toàn tại các trang trại tại ựại phương
để phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn tại các trang trại ở ựịa phương, cần tiến hành nhiều giải pháp ựồng bộ trên cơ sở sử dụng tốt các ựiều kiện của vùng và từng bước hạn chế, khắc phục các yếu tố tác ựộng tiêu cực ựến việc mở rộng, phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn
Trong khuôn khổ luận văn, chúng tôi xin ựưa ra một số nhóm giải pháp chủ yếu ựể phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn tại các trang trại trên ựịa bàn huyện Văn Giang như sau:
4.3.3.1 Quy hoạch khu chăn nuôi lợn thịt an toàn của các trang trại
- Phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn của các trang trại theo hướng bền vững, lâu dài trước hết phải quy hoạch các khu chăn nuôi tập trung. Có như vậy các chủ trang trại mới có ựiều kiện ựể ựầu tư phát triển ổn ựịnh , yên tâm ựầu tư mở rộng quy mô trang trại, phát triển chăn nuôi hàng hóa có hiệu quả.
-Chuyển ựổi diện tắch ựất canh tác kém hiệu quả, nhất là những vùng sâu, vùng xa sang phát triển khu vực chăn nuôi tập trung. Trước mắt ưu tiên tập trung quy hoạch khu vực chăn nuôi lợn tập trung xa khu dân cư, chuyển ựổi một phần diện tắch ựất trũng kém hiệu quả sang phát triển khu vực chăn nuôi lợn tập trung. Mở rộng quy mô chăn nuôi lợn phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của từng hộ và trong cả khu vực chăn nuôi tập trung. Mỗi xã, Thị Trấn quy hoạch từ 5 - 10 ha, tập trung vào các xã có chăn nuôi phát triển như xã: Mễ Sở, Tân Tiến, TT Văn Giang... Phấn ựấu ựến năm 2015 mỗi xã, Thị trấn có ắt nhất từ 2 cơ sở chăn nuôi tập trung xa khu dân cư. đưa những giống có năng suất cao, chất lượng tốt vào chăn nuôi ở khu vực chăn nuôi lợn tập trung. Trên cơ sở ựó, cung cấp một khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn, chất lượng tốt, an toàn vệ sinh thực phẩm phục vụ cho tiêu dùng và xuất khẩu. Tăng cường nghiên cứu khoa học và chuyển giao tiến bộ khoa học chăn nuôi vào sản xuất, nghiên cứu ứng dụng các công nghệ tiên tiến, công nghệ cao,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96
công nghệ sinh học... nhằm tạo ra những bước ựột phá mới về năng suất, chất lượng sản phẩm. Xây dựng cơ sở giết mổ, chến biến thịt lợn, cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y... ựể phục vụ và thúc ựẩy chăn nuôi lợn tập trung phát triển. Tăng cường hệ thống quản lý Nhà nước và hệ thống kiểm tra, thanh tra, khảo, kiểm nghiệm và kiểm ựịnh về giống và thức ăn chăn nuôi, các sản phẩm chăn nuôi và thuốc thú y. Xây dựng chắnh sách hợp lý, công bằng nhằm khuyến khắch mọi thành phần kinh tế ựầu tư phát triển khu vực chăn nuôi tập trung.Yêu cầu quy hoạch khu chăn nuôi lợn thịt của các trang trại phải xa khu dân cư nhằm ựảm bảo an toàn dịch bệnh cho ựàn lợn, không gây ô nhiễm cho cộng ựồng dân của nông thôn. Quy hoạch khu chăn nuôi an toàn phải ựủ diện tắch ựể các trang trại phát triển, tránh tình trạng manh mún. Mô hình trang trại không nhất thiết chỉ nuôi lợn mà cần kết hợp ựể phát triển chăn nuôi gia cầm, nuôi trồng thủy sản.... Quy hoạch khu chăn nuôi cần kết hợp với quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng như ựường giao thông ựể vận chuyển sản phẩm, hệ thống ựiện, hệ thống cung cấp nước phục vụ phát triển chăn nuôi nói chung và chăn nuôi lợn thịt nói riêng . Trong hai hoặc ba năm tới các xã phải xây dựng xong quy hoạch khu chăn nuôi tập trung. đây là giải pháp rất quan trọng cần phải thực hiện sớm.
