PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.6 Cỏc yếu tố ảnh hưởng ủến chăn nuụi lợn thịt an toàn
- Tình hình dịch bệnh trong chăn nuôi lợn
Chăn nuụi lợn phải ủối mặt với nhiều loại dịch bệnh nhưng ủỏng núi nhất phải kể ủến dịch tai xanh và lở mồm long múng, gõy thiệt hại lớn cho người nông dân.
ðối với dịch tai xanh, từ năm 2007 ủến nay năm nào cũng cú dịch bệnh xảy ra, hiện nay chưa cú một con số nào thống kờ ủược tổng số ngõn sỏch mà
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 25 nhà nước phải bỏ ra ủể hỗ trợ dịch bệnh, nhưng hậu quả của nú thỡ ủược thể hiện rất rõ. Theo thông tin mới từ Cục Thú y (Bộ NN&PTNT), sau một thời gian cả nước khống chế ủược dịch bệnh trờn ủàn gia sỳc thỡ hiện dịch lở mồm long múng (LMLM) loại A lại ủang xảy ra tại 40 hộ chăn nuụi thuộc 3 thụn của xã A Vương, huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam. Tổng số gia súc mắc bệnh gồm 77 con bò, 6 con trâu. Cơ quan Thú y vùng IV cùng với Chi cục Thỳ y tỉnh ủó phối hợp với chớnh quyền ủịa phương triển khai thực hiện cỏc biện phỏp phũng chống dịch theo quy ủịnh.
Cùng với sự phát triển về quy mô, tình hình dịch bệnh trong chăn nuôi xẩy ra càng nhiều, lõy lan nhanh, khú kiểm soỏt, mức ủộ thiệt hại mà dịch bệnh gây ra cho ngành chăn nuôi ngày càng lớn. đó là những thách thức rất lớn mà chỳng ta phải ủối mặt trong giai ủoạn tới.
- Thiếu con giống ủảm bảo chất lượng và nguồn cung con giống Trong chăn nuụi, giống vật nuụi là yếu tố quan trọng ủể nõng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả cho người chăn nuôi.Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Phỏt triển nụng thụn (NN&PTNT) ủang quản lý 43 cơ sở nuụi giữ giống gốc vật nuụi ủể cung cấp cho sản xuất. Việc quản lý sản xuất, kinh doanh giống vật nuụi ủó ủược quy ủịnh tại Phỏp lệnh Giống vật nuụi. Cục Chăn nuụi cũng ủó ban hành những tiờu chớ của một cơ sở giống ủạt yờu cầu. Tuy nhiờn, trên thực tế, việc thực thi pháp lệnh này không hiệu quả.
“Cỏc cơ sở sản xuất giống của nhà nước thỡ hoạt ủộng bài bản nhưng cơ sở tư nhõn khú bảo ủảm chất lượng. Nhà nhà làm giống nờn chất lượng con giống khụng bảo ủảm. Hiện chỉ cú khoảng 50% số lợn ủực giống ủược kiểm tra, số cũn lại ủều do người dõn tự quản lý và phối giống. ðiều này dẫn tới hệ lụy là chất lượng giống kém”. ( TS Phạm Công Thiếu, Phó Viện trưởng Viện Chăn nuôi nêu thực tế).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26 Mặc dự ủó cú tiờu chớ quy ủịnh cơ sở như thế nào thỡ mới ủủ ủiều kiện sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi, nhưng thực tế việc kiểm soát, quản lý và cấp phộp hiện nay chưa tốt. Chưa cú cơ sở nào trờn toàn quốc bị ủỡnh chỉ hoạt ủộng vỡ khụng ủủ tiờu chuẩn. Cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh con giống vật nuụi khụng ủược kiểm soỏt chất lượng xuất hiện tràn lan. Khi ra thị trường, các con giống tốt bị trà trộn với con giống kém chất lượng, gây khó khăn cho người chăn nuụi trong việc phải lựa chọn con giống ủưa vào sản xuất.
Một ủiểm bất cập nữa là hiện tượng nhập lậu con giống gia sỳc, gia cầm tại các tỉnh biên giới phía bắc vẫn diễn ra phổ biến. Bộ NN&PTNT cho biết, việc nhập lậu gia cầm chưa ngăn chặn ủược triệt ủể. Hệ quả là giống vật nuụi khi tuồn vào nội ủịa theo con ủường này ủều khú cú thể ủảm bảo chất lượng. Việc nhập lậu con giống cũn mang theo mối nguy dịch bệnh, ủe dọa ngành chăn nuôi trong nước.
