PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3 Một số giải pháp nhằm phát triển chăn nuôi lợn thịt theo hướng
ðể phỏt triển chăn nuụi lợn thịt an toàn tại cỏc trang trại ở ủịa phương, cần tiến hành nhiều giải phỏp ủồng bộ trờn cơ sở sử dụng tốt cỏc ủiều kiện của vựng và từng bước hạn chế, khắc phục cỏc yếu tố tỏc ủộng tiờu cực ủến việc mở rộng, phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn
Trong khuụn khổ luận văn, chỳng tụi xin ủưa ra một số nhúm giải phỏp chủ yếu ủể phỏt triển chăn nuụi lợn thịt an toàn tại cỏc trang trại trờn ủịa bàn huyện Văn Giang như sau:
4.3.3.1 Quy hoạch khu chăn nuôi lợn thịt an toàn của các trang trại
- Phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn của các trang trại theo hướng bền vững, lâu dài trước hết phải quy hoạch các khu chăn nuôi tập trung. Có như vậy cỏc chủ trang trại mới cú ủiều kiện ủể ủầu tư phỏt triển ổn ủịnh , yờn tõm ủầu tư mở rộng quy mụ trang trại, phỏt triển chăn nuụi hàng húa cú hiệu quả.
-Chuyển ủổi diện tớch ủất canh tỏc kộm hiệu quả, nhất là những vựng sâu, vùng xa sang phát triển khu vực chăn nuôi tập trung. Trước mắt ưu tiên tập trung quy hoạch khu vực chăn nuôi lợn tập trung xa khu dân cư, chuyển ủổi một phần diện tớch ủất trũng kộm hiệu quả sang phỏt triển khu vực chăn nuôi lợn tập trung. Mở rộng quy mô chăn nuôi lợn phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của từng hộ và trong cả khu vực chăn nuôi tập trung. Mỗi xã, Thị Trấn quy hoạch từ 5 - 10 ha, tập trung vào các xã có chăn nuôi phát triển như xã:
Mễ Sở, Tõn Tiến, TT Văn Giang... Phấn ủấu ủến năm 2015 mỗi xó, Thị trấn có ít nhất từ 2 cơ sở chăn nuôi tập trung xa khu dân cư. ðưa những giống có năng suất cao, chất lượng tốt vào chăn nuôi ở khu vực chăn nuôi lợn tập trung. Trờn cơ sở ủú, cung cấp một khối lượng sản phẩm hàng húa lớn, chất lượng tốt, an toàn vệ sinh thực phẩm phục vụ cho tiêu dùng và xuất khẩu.
Tăng cường nghiên cứu khoa học và chuyển giao tiến bộ khoa học chăn nuôi vào sản xuất, nghiên cứu ứng dụng các công nghệ tiên tiến, công nghệ cao,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 cụng nghệ sinh học... nhằm tạo ra những bước ủột phỏ mới về năng suất, chất lượng sản phẩm. Xây dựng cơ sở giết mổ, chến biến thịt lợn, cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuụi, thuốc thỳ y... ủể phục vụ và thỳc ủẩy chăn nuụi lợn tập trung phát triển. Tăng cường hệ thống quản lý Nhà nước và hệ thống kiểm tra, thanh tra, khảo, kiểm nghiệm và kiểm ủịnh về giống và thức ăn chăn nuụi, cỏc sản phẩm chăn nuôi và thuốc thú y. Xây dựng chính sách hợp lý, công bằng nhằm khuyến khớch mọi thành phần kinh tế ủầu tư phỏt triển khu vực chăn nuôi tập trung.Yêu cầu quy hoạch khu chăn nuôi lợn thịt của các trang trại phải xa khu dõn cư nhằm ủảm bảo an toàn dịch bệnh cho ủàn lợn, khụng gõy ụ nhiễm cho cộng ủồng dõn của nụng thụn. Quy hoạch khu chăn nuụi an toàn phải ủủ diện tớch ủể cỏc trang trại phỏt triển, trỏnh tỡnh trạng manh mỳn. Mụ hỡnh trang trại khụng nhất thiết chỉ nuụi lợn mà cần kết hợp ủể phỏt triển chăn nuôi gia cầm, nuôi trồng thủy sản.... Quy hoạch khu chăn nuôi cần kết hợp với quy hoạch xõy dựng cơ sở hạ tầng như ủường giao thụng ủể vận chuyển sản phẩm, hệ thống ủiện, hệ thống cung cấp nước phục vụ phỏt triển chăn nuụi nói chung và chăn nuôi lợn thịt nói riêng . Trong hai hoặc ba năm tới các xã phải xây dựng xong quy hoạch khu chăn nuôi tập trung. ðây là giải pháp rất quan trọng cần phải thực hiện sớm.
