6. Bố cục của luận văn
3.2.2.Quy định tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa Ngân sách cấp
- Thu bổ sung từ Ngân sách cấp huyện.
* Nhiệm vụ chi của Ngân của Ngân sách xã, thị trấn: - Chi đầu tƣ phát triển;
- Các khoản chi thƣờng xuyên;
- Chi chuyển nguồn ngân sách năm trƣớc sang ngân sách năm sau.
3.2.2. Quy định tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa Ngân sách cấp huyện với Ngân sách xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2013 huyện với Ngân sách xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2013
3.2.2.1. Các khoản thu ngân sách cấp huyện, xã được hưởng 100%
* Ngân sách huyện:
- Tiền bồi thƣờng (đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất) do cấp
huyện quản lý;
- Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc do cấp huyện quản lý; - Các khoản phí, lệ phí, phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật do các cơ quan, đơn vị cấp huyện quản lý, không kể phí xăng, dầu và lệ phí trƣớc bạ;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Thu sự nghiệp, phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật của các đơn vị trực thuộc cấp huyện quản lý;
- Huy động từ các tổ chức, cá nhân để đầu tƣ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật;
- Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nƣớc; - Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu theo quy định của pháp luật;
- Các khoản thu khác của ngân sách cấp huyện theo quy định của pháp luật; thu thanh lý tài sản của các đơn vị do cấp huyện quản lý;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở nƣớc ngoài trực tiếp cho ngân sách cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Thu kết dƣ ngân sách cấp huyện; - Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh;
- Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách cấp huyện năm trƣớc sang ngân sách cấp huyện năm sau.
* Ngân sách xã:
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
- Tiền bồi thƣờng (đền bù thiệt hại khi nhà nƣớc thu hồi đất) do xã, thị trấn quản lý;
- Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc do xã, thị trấn quản lý; - Các khoản phí, lệ phí thu vào ngân sách xã theo quy định;
- Thu từ các hoạt động sự nghiệp của xã, phần nộp vào ngân sách nhà nƣớc theo chế độ quy định;
- Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác theo quy định của pháp luật do xã quản lý;
- Các khoản huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân gồm: các khoản huy động đóng góp theo pháp luật quy định, các khoản đóng góp theo quy định để đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng do Hội đồng nhân dân xã quyết định đƣa vào ngân sách xã quản lý và các khoản đóng góp tự nguyện khác;
- Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu theo quy định của pháp luật; - Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức và cá nhân ở ngoài nƣớc trực tiếp cho ngân sách xã theo chế độ quy định;
- Thu kết dƣ ngân sách xã năm trƣớc; - Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên;
- Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách xã, thị trấn năm trƣớc sang ngân sách xã, thị trấn năm sau.
3.2.2.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách tỉnh, huyện, xã
Bao gồm:
- Các khoản thu từ lĩnh vực kinh tế ngoài quốc doanh nhƣ: Thuế GTGT; Thuế TNDN; Thuế TTĐB;
- Thuế môn bài; thuế tài nguyên ở tất cả các lĩnh vực thu; - Thu khác từ khu vực DNNN; ngoài quốc doanh;
- Thuế thu nhập cá nhân; - Thuế nhà đất;
- Thuế chuyển quyền sử dụng đất (thu tồn đọng); - Tiền sử dụng đất;
- Tiền thuê đất; - Lệ phí trƣớc bạ.
Chi tiết tỷ lệ điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách nhƣ sau:
Bảng 3.3: Tỷ lệ điều tiết nguồn thu cho các cấp ngân sách
Đơn vị tính: % STT Nội dung TƢ NS NS cấp tỉnh NS cấp huyện NS cấp xã 1 Thuế GTGT khu vực DNNN, ĐTNN 40 60 2 Thuế TNDN khu vực DNNN, ĐTNN 40 60 3 Thuế TTĐB khu vực DNNN, ĐTNN 40 60 4 Thuế môn bài khu vực DNNN, ĐTNN,
ngoài QD... 30 70
5 Thuế tài nguyên khu vực DNNN, ĐTNN,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 6 Thu khác từ các doanh nghiệp, cá nhân, hộ
SXKD kinh doanh (trừ thu khác từ các DN đầu tƣ nƣớc ngoài)
50 50
7 Thuế thu nhập cá nhân 40 50 10
8 Phí xăng dầu 40 60
9 Thuế nhà đất, trong đó:
+ Trên địa bàn xã, thị trấn 30 70
+ Trên địa bàn phƣờng 40 60
10 Thuế chuyển quyền SD đất (thu tồn đọng) 10 20 70 11 Thuế sử dụng đất nông nghiệp (kể cả thu
tồn đọng) 100
12 Tiền sử dụng đất
-Thu theo giá quy định (thổ cƣ, giãn dân) 50 50 -Thu tiền SD đất 1 lần, đấu thầu dự án, đất dự
án do tỉnh quản lý làm chủ đầu tƣ 80 10 10 - Thu tiền sử dụng đất từ quỹ đất đấu giá tạo
vốn xây dựng hạ tầng; đấu giá đất dịch vụ của các Dự án do cấp huyện làm chủ đầu tƣ
80 20 - Thu tiền sử dụng đất từ quỹ đất đấu giá tạo
vốn xây dựng hạ tầng; đấu giá đất dịch vụ của các Dự án do cấp xã làm chủ đầu tƣ 20 80 13 Tiền thuê mặt đất, mặt nƣớc 20 80 14 Lệ phí trƣớc bạ - Lệ phí trƣớc bạ nhà, đất 20 80 - Lệ phí trƣớc bạ không phải nhà đất 20 80 15 Thuế GTGT, thuế TNDN; thuế TTĐB từ các
DN thành lập theo Luật DN, HTX 40 10 50 16 Thuế GTGT, thuế TNDN; thuế TTĐB từ các
cá nhân, hộ SXKD 40 10 20 30
(Nguồn: Nghị quyết số 22 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc) 3.2.2.3. Cơ chế khuyến khích thu Ngân sách nhà nước
* Nguyên tắc: Việc xét thƣởng thu vƣợt dự toán đối với các khoản thu
phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện hàng năm đƣợc thực hiện theo nguyên tắc:
- Chỉ xét thƣởng đối với số thu vƣợt dự toán do HĐND tỉnh giao - phần ngân sách tỉnh đƣợc hƣởng từ các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phƣơng trên địa bàn từng huyện, thành phố, thị xã, sau khi loại trừ:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Số thu thực hiện ở các huyện khác nhƣng hạch toán thu tại huyện xét thƣởng.
+ Các khoản thu đã đƣợc cấp có thẩm quyền quyết định dùng để chi cho các mục tiêu xác định.
- Việc xét thƣởng tính trên tổng thể các khoản thu phân chia, không xét riêng từng khoản thu.
* Mức thưởng: 30% số tăng thu so với dự toán và không vƣợt quá số
tăng thu so với mức thực hiện năm trƣớc.