Ngoài việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thì cần quy ủịnh rừ quyền hạn cỏc cơ sở sản xuất giống. ðể giảm thiểu, và tiến tới chặn việc nhập các giống kém chất lượng từ ngoài biên giới vào thì một mặt, các lực lượng chuyên ngành như hải quan, biên phòng cần kiểm tra giám sát việc nhập lậu; mặt khỏc, cỏc ủịa phương khu vực biờn giới cần ủầu tư xõy dựng cơ sở giống. Theo khảo sỏt, hiện nay, hầu hết cỏc tỉnh biờn giới ủang “trắng”
ủiểm sản xuất giống.
- Giá thức ăn chăn nuôi tăng cao
Giá thức ăn chăn nuôi (TACN) ngày càng tăng nhanh chóng mặt,mà lý do ủơn giản ủược cỏc nhà sản xuất ủưa ra là do giỏ nguyờn liệu ủầu vào tăng nờn buộc phải tăng giỏ sản phẩm ủầu ra. Một trong những nguyờn nhõn dẫn ủến tỡnh trạng này là do chỳng ta chưa chủ ủộng ủược nguyờn liệu chế biến, phải phụ thuộc vào nhập khẩu.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27 Số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) cho thấy, trong tháng 8/2013, giá một số nguyên liệu thức ăn chăn nuôi (TACN) ủó giảm, nhưng giỏ thức ăn thành phẩm vẫn tăng từ 1 – 1,2%. Cú sự bất hợp lý trên là do thị phần TACN trong nước vẫn bị chi phối bởi các doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài.Bờn cạnh yếu tố phụ thuộc vào nguồn nguyờn liệu nhập khẩu, Cục Chăn nuôi (Bộ NN&PTNT) cho biết, tình trạng tăng giá của TACN là do việc ủiều hành giỏ mặt hàng này nằm trong tay cỏc doanh nghiệp nước ngoài ủầu tư sản xuất tại Việt Nam. (Theo xttm.mard.gov.vn, 2013)
Cú một thực tế là hầu hết cỏc DN sản xuất TACN cú vốn ủầu tư nước ngoài và cỏc DN lớn trong nước ủó ủạt tiờu chuẩn ISO nhưng lại chưa cú quản lý chất lượng GMP (hệ thống ủỏnh giỏ, quản lý, thụng tin rủi ro trong dõy chuyền sản xuất) dẫn ủến tỡnh trạng chất lượng TACN chưa cao. Việc phụ thuộc quá nhiều vào nhập khẩu các nguyên liệu quan trọng như premix, chất phụ gia và các chất bổ sung khác khiến nông dân gánh chịu “cơn bão”
tăng giỏ TACN. Một nguyờn nhõn khỏc dẫn ủến giỏ TACN tăng là do ngành nông nghiệp thiếu khả năng quy hoạch phát triển các nguồn nguyên liệu thô cũng như công nghiệp phụ trợ cho chế biến TACN.
Bởi vậy, ủể tạo ủộng lực cho người chăn nuụi phỏt triển sản xuất, thời gian tới, Chớnh phủ cần chỉ ủạo cỏc bộ, ngành vào cuộc ủiều hành giỏ TACN.
ðồng thời, cú chớnh sỏch hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp TACN trong nước ủẩy mạnh sản xuất, tăng nguồn cung. Ngoài ra, nhiều chuyên gia cũng cho rằng, ngành nụng nghiệp cần thay ủổi cơ cấu sản xuất ủể tận dụng tối ủa nguyờn liệu sẵn cú trong nước ủể sản xuất TACN, trỏnh tỡnh trạng phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu.
b, Yếu tố chủ quan
- Trỡnh ủộ, nhận thức của cỏc trang trại
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28 Cỏc trang trại trờn ủịa bàn nghiờn cứu ủều cú cỏc chủ trang trại là nam giới cú ủộ tuổi trung bỡnh là 46 tuổi. Ta cú thể thấy tuổi của chủ trang trại là khỏ cao , ủiều này sẽ ảnh hưởng lớn ủến việc tiếp thu và ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào trong sản xuất kinh doanh. Khi tuổi cao thì sự năng ủộng và khả năng chấp nhận rủi ro thấp, họ thường cú tõm lý ổn ủịnh sản xuất.