Trong trường hợp cỏc xó chưa xõy dựng ủược quy hoạch ủất ủai cho cỏc khu chăn nuụi tập trung thỡ khuyến khớch cỏc hộ chuyển ủổi, chuyển nhượng quyền sử dụng ủất, dồn ủiền, ủổi thửa ủể cỏc hộ cú ủiều kiện xõy dựng trang trại chăn nuụi lợn thịt an toàn nhưng phải ủỏp ứng ủược cỏc yờu cầu an toàn nêu trên.
Việc quy hoạch các khu chăn nuôi lợn thịt an toàn cần phải công khai, bàn bạc và thảo luận với nhõn dõn trong xó biết ủể cựng thực hiện. Trong cỏc khu quy hoạch phải ủỏnh số thứ tự hoặc ủặt tờn theo xứ ủồng. Trước khi quy hoạch phải thống kờ ủược số lượng cỏc trang trại, nhu cầu của từng trang trại ủể xỏc ủịnh quy mụ từng khu. Mặt khỏc trước khi giao ủất, thuờ ủất phải
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 khách quan, công bằng , dân chủ. ðồng thời có chính sách ưu tiên cho những hộ thuộc cỏc ủối tượng chớnh sỏch theo quy ủịnh của nhà nước.
4.3.3.2 Tổ chức tốt việc thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn
Trên cơ sở Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 của chính phủ ủó ủề ra một số chớnh sỏch cụ thể liờn quan ủến phỏt triển kinh tế trang trại; Huyện cần tổ chức thực hiện tốt chớnh sỏch này, ủồng thời cần vận dụng ủể ban hành một số chớnh sỏch mang tớnh ủặc thự nhằm khuyến khớch cỏc hộ nông dân phát triển các trang trại chăn nuôi lợn thịt an toàn.
Miễn giảm tiền sử dụng ủất
+ ðược giảm 50% tiền sử dụng ủất ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư chăn nuụi quy mô trang trại, các cơ sở giết mổ, chế biến sản phẩm chăn nuôi gia súc tập trung có quy mô công nghiệp tại huyện;
+ ðược miễn nộp một phần tiền sử dụng ủất ủối với dự ỏn ủầu tư chăn nuôi, giết mổ, bảo quản chế biến gia súc tại huyện
Miễn giảm tiền thuờ ủất
-Dự ỏn ủầu tư chăn nuụi, giết mổ, bảo quản chế biến sản phẩm chăn nuụi ủược miễn nộp tiền thuờ ủất kể từ khi ký hợp ủồng thuờ ủất như sau:
- ðược miễn 3 năm ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư tại huyện ủối với những xó khụng thuộc ủiều kiện kinh tế xó hội khú khăn
- ðược miễn 6 năm ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư cú sử dụng lao ủộng bỡnh quõn trong năm ớt nhất 50 người tại huyện ủối với những xó khụng thuộc ủiều kiện kinh tế xã hội khó khăn;
- ðược miễn một phần tiền thuờ ủất trong suốt thời gian thực hiện dự ỏn ủối với dự ỏn ủầu tư tại huyện ủối với những xó thuộc ủiều kiện kinh tế xó hội khó khăn;
Thời hạn miễn và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 Tổ chức, cỏ nhõn ủầu tư vào giết mổ, bảo quản chế biến gia sỳc, gia cầm theo hướng cụng nghiệp ủược miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp kể từ khi có thu nhập chịu thuế như sau:
- ðược miễn 2 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 2 năm tiếp theo - ðược miễn 2 năm và giảm 50% số thuế phải nộp cho 4 năm tiếp theo ủối với dự ỏn cú sử dụng trờn 50 lao ủộng bỡnh quõn trong năm
- ðược miễn 3 năm và giảm 50% số thuế phải nộp cho 5 năm tiếp theo ủối với cỏc dự ỏn ủầu tư tại cỏc xó trong huyện cú ủiều kiện kinh tế khú khăn - Chớnh sỏch ủầu tư, hỗ trợ
Tuỳ ủiều kiện kinh tế của từng xó, ngõn sỏch ủịa phương cú thể hỗ trợ khuyến khớch phỏt triển chương trỡnh nạc hoỏ ủàn lợn và chương trỡnh tăng cường năng lực thụ tinh nhân tạo lợn, cụ thể như sau:
- Hỗ trợ ban ủầu cho hộ chăn nuụi lợn nỏi ngoại: mỗi con nỏi hỗ trợ từ 300 - 400 ngàn ủồng/con.
