanh trong tổng thu ngoài quốc doanh của Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên có sự biến động song vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng bình quân khá cao.