Trong trường hợp các xã chưa xây dựng ựược quy hoạch ựất ựai cho các khu chăn nuôi tập trung thì khuyến khắch các hộ chuyển ựổi, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, dồn ựiền, ựổi thửa ựể các hộ có ựiều kiện xây dựng trang trại chăn nuôi lợn thịt an toàn nhưng phải ựáp ứng ựược các yêu cầu an toàn nêu trên.
Việc quy hoạch các khu chăn nuôi lợn thịt an toàn cần phải công khai, bàn bạc và thảo luận với nhân dân trong xã biết ựể cùng thực hiện. Trong các khu quy hoạch phải ựánh số thứ tự hoặc ựặt tên theo xứ ựồng. Trước khi quy hoạch phải thống kê ựược số lượng các trang trại, nhu cầu của từng trang trại ựể xác ựịnh quy mô từng khu. Mặt khác trước khi giao ựất, thuê ựất phải
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97
khách quan, công bằng , dân chủ. đồng thời có chắnh sách ưu tiên cho những hộ thuộc các ựối tượng chắnh sách theo quy ựịnh của nhà nước.
4.3.3.2 Tổ chức tốt việc thực hiện các chắnh sách khuyến khắch phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn
Trên cơ sở Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 của chắnh phủ ựã ựề ra một số chắnh sách cụ thể liên quan ựến phát triển kinh tế trang trại; Huyện cần tổ chức thực hiện tốt chắnh sách này, ựồng thời cần vận dụng ựể ban hành một số chắnh sách mang tắnh ựặc thù nhằm khuyến khắch các hộ nông dân phát triển các trang trại chăn nuôi lợn thịt an toàn.
Miễn giảm tiền sử dụng ựất
+ được giảm 50% tiền sử dụng ựất ựối với các dự án ựầu tư chăn nuôi quy mô trang trại, các cơ sở giết mổ, chế biến sản phẩm chăn nuôi gia súc tập trung có quy mô công nghiệp tại huyện;
+ được miễn nộp một phần tiền sử dụng ựất ựối với dự án ựầu tư chăn nuôi, giết mổ, bảo quản chế biến gia súc tại huyện
Miễn giảm tiền thuê ựất
-Dự án ựầu tư chăn nuôi, giết mổ, bảo quản chế biến sản phẩm chăn nuôi ựược miễn nộp tiền thuê ựất kể từ khi ký hợp ựồng thuê ựất nhưsau:
- được miễn 3 năm ựối với các dự án ựầu tư tại huyện ựối với những xã không thuộc ựiều kiện kinh tế xã hội khó khăn
- được miễn 6 năm ựối với các dự án ựầu tư có sử dụng lao ựộng bình quân trong năm ắt nhất 50 người tại huyện ựối với những xã không thuộc ựiều kiện kinh tế xã hội khó khăn;
- được miễn một phần tiền thuê ựất trong suốt thời gian thực hiện dự án ựối với dự án ựầu tư tại huyện ựối với những xã thuộc ựiều kiện kinh tế xã hội khó khăn;
Thời hạn miễn và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98
Tổ chức, cá nhân ựầu tư vào giết mổ, bảo quản chế biến gia súc, gia cầm theo hướng công nghiệp ựược miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp kể từ khi có thu nhập chịu thuế như sau:
- được miễn 2 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 2 năm tiếp theo - được miễn 2 năm và giảm 50% số thuế phải nộp cho 4 năm tiếp theo ựối với dự án có sử dụng trên 50 lao ựộng bình quân trong năm
- được miễn 3 năm và giảm 50% số thuế phải nộp cho 5 năm tiếp theo ựối với các dự án ựầu tư tại các xã trong huyện có ựiều kiện kinh tế khó khăn
- Chắnh sách ựầu tư, hỗ trợ
Tuỳ ựiều kiện kinh tế của từng xã, ngân sách ựịa phương có thể hỗ trợ khuyến khắch phát triển chương trình nạc hoá ựàn lợn và chương trình tăng cường năng lực thụ tinh nhân tạo lợn, cụ thể như sau:
- Hỗ trợ ban ựầu cho hộ chăn nuôi lợn nái ngoại: mỗi con nái hỗ trợ từ 300 - 400 ngàn ựồng/con.
- Hỗ trợ cho chương trình thụ tinh nhân tạo: mỗi liều tinh hỗ trợ khoảng 2 ngàn ựồng.
- Chắnh sách nguồn nhân lực
- Thông qua chương trình khuyến nông triển khai các chương trình ựào tạo kỹ thuật, công nghệ, ... cho các cơ sở chăn nuôi, giết mổ và chế biến gia súc, cụ thể như:
- đào tạo về kỹ thuật chăm sóc, nuôi dưỡng cho người chăn nuôi.
- đào tạo về công nghệ, tiêu chuẩn vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm, ... cho các cán bộ kỹ thuật tại các cơ sở chăn nuôi, giết mổ và chế biến gia súc.
- đào tạo các chủ trang trại, chủ doanh nghiệp về kỹ năng quản lý trang trại và quản lý doanh nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99
- Về chắnh sách thuế và bảo hiểm vật nuôi : Thực hiện tốt chắnh sách miễn thuế thu nhập cho trang trại với thời gian tối ựa theo Nghị ựịnh số 501/1999/Nđ- CP của chắnh phủ. Thuế thu nhập sinh nghiệp ựối với hộ này theo hướng quy ựịnh ựối tượng nộp thuế là những hộ làm kinh tế trang trại ựã sản xuất kinh doanh ổn ựịnh. Có giá trị hàng hóa và lãi cao, giảm thấp nhất mức thuế suất nhằm khuyến khắch phát triển kinh tế trang trại chăn nuôi lợn thịt. Các trang trại ựược miễn tiền thuê ựất theo quy ựịnh của luật về ựất ựai khi thuê ựất trống, ựất hoang hóa ựể sử dụng vào mục ựắch chăn nuôi lợn thịt an toàn.
- Khuyến khắch các chủ trang trại mua bảo hiểm vật nuôi theo quy ựịnh của nhà nước.Thực hiện việc bồi thường cho trang trại khi gặp ựiều kiện bất lợi xảy ra như thiên tai, bão, lũ lụt, dịch bệnh xẩy ra.
- Trong khi các trang trại chưa mua bảo hiểm vật nuôi, cần thực hiện tốt các chắnh sách hỗ trợ thiệt hại khi dịch bệnh, thiên tai xẩy ra làm thiệt hại ựến hoạt ựộng chăn nuôi. đây là việc rất quan trọng ựể chủ trang trại có ựiều kiện khôi phục ựàn lợn trong chu kỳ chăn nuôi tiếp theo.
4.3.3.3 Giải pháp về tổ chức sản xuất
1. Trình ựộ tổ chức sản xuất quyết ựịnh ựến kết quả và hiệu quả của các chủ trang trại. Trong nền kinh tế hiện nay khi chúng ta chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường thì trình ựộ tổ chức có vai trò rất quan trọng và ựặc biệt càng quan trọng hơn khi Việt Nam chắnh thức là thành viên của tổ chức thương mại quốc tế ỘWTOỢ. Vì vậy ựể các chủ trang trại chăn nuôi lợn trên ựịa bàn huyện phát triển ựạt hiệu quả cao thì các tổ chức như Tài chắnh tắn dụng, Ngân hàng, các cơ sở chế biến, các tổ chức dịch vụ, Khuyến nông... và chủ trang trại chăn nuôi phải có mối quan hệ gắn bó với nhau, tạo ựiều kiện cho nhau cùng phát triển. Củng cố và phát triển các hình thức liên kết chăn nuôi giữa các chủ trang trại. Khuyến khắch hình thức chăn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100
nuôi gia trại giữa các chủ chủ hộ và các trang trại chăn nuôi, sản xuất thức ăn, giết mổ, chế biến và xuất khẩu. Tiếp tục khuyến khắch thành lập các hiệp hội chăn nuôi trang trại, hợp tác xã dịch vụ chăn nuôi. Tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các tổ chức này tiếp cận nguồn vốn và thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước ựể các tổ chức thực sự phát huy ựược vai trò ựối với các chủ trang trại.
- Khuyến khắch và tạo ựiều kiện thuận lợi thành lập các HTX chăn nuôi lợn thịt an toàn, hiệp hội chăn nuôi trang trại lợn thịt an toàn.
- Xây dựng những mô hình trình diễn, chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật chăn nuôi lợn thịt an toàn tại nhiều trang trại ở các xã trong huyện với nhiều ựối tượng.
- Thông tin, tuyên truyền, quảng bá về các công nghệ chăn nuôi lợn thịt an toàn, công thức lai hiệu quả; tăng cường thụ tinh nhân tạo; quy trình kỹ thuật chăn nuôi; kỹ thuật phòng chống dịch bệnh.... Cung cấp các ựịa chỉ trang trại sản xuất giống ựủ tiêu chuẩn và không bị bệnh cho người chăn nuôi.
- Phổ biến các chủ trương chắnh sách khuyến khắch chăn nuôi lợn thịt an toàn của Chắnh phủ và của Bộ Nông nghiệp và PTNT ựến người chăn nuôi nhanh và chắnh xác.
2. Củng cố và phát triển các hình thức liên kết chăn nuôi giữa doanh nghiệp và gia trại, trang trại. Khuyến khắch hình thức chăn nuôi gia công hoặc chăn nuôi lợn thịt an toàn theo hợp ựồng giữa các chủ trang trang trại có ựiều kiện về vốn, tiêu thụ sản phẩm liên kết với các gia trại, trang trại nhỏ hơn.
3.Trên cơ sở quy hoạch vùng sản xuất thịt lợn an toàn chất lượng cao, bảo ựảm vệ sinh thú y và vệ sinh an toàn thực phẩm, cần tập trung chỉ ựạo các cơ sở giết mổ, chế biến thịt ký hợp ựồng bao tiêu sản phẩm.
4.3.3.4 Huy ựộng các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chăn nuôi lợn thịt an toàn
Tạo ựiều kiện cho các trang trại chăn nuôi có cơ hội trực tiếp ựược tiếp xúc với các nguồn vốn ưu ựãi, hỗ trợ phát triển chăn nuôi theo hướng an toàn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101
Kêu gọi các tổ chức, doanh nghiệp nhằm xây dựng mối liên kết giữa người chăn nuôi với nhà doanh nghiệp, các ngân hàng nhằm giải quyết ổn ựịnh vấn ựề ựầu vào và ựầu ra cho người chăn nuôi.
Vốn có vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và kinh doanh của các chủ trang trại chăn nuôi, nó là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông hàng hóa. Hiện nay nhu cầu về vốn cho các chủ trang trại chăn nuôi ựể ựầu tư và sản xuất là một vấn ựề rất bức xúc và cần ựược giải quyết. Trong những năm qua vốn ựầu tư vào sản xuất các chủ trang trại chăn nuôi ựược bổ sung ựáng kể nhưng nhu cầu về vốn ựể sản xuất của các chủ trang trại chăn nuôi lợn còn rất lớn. Do ựó, ựể giải quyết vốn cho các chủ trang trại vay ựầu tư vào sản xuất kinh doanh phải có các biện pháp huy ựộng, cho vay và sử dụng vốn có hiệu quả. UBND huyện cần tiếp tục chỉ ựạo, hướng dẫn thực hiện tốt quyết ựịnh số 423/2000/Qđ-NHNN ngày 22/9/2000 của Thống ựốc Ngân hàng Nhà nước về chắnh sách tắn dụng ngân hàng ựối với kinh tế chủ trang trại. đổi mới về hình thức vay tắn dụng như tăng hình thức cho vay trung hạn và dài hạn. Phát triển ựa dạng các hình thức tắn dụng nhằm năng cao tỷ lệ số chủ trang trại ựược vay, nâng cao mức vốn ựược vay ựối với một chủ trang trại, cần ựơn giản các thủ tục vay vốn, chủ trang trại chăn nuôi có thể thế chấp bằng tài sản hình thành sau ựầu tư ựể vay vốn từ các tổ chức tắn dụng.
4.3.3.4 đẩy mạnh công tác thông tin và tăng cường tập huấn kỹ thuật , phòng trừ dịch bệnh trong chăn nuôi lợn thịt an toàn cho các chủ trang trại.
đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chăn nuôi an toàn, an toàn thực phẩm cho người dân ựể nâng cao nhận thức, tầm quan trọng trong việc chăn nuôi an toàn, sản xuất thực phẩm an toàn theo quy ựịnh của Luật an toàn thực phẩm ựã ựược quốc hội ban hành. đây là giải pháp hết sức quan trọng ựể mọi người trước hết ựể mọi người trước hết bảo vệ sức khỏe cho gia ựình mình cũng như bảo vệ sức khỏe của cộng ựồng và xã hội. Nội dung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102
tuyên truyền tập trung vào Luật an toàn thực phẩm, trách nhiệm và quyền lợi của người sản xuất thực phẩm an toàn, kỹ thuật chăn nuôi lợn thịt an toàn. Việc tuyên truyền dưới nhiều hình thức thông qua ựài truyền thanh của ựịa phương, thông qua các buổi hội họp của nông dân, hợp tác xã ....
Tập huấn kỹ thuật: Trung tâm Khuyến nông tỉnh cần kết hợp với Chi cục thú y Hưng Yên và các cấp chắnh quyền ựịa phương tổ chức thêm nhiều