- Hỗ trợ cho chương trình thụ tinh nhân tạo: mỗi liều tinh hỗ trợ khoảng 2 ngàn ủồng.
- Chính sách nguồn nhân lực
- Thụng qua chương trỡnh khuyến nụng triển khai cỏc chương trỡnh ủào tạo kỹ thuật, công nghệ, ... cho các cơ sở chăn nuôi, giết mổ và chế biến gia súc, cụ thể như:
- đào tạo về kỹ thuật chăm sóc, nuôi dưỡng cho người chăn nuôi.
- đào tạo về công nghệ, tiêu chuẩn vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm, ... cho các cán bộ kỹ thuật tại các cơ sở chăn nuôi, giết mổ và chế biến gia súc.
- đào tạo các chủ trang trại, chủ doanh nghiệp về kỹ năng quản lý trang trại và quản lý doanh nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 - Về chính sách thuế và bảo hiểm vật nuôi : Thực hiện tốt chính sách miễn thuế thu nhập cho trang trại với thời gian tối ủa theo Nghị ủịnh số 501/1999/Nð- CP của chớnh phủ. Thuế thu nhập sinh nghiệp ủối với hộ này theo hướng quy ủịnh ủối tượng nộp thuế là những hộ làm kinh tế trang trại ủó sản xuất kinh doanh ổn ủịnh. Cú giỏ trị hàng húa và lói cao, giảm thấp nhất mức thuế suất nhằm khuyến khích phát triển kinh tế trang trại chăn nuôi lợn thịt. Cỏc trang trại ủược miễn tiền thuờ ủất theo quy ủịnh của luật về ủất ủai khi thuờ ủất trống, ủất hoang húa ủể sử dụng vào mục ủớch chăn nuụi lợn thịt an toàn.
- Khuyến khớch cỏc chủ trang trại mua bảo hiểm vật nuụi theo quy ủịnh của nhà nước.Thực hiện việc bồi thường cho trang trại khi gặp ủiều kiện bất lợi xảy ra như thiên tai, bão, lũ lụt, dịch bệnh xẩy ra.
- Trong khi các trang trại chưa mua bảo hiểm vật nuôi, cần thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch hỗ trợ thiệt hại khi dịch bệnh, thiờn tai xẩy ra làm thiệt hại ủến hoạt ủộng chăn nuụi. ðõy là việc rất quan trọng ủể chủ trang trại cú ủiều kiện khụi phục ủàn lợn trong chu kỳ chăn nuụi tiếp theo.
4.3.3.3 Giải pháp về tổ chức sản xuất
1. Trỡnh ủộ tổ chức sản xuất quyết ủịnh ủến kết quả và hiệu quả của cỏc chủ trang trại. Trong nền kinh tế hiện nay khi chúng ta chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liờu bao cấp sang nền kinh tế thị trường thỡ trỡnh ủộ tổ chức cú vai trũ rất quan trọng và ủặc biệt càng quan trọng hơn khi Việt Nam chớnh thức là thành viờn của tổ chức thương mại quốc tế “WTO”. Vỡ vậy ủể cỏc chủ trang trại chăn nuụi lợn trờn ủịa bàn huyện phỏt triển ủạt hiệu quả cao thỡ cỏc tổ chức như Tài chính tín dụng, Ngân hàng, các cơ sở chế biến, các tổ chức dịch vụ, Khuyến nông... và chủ trang trại chăn nuôi phải có mối quan hệ gắn bó với nhau, tạo ủiều kiện cho nhau cựng phỏt triển. Củng cố và phỏt triển cỏc hỡnh thức liên kết chăn nuôi giữa các chủ trang trại. Khuyến khích hình thức chăn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 nuôi gia trại giữa các chủ chủ hộ và các trang trại chăn nuôi, sản xuất thức ăn, giết mổ, chế biến và xuất khẩu. Tiếp tục khuyến khích thành lập các hiệp hội chăn nuụi trang trại, hợp tỏc xó dịch vụ chăn nuụi. Tạo ủiều kiện thuận lợi ủể các tổ chức này tiếp cận nguồn vốn và thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước ủể cỏc tổ chức thực sự phỏt huy ủược vai trũ ủối với cỏc chủ trang trại.
