CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.2. Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội
2.2.2. Thực hiện TTHC theo cơ chế “Một cửa” trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường
Thủ tục, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu được thực hiện trên các văn bản quy định sau: Luật Đất đai 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ; Quyết định số 58/2009/QĐ- ƯBND ngày 30/3/2009 của UBND Thành phố Hà Nội; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Thông tư số 20/2010/TT- BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Sơ đồ 2.5: Thực hiện TTHC cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo cơ chế “Một cửa”
Yêu cầu cung cấp thông tin
Chuẩn bị hồ sơ
Nộp hồ sơ
Hướng dẫn, cấp mẫu đơn Nhận hồ sơ và phiếu giao nhận hồn sơ Ký sổ giao nhận hồ sơ
Thẩm định hồ sơ Kiểm tra tính đầu đủ của
hồ sơ Có đầy đủ không
Lập phiếu giao nhận
Lập phiếu chuyển Có
Không
Hợp lệ
Ra thông báo trả lời
Giấy chứng nhận QSDĐ Không
Vào sổ
Ký giao nhận với cán bộ 1 cửa
Lưu hồ sơ Trả kết quả cho
công dân
Giấy chứng nhận QSDĐ Thông báo kết quả (1)
Chi Cục
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế thuế
“Một cửa” UBND quận và chuẩn bị các giấy tờ, TTHC đã được quy định, gồm: Đơn xin cấp Giấy chứng nhận; Biên bản xác minh hiện trạng, ranh giới thửa đất và tài sản gắn liền với đất; Trích Biên bản họp Hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận; Tờ trình của UBND phường. Bản sao các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ nhà, đất đã có sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng); Chứng minh thư nhân dân, Hộ khẩu thường trú của người sử dụng đất;
Văn bản uỷ quyền nộp hồ sơ hoặc Giấy chứng nhận (nếu có); Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếu có), số lượng hồ sơ nộp 01 (bộ).
Cán bộ tiếp nhận hồ sơ của bộ phận “Một cửa” kiểm tra, nếu hồ sơ hợp lệ thì tiếp nhận hồ sơ của công dân, trả Phiếu hẹn trả hồ sơ hành chính và chuyển giao hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thụ lý.
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa. Chuẩn bị hồ sơ, viết Giấy chứng nhận, gửi thông tin địa chính đến cơ quan Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và chuyển Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ, nếu đủ điều kiện, trình lãnh đạo UBND quận ký cấp Giấy chứng nhận. Sau đó, Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vào sổ, sao lưu Giấy chứng nhận, thu giấy tờ gốc, chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính và chuyển Giấy chứng nhận cho bộ phận “Một cửa” để trả công dân.
Thời hạn giải quyết hồ sơ 30 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian cơ quan Thuế xác định nghĩa vụ tài chính và người sử dụng đất đi nộp nghĩa vụ tài chính).
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Trong những năm gần đây, TTHC trong lĩnh vực đất đai đã được cải tiến theo hướng đơn giản hóa, thống nhất và công khai, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền luật định, đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC. Luật Đất đai được ban hành năm 2003 và ngày 29/4/2004, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP quy định về việc thi hành Luật nói trên và Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007. Việc cải cách TTHC trong pháp luật về đất đai thể hiện trong các nội dung: Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất đã được phân cấp hoàn toàn cho địa phương. Thủ tục giao đất, cho thuê đất đã được thực hiện theo cơ chế "Một cửa", hồ sơ được đơn giản hóa, thời gian được rút ngắn nhờ cải tiến các bước trích lục, trích đo địa chính khu vực đất xin giao, xin thuê. Đặc biệt, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có những cải tiến đáng kể như sau: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo một mẫu thống nhất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành. Thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện bởi các cơ quan được thành lập mới là Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường theo cơ chế "Một cửa" tại UBND quận. Theo thủ tục mới, bản vẽ trích lục hay trích đo địa chính thửa đất do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trong quá trình thẩm tra hồ sơ và biên bản xác định ranh giới sử dụng đất do cơ quan chuyên môn về đo đạc lập trong quá trình đo vẽ bản đồ địa chính thay vì việc người sử dụng đất phải nộp bản vẽ trích lục hay trích đo địa chính thửa đất và biên bản xác định ranh giới với hộ liền kề khi nộp hồ sơ như trước đây.
Theo quy định mới, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp đủ
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
thể nói, những quy định trên đã tạo sự thông thoáng trong quá trình thẩm tra, cũng như rút ngắn được thời gian giải quyết TTHC của cán bộ, công chức phòng chuyên môn. Hiện nay, vẫn còn có những hồ sơ giải quyết không đúng hẹn so với thời gian theo quy định, đặc biệt là hồ sơ trên lĩnh vực đất đai, nhà ở.