Về trỡnh ủộ chuyờn mụn của cỏc chủ trang trại về cơ bản là thấp và cũn nhiều hạn chế. Số năm ủi học trung bỡnh của cỏc chủ trang trại thường là rất thấp (trung bỡnh cỏc chủ trang trại ủi học khoảng 9 năm), ủa phần cỏc chủ trang trại ủó tốt nghiệp Trung học phổ thụng. Tuy nhiờn, tỷ lệ cỏc chủ trang trại cú trỡnh ủộ chuyờn mụn là rất thấp (khoảng 9% cỏc chủ trang trại cú trỡnh ủộ cao ủẳng và ủại học), ủa phần là cỏc chủ trang trại khụng cú trỡnh ủộ chuyờn mụn (khoảng 54% cỏc chủ trang trại chưa qua ủào tạo), cũn lại là cỏc chủ trang trại qua các lớp tập huấn ngắn hạn, sơ cấp về một số chuyên môn như bảo vệ thực vật, thỳ y, chăn nuụi, thủy sản, trồng trọt … Qua ủõy, chỳng ta thấy ủa phần cỏc chủ trang trại sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chớnh, ủiều này ảnh hưởng rất lớn ủến việc hạch toỏn trong sản xuất kinh doanh của cỏc trang trại, hay việc ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật, cỏc cụng nghệ hiện ủại vào trong sản xuất ủể tăng hiệu quả sản xuất của cỏc trang trại.
- Quy mô chăn nuôi nhỏ thiếu bền vững
Hỡnh thức chăn nuụi manh mỳn, nhỏ lẻ, hầu hết ủều ủược nuụi ở quy mụ hộ gia ủỡnh, tận dụng thức ăn thừa, khụng quan tõm tới cụng tỏc tiờm phòng hay phòng chống dịch bệnh theo quy trình của cơ quan thú y. đó là bức tranh cơ bản của chăn nuôi Việt nam hiện nay.
Song, ủể tiến hành xõy dựng khu chăn nuụi tập trung, Nhà nước, chớnh quyền ủịa phương cũng cần cú những quy ủịnh và hướng dẫn hết sức cụ thể.
Nhiều ủịa phương vẫn cũn quan niệm hết sức ủơn giản, chăn nuụi tập trung là gom cỏc hộ nuụi nhỏ lẻ vào một khu ủồng bói nào ủú. Vỡ vậy, một số khu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29 chăn nuụi tập trung ủang biến thành gia trại hoặc khu “kinh tế mới”. Bờn cạnh ủú, việc quy hoạch khu chăn nuụi tập trung cũn nhiều khú khăn. Một số ủịa phương ủó cú chớnh sỏch dồn ủiền, ủổi thửa ủể dành ủất cho chăn nuụi tập trung, nhưng cỏc hộ cú ủất lại khụng cú khả năng tài chớnh, khụng cú kinh nghiệm chăn nuụi. Ngược lại, cỏc hộ cú vốn lại khụng cú ủất. Hơn nữa, ủất ủó chuyển ủổi vào khu chăn nuụi tập trung, khụng ủược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nờn khụng ủược thế chấp, vay vốn ngõn hàng.
Bờn cạnh ủú, ngoài việc quy hoạch ủất, cần quy hoạch lại cỏc nhà mỏy chế biến thức ăn chăn nuôi; nhà máy chế biến, giết mổ gia súc và gia cầm tập trung, công nghiệp; xây dựng các kho, cảng, giúp cho việc vận chuyển, dự trữ nguyên liệu thức ăn và thức ăn chăn nuôi... sao cho phù hợp nhất.
- Ô nhiễm môi trường trong chăn nuôi
Chất thải chăn nuụi tỏc ủộng rất lớn ủến mụi trường và sức khỏe con người trên nhiều khía cạnh: Gây ô nhiễm nguồn nước mặt, nước ngầm, môi trường khớ, mụi trường ủất và cỏc sản phẩm nụng nghiệp. ðõy chớnh là nguyên nhân gây ra nhiều căn bệnh về hô hấp, tiêu hóa, do trong chất thải chứa nhiều vi sinh vật gõy bệnh. Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) ủó cảnh bỏo, nếu không có biện pháp thu gom và xử lý chất thải chăn nuôi một cách thỏa ủỏng sẽ ảnh hưởng rất lớn ủến sức khỏe con người, vật nuụi và gõy ụ nhiễm môi trường nghiêm trọng. ðặc biệt là các virus biến thể từ các dịch bệnh như:
lở mồm long móng, dịch bệnh tai xanh ở lợn có thể lây lan nhanh chóng và có thể cướp ủi sinh mạng của rất nhiều người.