- Khuyến khớch và tạo ủiều kiện thuận lợi thành lập cỏc HTX chăn nuụi lợn thịt an toàn, hiệp hội chăn nuôi trang trại lợn thịt an toàn.
- Xây dựng những mô hình trình diễn, chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật chăn nuôi lợn thịt an toàn tại nhiều trang trại ở các xã trong huyện với nhiều ủối tượng.
- Thông tin, tuyên truyền, quảng bá về các công nghệ chăn nuôi lợn thịt an toàn, công thức lai hiệu quả; tăng cường thụ tinh nhân tạo; quy trình kỹ thuật chăn nuụi; kỹ thuật phũng chống dịch bệnh.... Cung cấp cỏc ủịa chỉ trang trại sản xuất giống ủủ tiờu chuẩn và khụng bị bệnh cho người chăn nuụi.
- Phổ biến các chủ trương chính sách khuyến khích chăn nuôi lợn thịt an toàn của Chớnh phủ và của Bộ Nụng nghiệp và PTNT ủến người chăn nuụi nhanh và chính xác.
2. Củng cố và phát triển các hình thức liên kết chăn nuôi giữa doanh nghiệp và gia trại, trang trại. Khuyến khích hình thức chăn nuôi gia công hoặc chăn nuụi lợn thịt an toàn theo hợp ủồng giữa cỏc chủ trang trang trại cú ủiều kiện về vốn, tiêu thụ sản phẩm liên kết với các gia trại, trang trại nhỏ hơn.
3.Trên cơ sở quy hoạch vùng sản xuất thịt lợn an toàn chất lượng cao, bảo ủảm vệ sinh thỳ y và vệ sinh an toàn thực phẩm, cần tập trung chỉ ủạo cỏc cơ sở giết mổ, chế biến thịt ký hợp ủồng bao tiờu sản phẩm.
4.3.3.4 Huy ủộng cỏc nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chăn nuụi lợn thịt an toàn Tạo ủiều kiện cho cỏc trang trại chăn nuụi cú cơ hội trực tiếp ủược tiếp xỳc với cỏc nguồn vốn ưu ủói, hỗ trợ phỏt triển chăn nuụi theo hướng an toàn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 Kêu gọi các tổ chức, doanh nghiệp nhằm xây dựng mối liên kết giữa người chăn nuụi với nhà doanh nghiệp, cỏc ngõn hàng nhằm giải quyết ổn ủịnh vấn ủề ủầu vào và ủầu ra cho người chăn nuụi.
Vốn có vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và kinh doanh của các chủ trang trại chăn nuôi, nó là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông hàng húa. Hiện nay nhu cầu về vốn cho cỏc chủ trang trại chăn nuụi ủể ủầu tư và sản xuất là một vấn ủề rất bức xỳc và cần ủược giải quyết. Trong những năm qua vốn ủầu tư vào sản xuất cỏc chủ trang trại chăn nuụi ủược bổ sung ủỏng kể nhưng nhu cầu về vốn ủể sản xuất của cỏc chủ trang trại chăn nuụi lợn cũn rất lớn. Do ủú, ủể giải quyết vốn cho cỏc chủ trang trại vay ủầu tư vào sản xuất kinh doanh phải cú cỏc biện phỏp huy ủộng, cho vay và sử dụng vốn cú hiệu quả. UBND huyện cần tiếp tục chỉ ủạo, hướng dẫn thực hiện tốt quyết ủịnh số 423/2000/Qð-NHNN ngày 22/9/2000 của Thống ủốc Ngõn hàng Nhà nước về chớnh sỏch tớn dụng ngõn hàng ủối với kinh tế chủ trang trại. ðổi mới về hỡnh thức vay tín dụng như tăng hình thức cho vay trung hạn và dài hạn. Phát triển ủa dạng cỏc hỡnh thức tớn dụng nhằm năng cao tỷ lệ số chủ trang trại ủược vay, nõng cao mức vốn ủược vay ủối với một chủ trang trại, cần ủơn giản cỏc thủ tục vay vốn, chủ trang trại chăn nuôi có thể thế chấp bằng tài sản hình thành sau ủầu tư ủể vay vốn từ cỏc tổ chức tớn dụng.
