7. Cấu trúc luận văn
1.3.2. Đặc điểm phát triển
Thực tiễn đã khẳng định rằng, chất lượng giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng được tạo nên bởi nhiều yếu tố, trong đó đội ngũ CBQL nói chung và CBQL trường tiểu học nói riêng có ý nghĩa quan trọng. Trong thời gian qua, tình hình GD-ĐT nhìn chung chất lượng còn thấp, vì vậy cùng với quá trình nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, đổi mới phương pháp dạy học, phải đổi mới công tác quản lí đội ngũ CBQL nói chung và công tác quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu học nói riêng.
Ngày nay với sự phát triển mạnh mẽ của KH-KT và công nghệ, đặc biệt là khoa học công nghệ thông tin đã dẫn đến xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, một nền "Kinh tế tri thức" được hình thành và phát triển. Chính điều đó đã đòi hỏi phải có sự thay đổi trong mọi lĩnh vực, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học giáo dục.
Đối với GD-ĐT việc XD và PT đội ngũ CBQL là một trong những yếu tố cần thiết cho việc đảm bảo chất lượng giáo dục trong những năm đầu của thế kỷ XXI. Nội dung XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học phải gắn với việc XD và PT về quy mô, chất lượng và cơ cấu đội ngũ.
Theo từ điển Tiếng Việt [54, tr86]:
* Quy mô là "Độ rộng lớn về mặt tổ chức" được thể hiện bằng số lượng thành viên của đội ngũ.
Việc XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học có quy mô hợp lý tức là tạo ra một đội ngò CBQL đủ về số lượng đáp ứng được yêu cầu phát triển sự nghiệp GD-ĐT.
* Chất lượng là "Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của người, sự vật". Theo tác giả Lê Đức Phúc thì: "Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một người, một sự vật, sự việc. Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản khẳng định sự tồn tại của một sự vật và phân biệt nó với sự vật khác"; "Chất lượng giáo dục là trình độ và khả năng thực hiện mục tiêu giáo dục đáp ứng ngày càng cao nhu cầu của người học và sự phát triển toàn diện của xã hội...". [39, tr8]
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Xuất phát từ những ý tưởng đó cùng với khái niệm đội ngũ CBQL nhà trường, chúng ta thấy chất lượng đội ngũ CBQL nhà trường được thể hiện ở một số đặc điểm sau:
1. Số lượng
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức 2. Trình độ + Chuyên môn sư phạm
+ Nghiệp vụ quản lí 3. Cơ cấu
Đối với việc XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học thì nhân tố quan trọng nhất là phát triển chất lượng của đội ngũ đó. Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, do đó đội ngũ CBQL trường tiểu học phải đạt chuẩn về chất lượng.
Cơ cấu đội ngũ thể hiện sự hợp lý trong bố trí về cơ cấu độ tuổi, cơ cấu giới tính, cơ cấu chuyên môn, nghiệp vụ, cơ cấu tâm lý...
Cơ cấu đội ngũ CBQL là kết cấu bên trong của một hệ thống tổ chức. Cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học bao gồm các thành phần hiệu trưởng, phó hiệu trưởng,...đội ngũ này phải đủ mạnh để phát huy sức mạnh cá nhân cũng như sức mạnh tập thể cùng nhau thực hiện chức năng quản lí.
Một đội ngũ CBQL hợp lý về cơ cấu là:
- Một đội ngũ CBQL có sự cân đối, hợp lý về cơ cấu nhân sự, giới tính, độ tuổi, thành phần dân tộc (nếu có)...
- Đội ngũ CBQL phải được bồi dưỡng thường xuyên về chính trị cũng như năng lực quản lí
- Đội ngũ CBQL phải đủ năng lực
- Đội ngũ CBQL phải đoàn kết thống nhất để tạo nên sức mạnh
Một cơ cấu đội ngũ CBQL hoạt động tốt được thể hiện sự đồng bộ, đồng tâm, khả năng hỗ trợ bù đắp cho nhau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Điều đó được Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII khẳng định: "Khâu then chốt để thực hiện chiến lược phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dưỡng và chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như đội ngũ CBQL cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ..." [5, trt2]
Tinh thần Nghị quyết trên thể hiện một khía cạnh của nội dung phát triển vừa thể hiện yêu cầu đối với đội ngũ CBQL.
Như vậy, XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học được thể hiện thông qua các yếu tố: Quy mô, cơ cấu, chất lượng (trình độ, phẩm chất, năng lực).
