7. Cấu trúc luận văn
2.4.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Ủy ban nhân dân huyện, phòng GD&ĐT Yên Sơn đã thực hiện tốt các chế độ của Nhà nước đối với CBQL như phụ cấp trách nhiệm theo hạng trường, công tác phí, thừa giờ, tăng lương trước thời hạn...Tuy nhiên, do kinh phí của địa phương khó khăn nên việc khen thương, đãi ngộ mang tính động viên là chính, ngoài ra do áp dụng quy định mới về thi đua khen thưởng nên CBQL càng khó đạt danh hiệu thi đua sau mỗi năm học. Huyện đã có chính sách riêng nhằm khen thưởng, động viên CBQL có thành tích tốt trong năm học hay cho cả nhiệm kỳ song chưa rõ nét, chưa tạo thành một phong trào.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Điều tra các mặt công tác, qua điều tra:
Toàn bộ đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học (78 người)
Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, Phó Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo phụ trách khối Tiểu học, 05 Chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo.
Phiếu 2.1. Điều tra các mặt công tác
TT Các mặt công tác Điểm (Từ 1 đến 5)
1 Công tác quy hoạch.
2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn
3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng
4 Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá 5 Công tác thực hiện chế độ, chính sách
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Yên Sơn qua điều tra, khảo sát thấy được những điểm mạnh và những điểm yếu khác nhau, kết quả các công tác được mô hình hoá bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.1: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Yên Sơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong biểu đồ 2.4 thể hiện 4 mặt công tác gồm: 1. Công tác quy hoạch.
2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi miễn. 3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng.
4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật.
2.5. Đánh giá chung về thực trạng CBQL trƣờng Tiểu học tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang
* Ưu điểm: Đội ngũ CBQL trường Tiểu học có cơ cấu tương đối đồng đều về nhiều mặt. Về số lượng là đủ để đảm bảo việc quản lí nhà trường. Đội ngũ CBQL hầu hết có phẩm chất đạo đức tốt, có sự cố gắng trong việc hoàn thiện trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ quản lí để đảm bảo cho công việc quản lí của mình. Công tác nhân sự cũng cho thấy đội ngũ CBQL được trẻ hóa và có trình độ đào tạo cơ bản rất cao điều đó cũng là những thuận lợi cho việc quản lí trường Tiểu học tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang.
* Hạn chế: Đội ngũ CBQL trường Tiểu học tại huyên Yên Sơn bên cạnh những ưu điểm đó còn tồn tại rất nhiều bất cập, hạn chế. Do sự chuyển mình của kinh tế xã hội trong giai đoạn hiện nay và đặc điểm nhận thức của học sinh Tiểu học cũng đã phát triển đòi hỏi đội ngũ CBQL cũng phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lí, kỹ năng và năng lực sư phạm cao hơn nữa đáp ứng yêu cầu của ngành đề ra.
* Nguyên nhân của những hạn chế bất cập: Qua khảo sát và nghiên cứu tại địa bàn huyện Yên Sơn chúng tôi thấy rằng nguyên nhân dẫn đến những hạn chế bất cập đó có cả nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan đưa lại. Đội ngũ CBQL trường Tiểu học không được đào tạo bài bản ngay từ đầu. Việc quy hoạch cán bộ trước đây cũng không được chú trọng nên không có kế hoạch dài hơi cho việc xây dựng đội ngũ. Hiện nay trên bình diện cơ cấu của đội ngũ CBQL ngành Tiểu học có sự không đồng đều về nhiều mặt. Vẫn còn đó những CBQL có thâm niên quản lí lâu nhưng thiếu những sự nhanh nhạy để thích ứng với những yêu cầu mới. Về nghiệp vụ Tin học đa số CBQL còn lúng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
túng khi ứng dụng vào công việc. Trình độ đào tạo CBQL chưa có bằng đại học đang còn nhiều nên ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực quản lí nhà trường.Vì thế chúng tôi sẽ đưa ra một số giải pháp để phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Yên Sơn ở chương 3 để góp phần nâng cao chất lượng quản lí nhà trường Tiểu học tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang.