4.3.3.4 ðẩy mạnh công tác thông tin và tăng cường tập huấn kỹ thuật , phòng trừ dịch bệnh trong chăn nuôi lợn thịt an toàn cho các chủ trang trại.
ðẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chăn nuôi an toàn, an toàn thực phẩm cho người dõn ủể nõng cao nhận thức, tầm quan trọng trong việc chăn nuụi an toàn, sản xuất thực phẩm an toàn theo quy ủịnh của Luật an toàn thực phẩm ủó ủược quốc hội ban hành. ðõy là giải phỏp hết sức quan trọng ủể mọi người trước hết ủể mọi người trước hết bảo vệ sức khỏe cho gia ủỡnh mỡnh cũng như bảo vệ sức khỏe của cộng ủồng và xó hội. Nội dung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 tuyên truyền tập trung vào Luật an toàn thực phẩm, trách nhiệm và quyền lợi của người sản xuất thực phẩm an toàn, kỹ thuật chăn nuôi lợn thịt an toàn.
Việc tuyờn truyền dưới nhiều hỡnh thức thụng qua ủài truyền thanh của ủịa phương, thông qua các buổi hội họp của nông dân, hợp tác xã ....
Tập huấn kỹ thuật: Trung tâm Khuyến nông tỉnh cần kết hợp với Chi cục thỳ y Hưng Yờn và cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương tổ chức thờm nhiều lớp tập huấn, chuyển gia kỹ thuật sản xuất, hướng dẫn các biện pháp an toàn trong phòng chống bệnh dịch nhằm giúp người chăn nuôi củng cố, nắm sâu kiến thức và tự tin hơn trong chăn nuôi lợn thịt an toàn.
Tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật về chăn nuôi lợn thịt an toàn, các biện pháp phòng trừ dịch bệnh cho các chủ trang trại chăn nuôi lợn thịt. Nội dung tập huấn tập trung vào giới thiệu quy chuẩn kỹ thuật chăn nuôi lợn thịt an toàn. Quy trình thực hành chăn nuôi lợn an toàn ( VietGAP ); các quy trình phũng trừ dịch bệnh ủối với cỏc bệnh nguy hiểm (tai xanh , lở mồm long móng ...) và các bệnh thường gặp trong chăn nuôi lợn. Việc tập huấn kỹ thuật phải kết hợp lý thuyết với thực hành thông qua các hình ảnh, mô hình thực tế.
Tập huấn kỹ thuật cần giao cho Trung tâm hoặc trạm khuyến nông tổ chức thực hiện. Mời các chuyên gia của các Viện nghiên cứu chuyên ngành tập huấn cho các trang trại.
Tổ chức cho các chủ trang trại tham quan học tập các mô hình trình diễn cỏc trang trại ủó thực hiện thành cụng trong chăn nuụi lợn thịt an toàn ủể họ trực tiếp trao ủổi, thảo luận,ủối thoại trực tiếp với nhau. Nhất là những bài học kinh nghiệm trong việc xử lý những khó khăn thường gặp trong chăn nuôi lợn thịt an toàn.
Cần có chính sách phát triển nguồn nhân lực: Rà soát, bổ sung biên chế cỏn bộ quản lý, chuyờn gia, cỏn bộ kỹ thuật chăn nuụi thỳ y nhất là ở ủịa phương, cơ sở; tăng cường cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh ủộ