Theo chúng tôi có thể xây dựng mô hình phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học bằng sơ đồ sau: PC
TĐ NL
SL CC
SL: Quy mô đội ngũ; NL: Năng lực của đội ngũ TĐ: Trình độ của đội ngũ CC: Cơ cấu đội ngũ PC: Phẩm chất nhân cách đội ngũ
Nội dung XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học cũng có thể được trình bày như sơ đồ sau đây:
Chất lượng
Số lượng Cơ cấu
XD và PT đội ngũ
CBQL
XD và PT
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hai sơ đồ trên cho thấy các yếu tố SL- CL- CC đều có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học phải tác động tới tất cả các yêu tố để các yếu tố đó phát triển nhưng phải đảm bảo sự liên hệ mật thiết, gắn bó chặt chẽ và đồng bộ. Các yếu tố đó cùng hướng tới và đạt tới mục tiêu.
Tuy nhiên, việc XD và PT đội ngũ CBQL trường tiểu học cần phải tuân theo một quy trình nhất định. Theo chúng tôi, quy trình đó gồm các bước sau:
Bước 1: Định hướng, tiền dự báo.
Bước 2: Thu thập dữ liệu, thông tin có liên quan tới dự báo.
Bước 3:Xây dựng được mô hình xuất phát, xác định hệ thống chuẩn mực.
Bước 4: Tiến hành xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ
Bước 5: Đánh giá mức độ chắc chắn, tính chính xác của mô hình quy hoạch qua ý kiến các chuyên gia.
Bước 6: Tổ chức thức hiện.
1.4. Một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học
1.4.1. Tầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học
Xã hội loài người đang sống trong một thời kỳ của nền kinh tế tri thức, nền kinh tế tri thức đã làm thay đổi hẳn cơ cấu kinh tế lao động, nền kinh tế chủ yếu dựa vào trí tuệ con người. Đầu tư cho phát triển tri thức trở thành yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng vững chắc. Vì vậy người CBQL phải đòi hỏi có trình độ cao hơn, có khả năng quản lí, lãnh đạo giỏi hơn, có tầm nhìn chiến lược xa hơn vì vậy việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lí là điều đóng một vai tròng cực kỳ quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục ở Tiểu học nói riêng và ngành giáo dục nói chung.
1.4.2. Mục đích, ý nghĩa của việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học
1.4.2.1. Mục đích
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lí, Đảng và Nhà nước ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, về lý luận cho đội ngũ này. Chính vì vậy, việc nhận thức và vận dụng chủ trương,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đường lối của Đảng vào thực tiễn ngày càng hiệu quả. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí thích nghi hơn với cơ chế thị trường và tích lũy được thêm nhiều kinh nghiệm, việc hoạch định kế hoạch, khả năng cụ thể hóa đường lối, chủ trương. Tính chủ động, sáng tạo được phát huy. Bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động từng bước được khắc phục.
Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ giáo dục Tiểu học của thời kỳ mới cả trong lĩnh vực giáo dục học sinh và hội nhập với các nền giáo dục khác trên thế giới. Từ nhận thức đến lãnh đạo, tổ chức thực hiện mô hình phát triển cũng như bản lĩnh hội nhập và xử lý những tình huống phát sinh sẽ nhiều lúng túng.
1.4.2.2. ĩa
nghĩa của việc phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tiếp tục nâng cao nhận thức cho mọi cán bộ, giáo viên nhận biết rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lí trong giáo dục đào tạo; quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp lớn của Đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ đáp ứng những yêu cầu mới đang đặt ra trong ngành giáo dục Tiểu học.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo quản lí trong giáo dục đào tạo.
Tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lí đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức về công tác cán bộ. Bổ sung, hoàn thiện các quy định, quy chế về sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các tổ chức thành viên khác trong hệ thống quản lí nhà trường.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục có hiệu quả những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ, quản lí.
Cải thiện môi trường làm việc để tạo động lực cống hiến, phấn đấu vươn lên của cán bộ. Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quản lí cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; hoàn thiện cơ chế, chính sách cán bộ. Tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ; hoàn thiện cơ chế tuyển chọn cán bộ, công chức; cơ chế bổ nhiệm, miễn nhiệm và từ chức của cán bộ; cơ chế sàng lọc, thay thế những người kém phẩm chất và năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ; cơ chế tham gia giám sát cán bộ và công tác quản lí. Mở rộng quyền đề cử, tự ứng cử và giới thiệu phương án nhân sự để lựa chọn cán bộ quản lí nhà trường. kích thích sự phấn đấu vươn lên và góp phần thu hút người có đức, có tài vào bộ máy quản lí từ các tổ chuyên môn đến các chức vụ đoàn thể, chính quyền trong nhà trường.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tạo chuyển biến sâu sắc trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, viên chức theo hướng nâng cao chất lượng, bảo đảm sự đồng bộ, kế thừa và phát triển.
Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch, theo chức danh, coi đây là giải pháp quan trọng hàng đầu trong thực hiện chiến lược cán bộ giai đoạn mới. Củng cố, nâng cao chất lượng các tổ chuyên môn, các khối lớp, các đoàn thể trong nhà trường. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên. Huy động mọi nguồn lực và tăng cường đầu tư cho việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ giáo viên. Khuyền khích cán bộ giáo viên học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi kỹ năng nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, chủ động hội nhập trong giáo dục tiểu học.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm tăng cường công tác giáo dục, quản lí cán bộ.
Công tác giáo dục, quản lí cán bộ phải gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát cán bộ về chất lượng, hiệu quả công việc, về tư tưởng, lập trường, mối quan hệ xã hội của bản thân và gia đình. Hoàn thiện các quy định về quyền hạn, trách nhiệm của cấp quản lí, gắn xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mới công tác cán bộ với thực hiện tốt việc tiếp tục học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và công tác phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực trong ngành giáo dục.
* Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học nhằm đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng bộ máy và con người làm công tác giáo dục, đào tạo.
Xây dựng chương trình, kế hoạch và lộ trình nghiên cứu khoa học thông qua các đề tài khoa học, sáng kiến kinh nghiệm dạy học qua các bộ môn. Kiện toàn hệ thống tổ chức và con người làm công tác giáo dục đào tạo. Chăm lo kiện toàn bộ máy và đội ngũ cán bộ tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ; chống quan liêu, thiếu trung thực, khách quan và các biểu hiện tiêu cực trong quá trình công tác.
Đội ngũ giáo viên tiểu học có những đặc điểm, yêu cầu riêng có ý nghĩa rất lớn đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo ở một địa phương hay cả nước. Đặc thù của giáo viên tiểu học là gần như phải chăm lo tất cả mọi việc của lớp học, giảng dạy tất cả các môn học, giáo dục toàn diện học sinh và đều làm công tác phụ trách lớp. Chính vì thế dấu ấn người thầy trong thời thiếu niên của mỗi con người bao giờ cũng sâu đậm nhất. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học có vị trí đặc biệt quan trọng là vì giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của giáo dục quốc dân. Đây là bậc học đầu tiên của người học có số lượng giáo viên, học sinh đông đảo nhất, nói đến giáo dục tiểu học là nói đến mọi nhà, mọi người. Đây là bậc học nền tảng tạo điều kiện để thực hiện việc “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Tiểu học
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học. Song do đặc thù của bậc học (tiểu học) xin đề cập một số yếu tố ảnh hưởng cơ bản và trực tiếp.
1.5.1. Nhu cầu phát triển giáo viên tiểu học
Nhu cầu phát triển giáo viên tiểu học ở đây là những đòi hỏi khách quan của sự phát triển giáo dục tiểu học cả về số lượng, chất lượng ngày càng cao. Để đảm bảo cho sự nghiệp phát triển giáo dục tiểu học thuận lợi đạt những mục tiêu của nó thì phải cung cấp một đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu. Nhu cầu phát triển giáo viên tiểu học phụ thuộc và phải đáp ứng yêu cầu của mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học, trong đó bao gồm cả số lượng học sinh, tỉ lệ học sinh / lớp.
1.5.2. Qui hoạch phát triển giáo viên tiểu học
Dự báo và qui hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học có một ý nghĩa rất lớn. Nó chỉ ra được tốc độ phát triển học sinh, trường lớp, từ đó thấy được nhu cầu giáo viên từng thời điểm tương ứng, tuy nhiên xã hội thì có những bất biến dẫn đến dự báo qui hoạch phát triển giáo viên tiểu học không khả thi đưa đến tình trạng vừa thừa vừa thiếu giáo viên chẳng hạn như thừa giáo viên dạy các bộ môn năng khiếu như nhạc, họa, thể dục mà thiếu giáo viên dạy đủ 9 môn, trong đó giáo viên dạy đủ 9 môn đóng vai trò chủ chốt trong giáo dục tiểu học.
1.5.3. Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học
Xã hội phát triển không ngừng, đòi hỏi công tác đào tạo bồi dưỡng cũng phải thường xuyên cập nhật để lượng kiến thức đào tạo ra phù hợp với tình hình thực tiễn và áp dụng tốt trong quá trình giảng dạy của người giáo viên tiểu