Kết luận chƣơng 2
Sau khi khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL ỏ các trường Tiểu học huyện Yên Sơn, chúng tôi thấy: Trong những
năm qua công tác này đã được quan tâm, thực hiện, có những ưu điểm, mặt mạnh riêng. Đội ngũ CBQL đã đủ về số lượng theo yêu cầu, theo quy định hạng trường, chất lượng ngày càng được nâng lên. Tuy nhiên, bên cạnh những điểm mạnh, công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Yên
Sơn còn có những điểm hạn chế, những mặt yếu như đã phân tích, đánh giá ở trên. Để phát huy những mặt mạnh, khắc phục những điểm hạn chế, những mặt
yếu, triển khai đúng các định hướng phát triển giáo dục của huyện Yên Sơn, trước những thuận lợi và khó khăn hiện nay cần phải có những biện pháp quản lí phát triển đội ngũ CBQL phù hợp để nâng cao chất lượng của đội ngũ CBQL
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÍ NGUỒN NHÂN LỰC
Ở HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG 3.1. Nguyên tắc đề xuất giải pháp
Việc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL quản lí trường Tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang cần dựa trên những nguyên tắc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang những nguyên tắc đó được thể hiện như sau:
3.1.1. Bảo đảm tính mục tiêu
Mục tiêu nghiên cứu là cái đích mà người nghiên cứu vạch ra để thực hiện, để định hướng, nỗ lực tìm kiếm là những điều cần làm trong công việc nghiên cứu. Như vậy mục tiêu của đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” chính là tìm ra các biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao và phát triển đội ngũ CBQL quản lí ở các trường Tiểu học đạt kết quả cao nhất, đáp ứng mực tiêu nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn, chất lượng giáo dục của các trường Tiểu học. Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu, phải xuất phát từ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đồng thời trên cơ sở mục tiêu định hướng, tìm ra các biện pháp thực hiện cụ thể. Vì vậy các biện pháp đề xuất cần bảo đảm tính mục tiêu.
3.1.2. Bảo đảm tính toàn diện và hệ thống
Hệ thống là tập hợp các phần tử có quan hệ tương tác để thực hiện một mục tiêu. Các biện pháp quản lí hoạt động dạy học cần phải được thực hiện một cách toàn diện và đồng bộ. Bởi vì các biện pháp này có quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ nhau để đạt được mục tiêu đề ra. Vì vậy, khi đề xuất các biện pháp phải đảm bảo tính nguyên tắc toàn diện và hệ thống.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.3. Bảo đảm tính khả thi
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL ở các trường Tiểu học được đề xuất phải được tăng cường và đổi mới so với thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học trên địa bàn thành phố Thanh Hoá hiện nay, nhưng phải đảm bảo tính khả thi lâu dài.
3.1.4. Bảo đảm tính hiệu quả
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải có tác dụng và đem lại hiệu quả thiết thực trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang.
3.2. Một số giải pháp triển đội ngũ cán bộ quản lí trƣờng tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện yên sơn tỉnh Tuyên Quang
3.2.1. Thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở nhà trường tiểu học nguồn nhân lực ở nhà trường tiểu học
3.2.1.1. Ý nghĩa của công tác quy hoạch cán bộ
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 BCH TW Đảng khoá VIII đã khẳng định: "Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [5, tr6].
Chính vì vậy, công tác quy hoạch phát triển cán bộ quản lí có ý nghĩa rất to lớn. Nó làm cho công tác bổ nhiệm đội ngũ CBQL được chủ động, nhờ có công tác quy hoạch cán bộ mà đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, công tác quy hoạch cán bộ có vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ CBQL.
Tiêu chuẩn là cơ sở quan trọng nhất để đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng đúng cán bộ; đồng thời cũng là đích để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện theo yêu cầu tiêu chuẩn đó. Thông qua các tiêu chuẩn phải lựa chọn được đúng CBQL có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu được giao, đúng quy hoạch.
Như vậy, để phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học tại huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang trước hết phải xây dựng được tiêu chuẩn của đội ngũ này.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2.1.2. Yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ
- Để có quy hoạch đúng phải đánh giá đúng đội ngũ và từng cán bộ công chức, muốn vậy phải nhìn khách quan, công tâm, biện chứng cả quá khứ, hiện tại và tương lai đối với cán bộ công chức. Việc đánh giá không phải chỉ để khen chê mà điều quan trọng hơn là có hướng sử dụng và bồi dưỡng cán bộ. Từ đó sẽ có quy hoạch và sắp xếp cán bộ hợp lý.
- Quy hoạch cán bộ phải gắn chặt với việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ. Nếu chỉ có quy hoạch cán bộ mà không đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã quy hoạch thì dẫn đến tình trạng cán bộ khó trưởng thành, đội ngũ cán bộ sẽ không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới và có thể dẫn đến tình trạng vừa thiếu vừa thừa cán bộ quản lí.
- Công tác quy hoạch cán bộ thực chất là để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giúp họ trưởng thành nhanh chóng theo đúng yêu cầu của đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có mục đích, mục tiêu cụ thể và yêu cầu nhiệm vụ rõ ràng. Việc đào tạo, bồi dưỡng chung chung không đáp ứng được yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ.
3.2.1.3. Cách thức xây dựng quy hoạh phát triển cán bộ quản lí
- Trên cơ sở các yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ, phải có cách thức, quy trình, biện pháp tiến hành hợp lý thì mới đạt được hiệu quả và chất lượng.
- Trước hết phải có các căn cứ khoa học đúng đắn để xây dựng quy hoạch cán bộ quản lí, phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đánh giá đúng đội ngũ cán bộ công chức và dự kiến đúng khả năng phát triển của đội ngũ này để xây dựng quy hoạch cán bộ.
- Việc đánh giá đúng nhiệm vụ chính trị là rất cần thiết, trên cơ sở yêu cầu của nhiệm vụ chính trị sẽ đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ lãnh đạo đáp ứng được những yêu cầu đặt ra. Từ đó đánh giá đúng chất lượng cán bộ và khả năng phát triển của cán bộ là công việc rất quan trọng. Đánh giá chất lượng cán bộ phải bảo đảm tính khách quan, cơ sở khoa học và phải nhìn đúng thực trạng và khả năng phát triển lâu dài của từng cán bộ công chức.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Khi tổ chức xây dựng cán bộ phải phối hợp giữa dự kiến cấp trên, sự chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, với đề xuất của các bộ phận cơ sở, của chính quyền và của các đoàn thể.
- Vấn đề quy hoạch cán bộ là một vấn đề phức tạp. Vì vậy phải có phương pháp, cách tiến hành đúng đắn, khoa học, hợp lý. Khi xây dựng quy hoạch, nhiều trường hợp những thông tin về quy hoạch nếu cán bộ, công chức biết sẽ dẫn đến bất lợi và gặp nhiều khó khăn trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch. Vì vậy, tuỳ điều kiện của đơn vị, có thể không nên công bố rộng rãi quy hoạch cán bộ.
3.2.1.4. Bố trí sử dụng cán bộ viên chức đã quy hoạch
- Việc bố trí, sử dụng cán bộ công chức đã quy hoạch là khâu cuối cùng của quy hoạch cán bộ. Việc sử dụng cán bộ công chức đã quy hoạch phải bảo đảm đầy đủ các yêu cầu và theo đúng quy trình bổ nhiệm, trong thực tế, khâu này thường nẩy sinh nhiều vấn đề phức tạp.
Việc sắp xếp, bố trí cán bộ còn phụ thuộc nhiều yếu tố, trong đó có phụ thuộc vào kết quả phấn đấu của cán bộ, công chức trong quy hoạch.
- Nếu kết quả sắp xếp, bổ nhiệm theo đúng quy hoạch , khi sắp xếp bố trí cán bộ trong quy hoạch có nhiều phiếu tín nhiệm thấp và khác xa so với lúc làm quy hoạch thì phải tìm hiểu cho rõ nguyên nhân, đồng thời, người làm công tác quy hoạch cần phải nhìn nhận lại công tác quy hoạch cán bộ đã làm, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm.
Như vậy, để làm tốt chiến lược về công tác cán bộ, đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ quản lí nói chung và xây dựng CBQL ở trường đào tạo ngành nghề nói riêng, điều quan trọng là phải làm tốt việc xây dựng và thực hiện công tác quy hoạch cán bộ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.2.2. Thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm CBQL các chức danh Phó hiệu trưởng, Hiệu trưởng trường Tiểu học, thực hiện tốt việc bổ nhiệm lại và chú ý công tác luân chuyển CBQL một cách hợp lý
3.2.2.1. Thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm CBQL các chức danh Phó hiệu trưởng, Hiệu trưởng trường Tiểu học
Bổ nhiệm CBQL nhà trường là cơ hội để cán bộ, giáo viên thăng tiến đáp ứng yêu cầu của nhà trường và sự phát triển của cán bộ, giáo viên.
Bổ nhiệm CBQL phải bảo đảm các yêu cầu sau:
- Phải chọn được người có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng với cương vị mới.
- Góp phần củng cố uy tín, niềm tin của cán bộ, giáo viên đối với nhà trường.
- Phải khuyến khích được những người tốt, chọn lọc được cán bộ tốt, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận.
- Quán triệt chặt chẽ quan điểm tập trung dân chủ.
Bổ nhiệm CBQL các Phòng, Ban, Khoa, Tổ bộ môn phải căn cứ vào các cơ sở sau:
- Phải xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu của tổ chức và nhu cầu công việc cần phải bổ nhiệm.
- Phải căn cứ vào tiêu chuẩn CBQL.
- Phải căn cứ vào thực tế phong trào của nhà trường.
Do yêu cầu, tuỳ từng hoàn cảnh cụ thể có thể bổ nhiệm tuần tự hoặc bổ nhiệm nhảy vọt, đột biến.
Trong công tác bổ nhiệm CBQL cần tránh những yếu tố tâm lý tác động như: chủ quan, phiến diện, vì thân quen, cảm tình cá nhân hoặc ích kỷ. Bác Hồ đã từng chỉ ra những thiếu sót cần tránh về tâm lý khi lựa chọn cán bộ:
- Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bạn bè,...cho họ là tin tưởng, chắc ăn hơn người khác.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/