Theo Cục chăn nuôi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT), mỗi năm, ngành chăn nuôi gia súc gia cầm thải ra khoảng 75- 85 triệu tấn chất thải, với phương thức sử dụng phân chuồng không qua xử lý ổn ủịnh và nước thải khụng qua xử lý xả trực tiếp ra mụi trường gõy ụ nhiễm nghiêm trọng. (Theo www.monre.gov.vn, 2013)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30 ðể phỏt triển bền vững và ủảm bảo mụi trường tại cỏc trang trại, gia trại, cỏc ủịa phương cần quan tõm hơn nữa ủến việc tạo ủiều kiện, hỗ trợ cỏc hộ chăn nuụi quy mụ lớn ủầu tư xõy dựng mụ hỡnh xử lý chất thải theo cụng nghệ hiện ủại. Tăng cường kiểm tra, xử lý, ủỡnh chỉ sản xuất ủối với cỏc trang trại gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng; ủụn ủốc cỏc trang trại, gia trại gõy ụ nhiễm mụi trường, thực hiện cỏc biện phỏp xử lý triệt ủể tỡnh trạng ụ nhiễm;
yờu cầu cỏc trang trại phải cú ủầy ủủ cụng trỡnh, biện phỏp bảo vệ mụi trường ủỏp ứng yờu cầu về xử lý ụ nhiễm; quy hoạch vựng chăn nuụi cho từng loại vật nuôi, từng bước hạn chế, không cho phép chăn nuôi gia trại, chăn nuôi quy mô nhỏ trong khu dân cư; triển khai ứng dụng mô hình xử lý nước thải sau bể biogas, làm cơ sở hướng dẫn, nhân rộng áp dụng cho các trang trại chăn nuôi.
- Quản lý giết mổ
Thịt lợn là một trong những mặt hàng thực phẩm thiết yếu, là nguồn cung cấp dinh dưỡng quan trọng trong ủời sống thường ngày của người dõn.
Theo khảo sỏt của Chi cục Thỳ y TP Hà Nội, trờn ủịa bàn thành phố cú 2.571 cơ sở giết mổ gia sỳc, gia cầm thủ cụng khụng ủảm bảo vệ sinh mụi trường và an toàn thực phẩm, trong ủú cú 16 cơ sở giết mổ thủ cụng tập trung. Cỏc cơ sở này ủó cung cấp ủến 83% sản phẩm giết mổ thịt lợn cho nhu cầu tiờu dựng hàng ngày.Trong tỡnh hỡnh ủú, việc giết mổ gia sỳc, gia cầm theo kiểu cụng nghiệp và bán công nghiệp cũng không hề khả quan. Hà Nội hiện có 6 cơ sở giết mổ công nghiệp với tổng công suất thiết kế 1.200 con lợn, tương ứng với 60 tấn/ngày. Thực tế cỏc cơ sở giết mổ cụng nghiệp chỉ hoạt ủộng cầm chừng, hiện tại chỉ ủạt mức giết mổ trung bỡnh là 200 con lợn ủạt 16,6% cụng suất thiết kế giết mổ lợn. (Theo hanoimoi.com.vn, 2013)
ðể ủảm bảo an toàn thực phẩm, gúp phần phũng chống dịch bệnh trờn ủàn GSGC và phũng chống bệnh lõy từ GSGC sang người, ủũi hỏi phải quản
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31 lý tốt hoạt ủộng vận chuyển, giết mổ, kinh doanh ủộng vật và cỏc sản phẩm ủộng vật; ủồng thời phải làm tốt quy hoạch hệ thống cỏc cơ sở giết mổ và ban hành cỏc chớnh sỏch ủể quản lý, khuyến khớch, hỗ trợ ủối với cỏc cơ sở giết mổ, kinh doanh phự hợp theo từng giai ủoạn phỏt triển của.