CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BA ĐÌNH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.3. Điều kiện khả thi của các giải pháp
3.3.1. Cần có sự quyết tâm cao trong thực thi nhiệm vụ
Mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, công bằng trong giải quyết công việc hành chính và tiến tới các TTHC có liên quan đến tổ chức, công dân được thực hiện theo cơ chế
“Một cửa, một cửa liên thông”. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế “một cửa” thì tập thể cán bộ, lãnh đạo mỗi cơ quan, đơn vị trong bộ máy hành chính nhà nước phải có sự quyết tâm cao trong thực thi nhiệm vụ.
Nhà lãnh đạo phải giữ vai trò quyết định quan trọng đối với kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao. Người lãnh đạo phải là tấm gương cho mọi người noi theo, đồng thời là người đôn đốc, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ cấp dưới. Để đáp ứng một nền hành chính phát triển, yêu cầu của người lãnh đạo phải nhận thức rõ, đầy đủ, sâu sắc mục đích, ý nghĩa của nhiệm vụ, nắm vững những kiến thức cần thiết, có học vấn, có nhân cách, làm việc khoa học, có tầm nhìn bao quát, có tinh thần trách nhiệm với lời nói và các quyết định mình. Mỗi quyết định của lãnh đạo đều thể hiện ý chí, quyết tâm gương mẫu tự giác thực hiện và chỉ đạo, thống nhất chặt chẽ từ trên xuống dưới.
Mỗi cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận “Một cửa” phải luôn có ý thức, tinh thần trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao. Là những người có tâm huyết với công việc, am hiểu nghiệp vụ chuyên môn, không ngừng học tập trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp, lãnh đạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp. Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc, sự phân công của lãnh đạo và đoàn kết nội bộ trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Giữa lãnh đạo và công chức luôn luôn phải giữ mối liên hệ mật thiết trong quá trình thực hiện các chỉ đạo thì mới đạt được kết
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Việc áp dụng một cách đồng bộ các giải pháp trong thực hiện cơ chế
“Một cửa”, cũng như trong hoạt động quản lý HCNN nói chung phải đảm bảo sự thống nhất trong cả hệ thống. Để các giải pháp trên thực hiện có hiệu quả, khi thực hiện chúng ta phải tiến hành thực hiện đồng bộ các giải pháp. Vì mỗi giải pháp có mối quan hệ mật thiết liên quan với nhau tạo sự liên kết trong cả hệ thống nếu tách riêng từng giải pháp thì sẽ không đạt được kết quả và cũng không mang lại hiệu quả như mong muốn, đồng thời không đảm bảo được hoạt động của tổ chức. Ví dụ: Khi tiến hành cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa hiện đại” nếu chúng ta chỉ quan tâm, chú trọng đến việc nâng cao năng lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức mà không kết hợp với việc đầu tư các phương tiện làm việc hiện đại và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận, giải quyết TTHC thì không mang lại hiệu quả trong quản lý, bởi giữa các giải pháp luôn có sự tương tác qua lại, tác động ảnh hưởng với các mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau, giữa chúng luôn có sự liên kết chặt chẽ để tạo ra hiệu quả cho toàn bộ hệ thống. Do vậy, phải thực hiện một cách đồng bộ các nhóm giải pháp thì mới đảm bảo điều kiện khả thi cho các đề xuất nêu trên.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành CCHC, coi đây là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn. Để cụ thể hóa chủ trương của Đảng, Chính phủ ban hành nhiều văn bản về cải cách nền HCNN, trong đó xác định cải cách TTHC là khâu đột phá, có vị trí quan trọng trong tiến trình cải cách nền hành chính Quốc gia, làm tiền đề, cơ sở cho tiến hành cải cách các nội dung.
Cơ chế “Một cửa” được hình thành trong quá trình thực hiện mục tiêu cải cách TTHC nhằm thay thế cho cơ chế “nhiều cửa” trong quan hệ giải quyết TTHC giữa các cơ quan HCNN với người dân và các tổ chức. Đây là cơ chế quản lý mới, là sản phẩm trí tuệ, các nước trên thế giới đã thực hiện, Việt Nam học tập và đang triển khai áp dụng từng bước hướng tới Chính quyền điện tử.
Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị - hành chính Quốc gia, là một trong những địa phương tiên phong trong công cuộc cải cách HCNN nói chung và cải cách TTHC nói riêng. Thực tế công tác cải cách TTHC những năm gần đây đã cho thấy quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội trong việc đầu tư về cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhân lực, đẩu tư kinh phí cần thiết để tổ chức triển khai thực hiện cơ chế “Một cửa, một cửa liên thông” ngày càng hiện đại. Cơ chế “một cửa” là giải pháp đổi mới hữu hiệu trong cải cách nền hành chính, góp phần phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu chính đáng của người dân, tổ chức, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, từng bước thực hiện công bằng xã hội để quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội xứng đáng với vị trí Trung tâm chính trị, hành chính Quốc gia
Thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa” trong quản lý HCNN
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện của Trung ương, Thành phố và sự đồng thuận rất cao của Nhân dân, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định. Trong thời gian tới, cần tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động CCHC nói chung và cải cách TTHC tại bộ phận “Một cửa” UBND quận nói riêng cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, cơ quan đơn vị liên quan tham gia vào quy trình này nhằm đảm bảo cho việc giải quyết TTHC được hiệu quả, kịp thời, thuận lợi và chính xác... Đồng thời, tập trung thực hiện các nhóm giải pháp chung và nhóm giải pháp riêng. Các giải pháp có mối quan hệ mất thiết với nhau, đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ và thống nhất. Mỗi giải pháp có những ưu điểm để thực hiện thành công cơ chế “Một cửa” tại UBND quận Ba Đình Thành phố Hà Nội.
Tóm lại, giải quyết TTHC theo cơ chế “Một cửa” đã góp phần thực hiện công khai, minh bạch hoạt động quản lý của các cơ quan HCNN; tăng cường năng lực, trách nhiệm củađội ngũ cán bộ, công chức; kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ Nhân dân; xây dựng nền HCNN dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả tại quận Ba Đình nói chung và ở Thành phố Hà Nội nói riêng. Mặt khác, cơ chế
"Một cửa" đã điều chỉnh mối quan hệ giữa nhân dân và công chức, tạo cơ chế giám sát, quản lý của Nhân dân đối với cơ quan HCNN, giữa lãnh đạo với cán bộ, công chức thuộc quyền, thể hiện rõ bản chất của công tác cải cách TTHC.
Trên cơ sở đánh giá tổng kết những kết quả đã làm được, những tồn tại, hạn chế đưa ra phương hướng, giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong thời gian tới. Để thực hiện được những giải pháp trên cần có sự đồng lòng quyết tâm của cán bộ lãnh đạo quận, các cơ quan, sự ủng hộ nhiệt tình của đội ngũ cán bộ, công chức và người dân để tạo thành một khối liên kết vững chắc, trong thời gian tới mô hình “Một cửa” tại quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội sẽ
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
1. Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo số 1459/BC-BNV ngày 24/4/2011 Tổng kết thực hiện cơ chế “một cửa", cơ chế “một cửa liên thông" tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa 'phương theo Quyết định số 93/2003/QĐ- TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Bộ trưởng, chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (1994), Thông tư sỗ 96- BT hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 38/NQ-CP về cải cách một bước TTHC trong giải quyết công việc của công dân, to chức.
3. Chính phủ (1994), Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 04/5/1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức.
4. Chính phủ (2006), Báo cáo số 01/BC-BCĐCCHC ngày 27/4/2006 của Ban chi đạo CCHC, Tổng kết thực hiện giai đoạn I (2001-2005) và phương hướng nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II (2006-2010).
5. Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính.
6. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chỉnh phủ ban hành Chương trình, tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020.
7. Chương trình phát triển Liên họp quốc tại Việt Nam (2009), Cải cách nền hành chính Việt Nam: Thực trạng và giải pháp, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Hoàng Quang Đạt (2011), Đấy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Tạp chí Quản lý nhà nước số 6.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
11. Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ờ Việt Nam, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Vai trò của nhà nước trong cung ứng dịch vụ công-Nhận thức, thực trạng và giải pháp, Nxb. Văn hóa-Thông tin, Hà Nội.
13. Học viện Hành chính Quốc gia (1997), Những vấn đề cơ bản bề thực hiện thủ tục hành chính, Nxb. Giáo dục, Hà Nội.
14. Học viện Hành chính Quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội.
15. Học viện Hành chính Quốc gia (2004), Giáo trình hành chính công, Nxb.
16. Đại học Quốc gia Hà Nội.
17. Đỗ Quốc Hưng (2010), Về công tác cải cách thủ tục hành chính trong thời gian qua, Tạp chí Quản lý nhà nước số 8.
18. Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển thuật ngữ hành chính, Nxb. Lao động, Hà Nội.
19. Nguyễn Thị La (2008), Áp dụng ISO 9001:2000 vào giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” ở ủy ban nhân dân quận cầu Giấy, Tạp chí Quản lý nhà nước số 3.
20. Nguyễn Quỳnh Nga (2011), Triển khai mô hình chính phủ Điện tử-Từ thực tiễn UBND quận Tây Hồ, Tạp chí Quản lý nhà nước số 8.
21. Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành chính nhà nước, thực trạng và giải pháp, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Quốc Hội (2003), Luật tổ chức HĐND và UBND.
23. Lê Anh Sắc (2003), Cải cách hành chính ở Thành phố Hà Nội-tập 1, Nxb. Hà Nội.
24. Sở Nội vụ (2006), Hướng dẫn thực hiện Quy chế một cửa” trong các cơ quan hành chính thuộc Thành phố Hà Nội, Nxb. Hà Nội.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
UBND thành phố Hà Nội về thực hiện cơ chế “một cửa ”, cơ chế “một cửa liên thông
26. Sở Nội vụ (2012), Báo cáo Sơ kết 4 năm thực hiện Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND ngày 01/7/2009 của UBND thành phố Hà Nội về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.
27. Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành chính-Lý luận và thực tiễn, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
28. Nguyễn Văn Thâm (2007), Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
29. Nguyễn Văn Thâm (2010), Một số vấn đề hiện nay của việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế ‘‘một cửa liên thông”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 11.
30. Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010.
31. Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế ‘một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
32. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
33. Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Phê duyệt Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế